按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，12月6日，省委第七巡視組向大理州委書記通報(bào)了巡視情況。12月7日，巡視組向永平縣反饋巡視情況。省委第七巡視組副組長(zhǎng)傳達(dá)了省委書記陳豪在聽取十屆省委第五輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，并分別向永平縣委書記和領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡視情況，大理州委副書記、州人民政府州長(zhǎng)對(duì)落實(shí)巡視反饋意見提出了整改要求，永平縣委書記主持向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋會(huì)議并就做好巡視整改工作作表態(tài)講話。
根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，2018年9月10日至10月25日，省委第七巡視組對(duì)永平縣進(jìn)行了巡視。省委第七巡視組牢牢把握政治巡視定位，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)中央巡視工作方針，認(rèn)真落實(shí)省委書記陳豪同志的指示要求，聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利等方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持以下看上，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，以“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為標(biāo)尺，盯住永平縣委班子不放，查找縣委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和班子成員的分管責(zé)任，對(duì)標(biāo)對(duì)表查找各級(jí)黨組織的政治偏差。重點(diǎn)檢查被巡視黨組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和省委決策部署精神情況，遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)決策部署、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況，基層黨建和選人用人情況，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、巡察工作情況。著力查找在黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗工作等方面存在的問題，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，為我省修復(fù)凈化政治生態(tài)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。省委巡視組通過廣泛開展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡視組的巡視情況匯報(bào)，并向省委常委會(huì)報(bào)告了有關(guān)情況。
省委巡視辦強(qiáng)調(diào)，一要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的根本政治任務(wù)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；提高政治站位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神；強(qiáng)化政治建設(shè)，著力修復(fù)凈化本地區(qū)黨內(nèi)政治生態(tài)。二要切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。清醒認(rèn)識(shí)我省全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持續(xù)保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢(shì)。三要在整改落實(shí)上集中發(fā)力，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。逐級(jí)壓實(shí)整改主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化整改日常監(jiān)督，用巡視成果助力脫貧攻堅(jiān)。
省委第七巡視組副組長(zhǎng)指出，巡視中，巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題，一是黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。抓黨的政治建設(shè)缺乏力度，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，踐行“兩個(gè)維護(hù)”政治站位不高，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神不深不透，轉(zhuǎn)化為落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐能力不強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)重視不夠，人居環(huán)境提升進(jìn)展慢，水源保護(hù)、污染防控、私挖亂采治理不力，環(huán)境隱患問題仍然突出；全縣地方債務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳發(fā)動(dòng)聯(lián)合整治、深挖細(xì)查差距大，依法嚴(yán)懲不力，攻勢(shì)不強(qiáng)；縣委的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不佳，產(chǎn)業(yè)“散小弱”格局多年不變，支柱產(chǎn)業(yè)核桃的深加工能力弱，支撐收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)弱，民生短板突出，群眾對(duì)高中教育意見大。脫貧攻堅(jiān)不扎實(shí)，落實(shí)中央和省委決策部署行動(dòng)遲緩，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)謀劃不足，落實(shí)減貧任務(wù)差距大，“繡花”功夫不夠，精準(zhǔn)發(fā)力差距大，識(shí)別不精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排不精準(zhǔn)，選派駐村扶貧工作隊(duì)員不精準(zhǔn)，資金使用管理不精準(zhǔn)，職能部門重安排輕監(jiān)管問題突出，項(xiàng)目落地難；脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)不力，“黨政同責(zé)”、“五級(jí)書記”抓扶貧落實(shí)不力，政府分管領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期缺位，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任未壓實(shí)，村級(jí)組織普遍存在“推滑讓”；黨建與扶貧“雙推進(jìn)”落實(shí)不力，縣委對(duì)在貧困村開展“三講三評(píng)”重視不夠，深入跟蹤問效不及時(shí)，基層還存在“黨建工作影響脫貧攻堅(jiān)”的錯(cuò)誤思想；產(chǎn)業(yè)扶貧缺乏深度，持續(xù)增收后勁乏力，新興產(chǎn)業(yè)培育成效差，穩(wěn)定增收難度大，就業(yè)扶貧差距大，技能弱，收入不穩(wěn)定；農(nóng)村危房改造推進(jìn)慢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)不扎實(shí)，以“光榮脫貧戶”正向激勵(lì)群眾的示范作用沒有發(fā)揮，還存在爭(zhēng)貧瞞富和“福利陷阱”的問題；內(nèi)生動(dòng)力不足，人居環(huán)境差，村民小組臟亂差突出，形式主義突出，扶貧工作文多會(huì)多填表多；脫貧攻堅(jiān)指揮中心機(jī)構(gòu)龐大，程序繁瑣，運(yùn)行效率低，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不扎實(shí)。思想建設(shè)薄弱，責(zé)任制落實(shí)不力，“四個(gè)納入”差距大，陣地管控有漏洞，新聞媒體影響力弱，傳統(tǒng)媒體關(guān)注度低，新媒體作用發(fā)揮不好，網(wǎng)絡(luò)管控、信息發(fā)布把關(guān)不嚴(yán)，負(fù)面輿情時(shí)有發(fā)生；教育管理不嚴(yán)，教師賭博和違規(guī)辦客屢屢發(fā)生，宗教場(chǎng)所管理規(guī)定落實(shí)不夠，民族宗教政策宣傳和教育引導(dǎo)力度差距大；文化陣地重建輕管，文化惠民場(chǎng)所作用發(fā)揮不好；意識(shí)形態(tài)干部隊(duì)伍建設(shè)弱化，宣傳和媒體人員力量薄弱。2015年巡視反饋問題整改不到位，管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力，以簽訂責(zé)任書代替責(zé)任落實(shí)，黨建工作“燈下黑”，黨建的引領(lǐng)作用依然不強(qiáng)，紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”仍不到位，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力，執(zhí)行紀(jì)律和規(guī)矩不嚴(yán)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題整治不力，黨員干部違紀(jì)違法屢屢發(fā)生。
二是抓黨建工作不力。落實(shí)基層黨組織建設(shè)要求不嚴(yán)格，黨建工作“燈下黑”仍然突出，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，基層黨建工作不扎實(shí)，黨費(fèi)收繳不規(guī)范，計(jì)費(fèi)基數(shù)不準(zhǔn)，“黨費(fèi)日”制度落實(shí)不嚴(yán)。執(zhí)行干部人事政策規(guī)定不嚴(yán)格，還存在超職數(shù)配備干部問題。執(zhí)行民主集中制不到位。
三是管黨治黨“寬松軟”。履行主體責(zé)任不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力，縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組沒有召開過專題會(huì)議，以開會(huì)、發(fā)文和層層簽訂責(zé)任書代替責(zé)任落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位，政府班子成員強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作多，研究落實(shí)黨風(fēng)廉政工作少，廉政提醒談話集體談話多，針對(duì)性不強(qiáng)，巡察結(jié)果運(yùn)用不充分，沒有把巡察結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)，巡察結(jié)果與干部提醒教育、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合不緊，導(dǎo)致屢巡屢犯現(xiàn)象突出，沒有充分發(fā)揮巡察利劍作用。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力，紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不到位，發(fā)現(xiàn)線索和辦案能力不足；風(fēng)險(xiǎn)防控和警示教育不力，扶貧領(lǐng)域優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、套取資金等問題時(shí)有發(fā)生，案件查辦滿足于案結(jié)事了，沒有舉一反三，健全完善監(jiān)督機(jī)制，以案促改作用不明顯；“四種形態(tài)”不落實(shí)，“一案雙查”落實(shí)不力，震懾作用不強(qiáng)。紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，“四風(fēng)”問題突出，會(huì)多、文多問題依然突出，干部監(jiān)督不嚴(yán)格。
省委第七巡視組副組長(zhǎng)提出三點(diǎn)意見建議，一是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等重大決策部署，以“繡花”功夫落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。二是加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治功能。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，抓牢抓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行干部人事政策規(guī)定；抓實(shí)黨組織規(guī)范化建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。縣委要以下看上，深刻剖析問題根源，舉一反三，立行立改，做實(shí)巡視“后半篇文章”，以巡視整改作為“四個(gè)意識(shí)”的試金石；班子成員要率先垂范，始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，關(guān)注“四風(fēng)”問題的新動(dòng)向，持之以恒糾治“四風(fēng)”；紀(jì)委監(jiān)委要主動(dòng)作為，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；要發(fā)揮巡察作用，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，著力查處腐敗問題特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，形成不敢腐的震懾。
大理州委副書記、州人民政府州長(zhǎng)要求，一要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任。要提高政治站位，認(rèn)真對(duì)照巡視反饋意見，既要對(duì)巡視反饋指出的問題逐一研究落實(shí)，更要從思想上政治上深刻反思，真正把病根找出來、把病源消滅掉，鏟除問題滋生的土壤；要壓實(shí)主體責(zé)任，永平縣委對(duì)巡視整改工作負(fù)主體責(zé)任，縣委主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要層層傳導(dǎo)壓力，班子和個(gè)人都要牢固樹立抓不好整改就是失職、不認(rèn)真抓整改就是瀆職的觀念，帶頭落實(shí)整改，把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”。二要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)決把巡視反饋問題整改到位。要聚焦省委巡視組提出的問題，全面審視自己，認(rèn)真對(duì)照檢查，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題抓整改，不折不扣、不遺余力全面抓好整改落實(shí)；要細(xì)化工作措施抓整改，認(rèn)真對(duì)照巡視反饋意見，逐條梳理，制定整改方案，注重質(zhì)量效果抓整改，把巡視整改與脫貧攻堅(jiān)摘帽、重大項(xiàng)目推進(jìn)、謀劃明年工作結(jié)合起來，與深化機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一起來，保證巡視整改工作和中心工作有序銜接，取得實(shí)實(shí)在在的效果。三要突出標(biāo)本兼治，確保整改工作取得實(shí)效。要以巡視整改的實(shí)際行動(dòng)踐行“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，運(yùn)用巡視整改成果，推進(jìn)改革促進(jìn)發(fā)展；要建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上解決問題；要狠抓考核問責(zé)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，做到有責(zé)必問、失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)，嚴(yán)格按照省委要求和省委巡視組的反饋意見，把巡視反饋問題徹底整改到位。
永平縣委書記表示，省委巡視組所提問題點(diǎn)得準(zhǔn)、點(diǎn)得實(shí)、點(diǎn)得深，一針見血、切中要害，為我們敲響了警鐘，拉響了警報(bào)；所提意見站位高、把脈準(zhǔn)、要求嚴(yán)，對(duì)我們著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。所有的反饋意見，我們?nèi)空\(chéng)懇接受。下一步，我們將按照省委、省委巡視組和州委的要求，把巡視整改作為最大的政治任務(wù)、最大的鞭策、最大的責(zé)任、最大的動(dòng)力，不折不扣抓好整改落實(shí)。一是一定不回避遮掩，高度重視反饋問題。充分認(rèn)清巡視工作的極端重要性，充分認(rèn)清抓好整改落實(shí)的現(xiàn)實(shí)緊迫性，始終保持政治上的警醒和堅(jiān)定，深刻反思巡視組反饋的問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、狠抓整改，絕不推卸責(zé)任，始終把關(guān)注點(diǎn)、聚焦點(diǎn)放在著眼未來、促進(jìn)整改、解決問題上，做到不回避、不遮掩。二是一定不護(hù)短手軟，抓好反饋問題整改。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，緊扣省委巡視組提出的意見和要求，及時(shí)制定整改工作方案，明確“時(shí)間表”“責(zé)任人”，迅速落實(shí)整改。三是一定不推諉懈怠，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。以整改落實(shí)巡視反饋意見為契機(jī)，堅(jiān)定不移將“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。縣委將牽好“牛鼻子”，始終做到以身作則、以上率下，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的責(zé)任；始終旗幟鮮明支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)、查辦案件，對(duì)腐敗問題不包庇、不護(hù)短、不遮掩，有腐必懲、有貪必肅，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。我將認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，既管好自己、管好家屬，又抓好班子、帶好隊(duì)伍。縣紀(jì)委監(jiān)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)懲貪污腐敗，重點(diǎn)查處發(fā)生在基層群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等問題，嚴(yán)肅查辦基層黨員干部在脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、教育醫(yī)療等方面損害群眾利益的突出問題。四是一定不畏難放松，鞏固發(fā)展巡視成果。將巡視成果與脫貧攻堅(jiān)全力沖刺摘帽、嚴(yán)格選人用人、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求相結(jié)合，真正做到統(tǒng)籌兼顧、求實(shí)求效。
省委第七巡視組有關(guān)同志，大理州委副書記、州人民政府州長(zhǎng)，永平縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議。永平縣其他在職副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門、直屬單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門有關(guān)人員列席會(huì)議。（葉長(zhǎng)喻 馬俊杰）