前不久，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》。“小康不小康，關鍵看老鄉”。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察的專責機關，在落實“兩個維護”、檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況等方面擔負著神圣職責使命。我們要深入整治扶貧領域腐敗和作風問題，為鄉村振興戰略實施提供堅強紀律保障。
提高政治站位，聚焦脫貧攻堅，加強對黨的路線方針政策落實情況的監督檢查
習近平總書記和黨中央將專項治理扶貧領域腐敗和作風問題的重大政治任務交給紀檢監察機關，是對我們的高度信任和重托，更是對我們的鞭策和考驗。我們要把加強扶貧領域監督執紀問責作為強化“四個意識”、落實“兩個維護”根本政治責任的具體行動，緊扣脫貧攻堅工作中黨員干部的紀律、作風、履職情況，加強監督檢查，以鐵的紀律和優良作風，確保黨中央決策部署落地生根。一是推動脫貧攻堅主體責任落實，打造脫貧攻堅的高速“動車組”。打贏脫貧攻堅戰，主責是黨委政府，重點在職能部門，落實在基層一線，紀律保障在紀檢監察機關。我們要按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，突出“四個落實”和“八看”等方面，督促推動省市縣鄉村五級書記一起抓，壓實各級黨委尤其是縣級黨委主體責任、縣鄉紀委監督責任，調動一切資源，發揮好黨委政府、村組、農戶各個方面的作用，變僅靠火車頭帶動的普通綠皮火車為每節車廂都自有動力的高速“動車組”，形成眾志成城推動脫貧攻堅的強大合力。同時，進一步發揮黨風廉政建設責任制考核“指揮棒”的作用，把各地各有關部門開展脫貧攻堅情況作為責任制考核的重要內容，細化考核標準，嚴格檢查考核。二是加大重點工作、重要事項的督促提醒力度，推動問題整改落實。云南省紀委建立重點工作提示預警制度，每月對脫貧攻堅監督執紀問責重點工作進行梳理、匯總、分析，對工作中的問題和薄弱環節及時提示預警。近期，針對德宏州扶貧領域線索排查、移交、處置力度不大等問題，向州紀委監委發出了提示預警通知書，通過整改，該州近兩個月問題排查數量超過前7個月的總數。三是堅守“監督的再監督、檢查的再檢查、問責的再問責”職責定位，以問責促盡責、負責。動員千遍，不如問責一次。云南省紀委為此制定了《規范受理省級有關部門問責事項工作辦法》等相關制度，堅持誰主管、誰負責、誰問責，對問責事項分類處置、分層督辦、分級問責，加大督辦督查和問責力度，用好問責利器，全面壓實主體責任、工作責任、監督責任。
打開監督“窗口”，補齊監督短板，提升“靶向監督”實效
紀委監委的第一職責是監督，監督是撬動其他一切工作的杠桿。監督工作要有抓手、有力度、有效果，監督必須“帶電”“長牙”。我們要堅持問題導向，補齊監督短板，加強日常監督，實施精準監督。一是上下聯動貫通，形成監督合力。以“省脫貧攻堅監督執紀問責五級聯動監督平臺”為有效載體，及時全面掌握基層群眾訴求第一手信息，實現省、市、縣、鄉、村五級的問題快速反映、及時分流、快速處置。二是把脫貧攻堅納入巡視巡察重點內容，發揮巡視巡察監督利劍作用。把扶貧領域的紀律和作風問題作為巡視重點，對貧困縣開展專項巡視。突出政治巡視，重點檢查中央脫貧攻堅方針政策精準落實情況、黨委履行脫貧攻堅主體責任情況、紀檢監察機關履行脫貧攻堅監督責任情況、各類監督檢查發現脫貧攻堅過程中問題整改落實情況、脫貧攻堅過程中干部隊伍建設等情況。以巡視帶動巡察，督促各州市對扶貧任務重、問題反映多的重點地區，巡察下沉覆蓋到鄉鎮，延伸到村；對問題比較嚴重的地方，巡察覆蓋到村。三是延伸監察體制改革的觸角，加強“末梢”監督，打通監督的“最后一公里”。積極運用監察體制改革成果，探索向鄉鎮派出監察機構，理順工作關系，明確監督對象和權限職責，從體制機制上解決推動國家監察向基層延伸中存在的難點問題，加強對所有行使公權力人員的監督，以監察全覆蓋的震懾，促進基層工作人員遵紀守法、廉潔用權。四是變被動式監督為主動式監督，破解監督對象“虛化”的問題。為了改變過去單純依靠“函詢”文來文往、見字不見人、見材料不見情感和冷冰冰的形象，云南研究制定了“蹲點式”談心談話監督工作辦法，變“背靠背”為“面對面”，提高紀檢監察機關與監督對象的見面率、面談率。紀檢監察監督各部門力量下沉，關口前移，主動深入到聯系地區和單位調研，通過談心談話，進行常態化、多角度、面對面的精準監督，發現苗頭性和一般性問題，及時批評教育和提出工作要求，做到早發現、早提醒、早糾正、早處置。
加強農村基層黨風廉政建設，深入開展專項治理，解決好群眾身邊的腐敗問題
“微腐敗”也會成為“大禍害”。我們要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題，切實把黨的惠民好政策落實到群眾心里，夯實黨的執政基礎。一是嚴肅查處扶貧領域腐敗問題。當前云南省扶貧領域違紀違規違法現象時有發生，“蠅貪”問題突出。一些干部特別是基層干部在落實扶貧政策、實施扶貧項目、使用扶貧資金等方面，利用申報權、分配權及處置權，“動歪腦筋”“伸黑手”。我們要把查辦案件作為最直接、最具震懾力的途徑，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，加強扶貧領域問題線索直查直辦、提級辦理，對發生在群眾身邊的腐敗行為，發現一起，查處一起，通報一起。二是深入推進專項治理。按照云南省《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案（2018—2020年）》，持續推進專項治理工作，通過組織各縣開展交叉檢查、省級重點抽查、掛牌督辦和提級直查等多種方式，加大農村基層突出問題解決的力度。三是積極參與掃黑除惡專項斗爭。把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，加強與政法機關聯動協作，針對涉黑涉惡案件的規律和特點，落實《涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索提級辦理工作辦法》，加大問題線索處置力度。四是堅決整治脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義。認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，加強對推進脫貧攻堅工作中盲目決策、弄虛作假、數字脫貧，扶持對象、措施到戶、脫貧成效不精準，以及貧困縣、貧困村、貧困戶虛假“摘帽”等問題的監督，著力查找和發現脫貧攻堅工作中表態多調門高、行動少落實差，熱衷于作秀造勢、做表面文章、過度留痕、缺乏具體措施等形式主義、官僚主義問題，堅持實事求是、盡力而為、量力而行，反對貪大求快、刮風搞運動，防止走彎路、翻燒餅。
把監督執紀問責的“剛性”與“柔性”結合好，激發和保護干部干事創業的積極性
基層工作不容易，廣大基層干部長年戰斗在脫貧攻堅第一線，用自己的辛苦換來了貧困群眾的幸福。我們要把嚴管與厚愛、激勵與約束結合起來，在深化專項治理的同時，保護好干部干事創業的積極性，該為干部說話時要敢于說話，該為干部正名時要及時正名，支持鼓勵干部在脫貧攻堅實踐中進一步強化擔當、奮發有為。一方面，加強對黨員干部的政治關愛。紀檢監察工作是政治工作，是給黨員干部做“政治體檢”，做“政治保健”，打“政治疫苗”，送政治關愛和“精神沐浴”。云南認真落實“三個區分開來”的要求，真正理解體諒基層工作、基層干部，將以權謀私等腐敗問題與工作失誤造成后果區分開來，對一般性失誤和輕微違規違紀并且沒有造成實際損失或惡劣影響的，給政策、給機會、給出路，通過“政治關愛”談話等柔性監督執紀方式，增強談話教育的儀式感、神圣感，讓犯過錯誤的同志感到組織沒有放棄他、組織還在關心他，從而使談話和學習成為黨員干部政治生命中一個具有政治紀念意義的“政治驛站”，避免有的干部“摔一個跟頭一輩子爬不起來”，形成“改了就是好同志”的氛圍。另一方面，旗幟鮮明地為負責者擔當、為擔當者負責。對受到誣告陷害的扶貧干部，紀檢監察機關要敢于為其說話撐腰，決不讓在脫貧一線肯干事、能干事、干成事的黨員領導干部“流汗”又“流淚”。（云南省委常委、省紀委書記、省監委代理主任 馮志禮）