過去，上級檢查各項工作時，往往將有無發(fā)文落實作為重要評價指標；如今，對文件篇幅、是否行文等都要嚴格審查把關(guān)。過去，平時一周5、6個會，因為交通不便，甚至要安排專人‘駐點’開會；如今，大會套開小會，3天的會1天開完……
去年以來，湖北省針對“文山會海”有所反彈的問題，打出“組合拳”，把廣大干部從無謂的事物中解脫出來。
追本溯源，找出“文山會海”反彈病根
“本來人手就不夠，每天還要拿出大量時間弄文件、開會！”2017年，湖北省糾正“四風(fēng)”工作滿意度調(diào)查結(jié)果令人吃驚：全省17個市州干部群眾對形式主義、官僚主義問題治理效果評價不滿意的比例超過50％，其中對“文山會海”反彈反映最為強烈，一些基層干部對此苦不堪言。
“上級檢查各項工作時，往往將有無發(fā)文落實作為重要評價指標。若未發(fā)文或未成立專班，就會認為我們對工作不重視。”據(jù)湖北省恩施州一名基層干部透露，發(fā)文中有很大一部分純粹是迎檢需要。
為了擴大影響力，少數(shù)單位還有意擴大發(fā)文范圍，還有的將本該由本單位發(fā)放的文件提請上級部門發(fā)放。“影響力大了，留給檢查人員的印象分也就上去了。”湖北省石首市一名干部介紹道。收發(fā)文件甚至一度成為了部分基層干部的主要工作。
“會海”問題亦是如此。“看規(guī)格、比規(guī)模”在一些地區(qū)部門甚至成了一種“潛規(guī)則”。會議范圍和對象被承辦單位有意擴大，本來與單位不相干的會議，也要求一把手出席“陪會”。此外，重復(fù)開會、會議落實會議也仍然存在，以此表示對上級要求“高度重視”。
“平時一周參加5、6個會，因為地處江北，到城區(qū)交通很是不便，我們甚至要安排專人‘駐點’開會。”石首市橫溝市鎮(zhèn)黨委書記吳連杰說。
“以前有時候一連好幾天開會，單位領(lǐng)導(dǎo)都去參會了，簽個字要等個把星期，工作也耽擱下來了。”松滋市老城鎮(zhèn)黨委副書記王俊磊感嘆到。松滋市老城鎮(zhèn)因路遠地偏，平時需要消耗大量的時間和精力用在開會上，遇上市內(nèi)會議較多的時段，甚至需要召開黨委會來統(tǒng)籌安排參會人員。
“正是考核檢查的機械化、套路化造成了文山會海的反彈，本質(zhì)上是對工作的敷衍，是形式主義、官僚主義的重新冒頭。”湖北省紀委監(jiān)委一名干部一語中的。
形式主義、官僚主義具有頑固性、反復(fù)性。對待此類問題要冒頭就打，絕不容其肆意生長——
2017年，湖北省開展文山會海、照抄照轉(zhuǎn)問題專項治理工作，取消省對市州設(shè)立的責(zé)任制、開展的考核項目78項；2017年12月中旬，湖北省紀委下發(fā)通知，取消對市州紀委工作績效年終考評和優(yōu)勝單位評選表彰活動；2018年2月，湖北省委提出不準在推進脫貧攻堅工作中搞“文山會海”，不得召開沒有實質(zhì)性內(nèi)容的會議，不得下發(fā)沒有政策含金量的文件，不得用開會、發(fā)文件等代替工作落實。
截至目前，湖北省以鄂發(fā)、鄂辦發(fā)、鄂辦文、鄂辦通報等名義印發(fā)的文件數(shù)量以及省委召開的全省性會議數(shù)量、會議天數(shù)都大幅減少。
宜昌市加大對文件管控力度，對文件編號、文件篇幅、是否行文、是否公開等要件逐一進行嚴格審查和把關(guān)；松滋市圍繞召開會議、制發(fā)文件、簡報報送、責(zé)任狀簽訂、考核評比等方面，開展明察暗訪和拉網(wǎng)式排查；石首市把整治“文山會海”問題列為“形式主義、官僚主義”八項重點整治內(nèi)容之一，開展為期半年的專項整治……
紀委監(jiān)委也承擔(dān)起“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)。松滋市監(jiān)委在專項整治中，向市內(nèi)2家負責(zé)會議管控的責(zé)任單位發(fā)出《關(guān)于召開會議過多問題處理的監(jiān)察建議》。同時，還建立監(jiān)察建議臺賬，就已發(fā)出的監(jiān)察建議書進行跟蹤督辦，對無故拖延或拒不執(zhí)行監(jiān)察建議的有關(guān)單位及個人從嚴追責(zé)問責(zé)。
“對付頑疾就是要拿出猛藥去疴的勇氣，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間予以指出，并不折不扣做好執(zhí)紀監(jiān)督‘后半篇’文章。”松滋市紀委監(jiān)委主要負責(zé)人表示。
初見成效，整治“文山會海”仍需久久為功
2018年2月23日，松滋市召開全市三級干部會議，并套開計劃生育、黨建工作、項目建設(shè)三個小會，將過去需要至少3個工作日才能開完的會議壓縮至1天。
“現(xiàn)在比以前輕松了不少，不用三天兩頭去市里開會，拿文件的次數(shù)也沒那么頻繁了，能用更多的時間干實事、抓發(fā)展，今年的考核我們鎮(zhèn)還史無前例地拿到了4個先進。”老城鎮(zhèn)黨委副書記王俊磊很是興奮。
“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)交流發(fā)言時間控制在6分鐘以內(nèi)，要求摒棄空話套話，必須講‘干貨’，直面問題，提出措施……”8月17日，石首市紀檢監(jiān)察工作推進會上，匯報人“限時發(fā)言”。石首市紀委監(jiān)委精心設(shè)置議題，提高討論深度，取消沒有實質(zhì)性內(nèi)容的議程，僅僅設(shè)置了交流發(fā)言、成績通報、領(lǐng)導(dǎo)講話3個環(huán)節(jié)，會議時間縮短了，會議的質(zhì)量卻提高了。
“對于‘文山會海’反彈的整治盡管初見成效，但形式主義、官僚主義具有頑固性、反復(fù)性，因此仍需久久為功。要讓基層干部有足夠的時間和精力扎根基層，到群眾中解決實際問題。”湖北省紀委監(jiān)委一名負責(zé)人說道。（李許堅）