編者按：習(xí)近平總書(shū)記近日對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，必須真抓實(shí)干、埋頭苦干。7月12日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站集中通報(bào)曝光20起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例，其中涉及云南省1起。2018年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題懲治力度，以強(qiáng)有力的作風(fēng)建設(shè)落實(shí)好黨的扶貧政策、維護(hù)好人民群眾切身利益，是當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須緊盯不放的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。就此，我們特別邀請(qǐng)了5位縣區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，結(jié)合當(dāng)?shù)夭樘幍牡湫桶咐勗诿撠毠?jiān)作風(fēng)建設(shè)中的體會(huì)，敬請(qǐng)關(guān)注。
嘉賓：
主持人：吉莣莙
主持人：蟻穴雖小潰大堤，蝗蟲(chóng)多了吞沃野。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的危害不可小視。請(qǐng)您結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，談?wù)劶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬戰(zhàn)中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？
李春海：我認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在脫貧攻堅(jiān)工作中，既是參與者，更是監(jiān)督者。自開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，寧洱縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)當(dāng)做最大的政治任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、職能部門(mén)聯(lián)合檢查、異地交叉檢查、專項(xiàng)整治等方式，著力發(fā)現(xiàn)、糾正、查處脫貧攻堅(jiān)中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)持抓早抓小，從快處置、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處。縣紀(jì)委監(jiān)委52名紀(jì)檢監(jiān)察干部投身一線、真心融入，結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡貧困戶124戶，下派駐村工作隊(duì)員3人，并適時(shí)進(jìn)村入戶開(kāi)展掛包幫扶工作。
孟繼祖：針對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職能。要深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，擦亮執(zhí)紀(jì)“探頭”，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度。發(fā)現(xiàn)苗頭勤提醒，遇有征兆早警覺(jué)，用常態(tài)化的咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨員干部時(shí)刻牢記對(duì)脫貧“微腐敗”堅(jiān)決說(shuō)“不”。對(duì)于本地區(qū)本部門(mén)在扶貧領(lǐng)域中存在的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，要強(qiáng)化責(zé)任追究，用好問(wèn)責(zé)利劍，倒逼扶貧責(zé)任落實(shí)。
宗雙林：脫貧攻堅(jiān)是黨的十九大提出的要堅(jiān)決打好的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，也是當(dāng)前各級(jí)各部門(mén)最重要的政治任務(wù)。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治擔(dān)當(dāng)。在具體工作中可以在以下三個(gè)方面發(fā)揮作用。一是監(jiān)督。突出脫貧攻堅(jiān)工作的精準(zhǔn)要求，重點(diǎn)監(jiān)督上級(jí)決策部署在基層落實(shí)過(guò)程中是否有選擇性執(zhí)行和層層加碼的情況，保證上級(jí)政策不折不扣貫徹執(zhí)行。二是查處。嚴(yán)查弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等行為，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪現(xiàn)象，對(duì)膽敢向扶貧資金“伸手”的行為嚴(yán)懲不貸。三是建議。通過(guò)深入分析扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)生原因、違紀(jì)性質(zhì)、違紀(jì)人員等情況，為相關(guān)部門(mén)提出有效建議，堵塞項(xiàng)目實(shí)施、資金運(yùn)行方面的漏洞，幫助黨委、政府建立預(yù)防腐敗發(fā)生、制約權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)工作落實(shí)的有效機(jī)制。
李誠(chéng)忠：脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是勐海當(dāng)前的中心工作，其覆蓋面廣、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，既需要解決好全局性、方向性的重大問(wèn)題，也需要把各項(xiàng)精準(zhǔn)措施落到實(shí)處，集中力量解決貧困突出問(wèn)題。然而，截留、擠占、挪用、騙取扶貧惠農(nóng)資金等問(wèn)題在勐海還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題是脫貧攻堅(jiān)工作的“攔路虎”，其危害不容小覷。因此，我理解，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬戰(zhàn)中使命在肩、責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)發(fā)揮紀(jì)律保障作用，特別要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省委、州委和縣委關(guān)于扶貧領(lǐng)域工作的部署要求，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，切實(shí)加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作力度，從嚴(yán)查處扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧掃清障礙。
主持人：習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要把作風(fēng)建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，扶真貧真扶貧，以更為扎實(shí)、更為過(guò)硬的工作作風(fēng)投入新的扶貧戰(zhàn)斗中去。以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取了哪些有效措施？
董國(guó)新：在強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)方面，尋甸的做法，一是創(chuàng)新建立“八個(gè)一‘＋’”工作機(jī)制，即一周一安排、一周一督查、一周一通報(bào)、一周一銷號(hào)、一月一專宣、一月一專排、一季一專治、一年一專巡和“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)督。二是開(kāi)展“廉潔脫貧問(wèn)效年”活動(dòng)，包括廉潔脫貧宣講、廉潔脫貧專項(xiàng)紀(jì)律檢查和廉潔脫貧問(wèn)效。三是開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)提升整治月”行動(dòng)。四是嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)工作機(jī)制”。同時(shí)，將2018年確定為“廉潔脫貧問(wèn)效提升年”，2019年確定為“廉潔脫貧問(wèn)效鞏固年”，持續(xù)推進(jìn)廉潔脫貧家風(fēng)家教提升、作風(fēng)建設(shè)提升、整改回頭看提升、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督提升、干部監(jiān)督素質(zhì)提升“五大行動(dòng)”。
李誠(chéng)忠：勐海的做法，一是不斷擴(kuò)寬信訪舉報(bào)渠道。將縣紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)電話、網(wǎng)址、來(lái)信地址、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委舉報(bào)電話制成海報(bào)，公布至縣級(jí)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組。用好云南省脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)五級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。二是采取明察暗訪、交叉檢查、專項(xiàng)督查等方式對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域常態(tài)化檢查，織密監(jiān)督網(wǎng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，跟蹤督辦、壓實(shí)責(zé)任、抓好整改。三是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。貫徹落實(shí)“五項(xiàng)工作機(jī)制”，集中排查問(wèn)題線索，帶著問(wèn)題深入基層、深入群眾，嚴(yán)肅查處貫徹脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，2014年以來(lái)，查處扶貧領(lǐng)域問(wèn)題29件36人，其中，黨紀(jì)處分21件27人，政紀(jì)政務(wù)處分4件5人，問(wèn)責(zé)4件4人。
宗雙林：鹽津主要采取三項(xiàng)措施予以紀(jì)律保障。一是成立加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和五個(gè)專項(xiàng)治理工作檢查組。制定《鹽津縣加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作實(shí)施方案》《鹽津縣“陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧”三年行動(dòng)工作方案》等，明確了相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)。二是在充分發(fā)揮“五級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委收到的信訪件統(tǒng)一歸口縣紀(jì)委處理，并同縣委脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)組建立定期溝通制度，拓寬線索來(lái)源渠道；把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，把脫貧攻堅(jiān)工作納入巡察工作范圍，持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任。三是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧、易地扶貧搬遷、扶貧專項(xiàng)資金管理、扶貧工作動(dòng)態(tài)管理、紀(jì)律作風(fēng)等5個(gè)方面28個(gè)突出問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督和重點(diǎn)抽查；堅(jiān)持開(kāi)展檢查前的培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)針對(duì)性；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和上級(jí)交辦的問(wèn)題線索，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛案，集中力量嚴(yán)查快處。
孟繼祖：雙柏通過(guò)印發(fā)《扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案（2018－2020年）》，對(duì)三年內(nèi)全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作作出總體部署；出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《雙柏縣脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)辦法（試行）》《嚴(yán)明脫貧攻堅(jiān)工作“十條紀(jì)律”》等制度和規(guī)定嚴(yán)明脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律，確保以扎實(shí)、過(guò)硬的作風(fēng)投入到脫貧攻堅(jiān)工作中。組建4個(gè)專項(xiàng)紀(jì)律巡訪組開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查、紀(jì)律巡察，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、任務(wù)推進(jìn)滯后、問(wèn)題整改不力、扶貧資金管理使用不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行全方位、輪回式、點(diǎn)穴式監(jiān)督檢查。縣委、政府督查室、縣紀(jì)委每周開(kāi)展1次專題日督查，并下發(fā)督查情況通報(bào)。目前，已累計(jì)對(duì)21名工作不力的干部進(jìn)行了約談問(wèn)責(zé)。
主持人：近年來(lái)當(dāng)?shù)胤鲐氼I(lǐng)域查處和問(wèn)責(zé)的案例，主要反映了哪些方面的問(wèn)題？針對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、手段多樣、性質(zhì)惡劣的特點(diǎn)，如何形成震懾并建立長(zhǎng)效機(jī)制？
董國(guó)新：2017年以來(lái)，尋甸縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題144個(gè)，黨紀(jì)處分19件37人，問(wèn)責(zé)31件53人。從已查處的案例看，主要存在以下問(wèn)題：一是存在責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題。二是扶貧領(lǐng)域“微腐敗”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些基層黨員干部在惠民政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金發(fā)放的過(guò)程中存在擠占挪用、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為。
針對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、手段多樣、性質(zhì)惡劣的特點(diǎn)，尋甸在持續(xù)進(jìn)行廉政教育活動(dòng)的同時(shí)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，開(kāi)展整改“回頭看”機(jī)動(dòng)巡察，隨機(jī)入戶抽查。縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員每月到掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接訪下訪，排查梳理扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索；實(shí)施微信“隨手拍行動(dòng)”，群眾發(fā)現(xiàn)線索可以及時(shí)一鍵舉報(bào)；把全縣劃分為3個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，每區(qū)1名縣紀(jì)委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)、1個(gè)紀(jì)檢室對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)，實(shí)行“上下協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)、交叉辦案”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。同時(shí)，不斷加大典型問(wèn)題通報(bào)曝光力度。
孟繼祖：從去年來(lái)雙柏縣查處的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題看，既有作風(fēng)方面的問(wèn)題，也有腐敗方面的問(wèn)題。包括畜牧獸醫(yī)員侵占貧困戶種母羊購(gòu)羊款、雁過(guò)拔毛的，農(nóng)村危房改造中利用職務(wù)便利，為他人謀取利益、優(yōu)親厚友的。
針對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、手段多樣、性質(zhì)惡劣的特點(diǎn)，雙柏縣紀(jì)委監(jiān)委一是抓紀(jì)律教育提醒不松懈。去年來(lái)，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域集體廉政提醒談話3次，1200多人次受到教育；對(duì)涉及脫貧攻堅(jiān)工作的2579名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公職人員進(jìn)行了扶貧領(lǐng)域遵守紀(jì)律提醒談話并簽訂“廉潔扶貧”承諾書(shū)，2人主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題。二是抓懲治腐敗不手軟。通過(guò)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”、巡察、專項(xiàng)巡訪、隨機(jī)抽查等拓寬線索渠道，嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)工作機(jī)制”，持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。
李誠(chéng)忠：近年來(lái)，勐海縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的扶貧領(lǐng)域案例主要涉及虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、不認(rèn)真履職等方面。
針對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、手段多樣、性質(zhì)惡劣的特點(diǎn)，圍繞形成震懾并建立長(zhǎng)效機(jī)制，我們主要做了三個(gè)方面的工作。一是高舉巡察利劍，助力脫貧攻堅(jiān)，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題48個(gè)。二是充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)與扶貧、發(fā)改、財(cái)政和審計(jì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，健全脫貧攻堅(jiān)違紀(jì)問(wèn)題線索移送工作機(jī)制，對(duì)移交的問(wèn)題線索實(shí)行分類處置，快速辦結(jié)。三是提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，形成警示震懾。2014年以來(lái)通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)典型案例15起19人。
李春海：從當(dāng)前寧洱縣查處和問(wèn)責(zé)的案件分析，反映出部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在抓脫貧攻堅(jiān)干部紀(jì)律作風(fēng)方面履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，有的干部懶散，有的干部工作效率不高，有的方式方法不當(dāng)，全縣各級(jí)各部門(mén)齊抓共管、共同整治扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)的合力有待加強(qiáng)。
針對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、手段多樣、性質(zhì)惡劣等特點(diǎn)，除了常規(guī)的監(jiān)督檢查方式，寧洱縣還建立了人大政協(xié)紀(jì)委聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)“把脈會(huì)診”。編印了《脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作手冊(cè)》，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提供政策指引。出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察干部脫貧攻堅(jiān)工作履職問(wèn)責(zé)暫行辦法，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部積極主動(dòng)參與到全縣脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中。印發(fā)寧洱縣扶貧資金監(jiān)管辦法，明確職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。制定《寧洱縣脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題線索有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》，充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性，對(duì)查證屬實(shí)的給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)省、市查處的典型案例及時(shí)通過(guò)微信公眾號(hào)通報(bào)曝光，對(duì)本縣查處的典型案件進(jìn)行案例剖析，用身邊人身邊事警示教育身邊人！
主持人：近年來(lái)，云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的決策部署，緊盯脫貧攻堅(jiān)政策落地、項(xiàng)目安排、資金使用和工作作風(fēng)等方面的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，以鐵的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)、硬的舉措，靶向施治、對(duì)癥下藥，精心部署、有序推進(jìn)，進(jìn)一步嚴(yán)明扶貧工作紀(jì)律，強(qiáng)化履責(zé)擔(dān)當(dāng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航，切實(shí)增強(qiáng)群眾在正風(fēng)反腐中的獲得感。
非常感謝幾位嘉賓接受我們的采訪，本期“云嶺對(duì)話”到這里就要和網(wǎng)友們說(shuō)再見(jiàn)了，感謝您的關(guān)注，下期再會(huì)！