編者按：習近平總書記近日對脫貧攻堅工作作出重要指示，強調脫貧攻堅時間緊、任務重，必須真抓實干、埋頭苦干。7月12日，中央紀委國家監委網站集中通報曝光20起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例，其中涉及云南省1起。2018年是脫貧攻堅作風建設年，持續加大扶貧領域腐敗和作風問題懲治力度，以強有力的作風建設落實好黨的扶貧政策、維護好人民群眾切身利益，是當前基層紀檢監察機關必須緊盯不放的一項重點工作。就此，我們特別邀請了5位縣區紀委主要負責人，結合當地查處的典型案例談在脫貧攻堅作風建設中的體會，敬請關注。
嘉賓：
主持人：吉莣莙
主持人：蟻穴雖小潰大堤，蝗蟲多了吞沃野。扶貧領域腐敗和作風問題的危害不可小視。請您結合當地實際，談談紀檢監察機關在打贏脫貧攻堅這場硬戰中應發揮怎樣的作用？
李春海：我認為，紀檢監察機關在脫貧攻堅工作中，既是參與者，更是監督者。自開展脫貧攻堅工作以來，寧洱縣紀檢監察機關把脫貧攻堅監督執紀問責當做最大的政治任務來抓，通過紀檢監察機關專責監督、職能部門聯合檢查、異地交叉檢查、專項整治等方式，著力發現、糾正、查處脫貧攻堅中的違規違紀問題。對發現的問題堅持抓早抓小，從快處置、從嚴問責，嚴肅查處。縣紀委監委52名紀檢監察干部投身一線、真心融入，結對幫扶建檔立卡貧困戶124戶，下派駐村工作隊員3人，并適時進村入戶開展掛包幫扶工作。
孟繼祖：針對扶貧領域出現的腐敗和作風問題，紀檢監察機關應切實履行好監督執紀問責和監督調查處置職能。要深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加強對扶貧領域所有行使公權力的公職人員的監督，擦亮執紀“探頭”，提高發現問題的精準度。發現苗頭勤提醒，遇有征兆早警覺，用常態化的咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨員干部時刻牢記對脫貧“微腐敗”堅決說“不”。對于本地區本部門在扶貧領域中存在的不正之風和腐敗問題，要強化責任追究，用好問責利劍，倒逼扶貧責任落實。
宗雙林：脫貧攻堅是黨的十九大提出的要堅決打好的“三大攻堅戰”之一，也是當前各級各部門最重要的政治任務。作為黨內監督和國家監察專責機關，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障，是紀檢監察機關的政治擔當。在具體工作中可以在以下三個方面發揮作用。一是監督。突出脫貧攻堅工作的精準要求，重點監督上級決策部署在基層落實過程中是否有選擇性執行和層層加碼的情況，保證上級政策不折不扣貫徹執行。二是查處。嚴查弄虛作假、陽奉陰違等行為，堅決糾正形式主義、官僚主義問題，嚴肅查處貪污挪用、截留私分，優親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強占掠奪現象，對膽敢向扶貧資金“伸手”的行為嚴懲不貸。三是建議。通過深入分析扶貧領域違規違紀案件的發生原因、違紀性質、違紀人員等情況，為相關部門提出有效建議，堵塞項目實施、資金運行方面的漏洞，幫助黨委、政府建立預防腐敗發生、制約權力運行、推進工作落實的有效機制。
李誠忠：脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，是勐海當前的中心工作，其覆蓋面廣、時間緊迫、任務繁重，既需要解決好全局性、方向性的重大問題，也需要把各項精準措施落到實處，集中力量解決貧困突出問題。然而，截留、擠占、挪用、騙取扶貧惠農資金等問題在勐海還時有發生。這些問題是脫貧攻堅工作的“攔路虎”，其危害不容小覷。因此，我理解，紀檢監察機關在打贏脫貧攻堅這場硬戰中使命在肩、責無旁貸，應發揮紀律保障作用，特別要嚴格貫徹落實中央、省委、州委和縣委關于扶貧領域工作的部署要求，進一步聚焦主責主業，精準發力、精準監督、精準執紀，切實加大扶貧領域監督執紀問責工作力度，從嚴查處扶貧領域的腐敗和作風問題，為精準扶貧、精準脫貧掃清障礙。
主持人：習近平總書記多次強調，要把作風建設作為脫貧攻堅的重點，扶真貧真扶貧，以更為扎實、更為過硬的工作作風投入新的扶貧戰斗中去。以作風攻堅促進脫貧攻堅，各級紀檢監察機關采取了哪些有效措施？
董國新：在強化扶貧領域作風建設方面，尋甸的做法，一是創新建立“八個一‘＋’”工作機制，即一周一安排、一周一督查、一周一通報、一周一銷號、一月一專宣、一月一專排、一季一專治、一年一專巡和“互聯網＋”監督。二是開展“廉潔脫貧問效年”活動，包括廉潔脫貧宣講、廉潔脫貧專項紀律檢查和廉潔脫貧問效。三是開展“作風建設提升整治月”行動。四是嚴格落實“五項工作機制”。同時，將2018年確定為“廉潔脫貧問效提升年”，2019年確定為“廉潔脫貧問效鞏固年”，持續推進廉潔脫貧家風家教提升、作風建設提升、整改回頭看提升、互聯網大數據監督提升、干部監督素質提升“五大行動”。
李誠忠：勐海的做法，一是不斷擴寬信訪舉報渠道。將縣紀委監委信訪舉報電話、網址、來信地址、各鄉鎮紀委舉報電話制成海報，公布至縣級各部門、鄉鎮、村、組。用好云南省脫貧攻堅監督執紀問責五級聯動監督平臺，切實維護群眾切身利益。二是采取明察暗訪、交叉檢查、專項督查等方式對全縣各級各部門開展扶貧領域常態化檢查，織密監督網，對檢查發現的問題，跟蹤督辦、壓實責任、抓好整改。三是嚴格問責。貫徹落實“五項工作機制”，集中排查問題線索，帶著問題深入基層、深入群眾，嚴肅查處貫徹脫貧攻堅決策部署不堅決不到位，群眾反映強烈的突出問題，2014年以來，查處扶貧領域問題29件36人，其中，黨紀處分21件27人，政紀政務處分4件5人，問責4件4人。
宗雙林：鹽津主要采取三項措施予以紀律保障。一是成立加強扶貧領域監督執紀問責工作領導小組和五個專項治理工作檢查組。制定《鹽津縣加強扶貧領域監督執紀問責工作實施方案》《鹽津縣“陽光扶貧、廉潔扶貧”三年行動工作方案》等，明確了相關部門的工作職責。二是在充分發揮“五級聯動平臺”的基礎上，將鄉（鎮）紀委收到的信訪件統一歸口縣紀委處理，并同縣委脫貧攻堅督戰組建立定期溝通制度，拓寬線索來源渠道；把扶貧領域監督執紀問責工作納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核內容，把脫貧攻堅工作納入巡察工作范圍，持續壓實主體責任。三是對產業發展扶貧、易地扶貧搬遷、扶貧專項資金管理、扶貧工作動態管理、紀律作風等5個方面28個突出問題開展常態化監督和重點抽查；堅持開展檢查前的培訓指導，增強針對性；對群眾反映強烈和上級交辦的問題線索，實行領導掛案，集中力量嚴查快處。
孟繼祖：雙柏通過印發《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案（2018－2020年）》，對三年內全縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作作出總體部署；出臺了《關于進一步加強扶貧領域信息公開工作的實施意見》《雙柏縣脫貧攻堅工作問責辦法（試行）》《嚴明脫貧攻堅工作“十條紀律”》等制度和規定嚴明脫貧攻堅紀律，確保以扎實、過硬的作風投入到脫貧攻堅工作中。組建4個專項紀律巡訪組開展脫貧攻堅專項督查、紀律巡察，對責任不落實、任務推進滯后、問題整改不力、扶貧資金管理使用不規范等問題進行全方位、輪回式、點穴式監督檢查。縣委、政府督查室、縣紀委每周開展1次專題日督查，并下發督查情況通報。目前，已累計對21名工作不力的干部進行了約談問責。
主持人：近年來當地扶貧領域查處和問責的案例，主要反映了哪些方面的問題？針對扶貧領域腐敗和作風問題易發多發、手段多樣、性質惡劣的特點，如何形成震懾并建立長效機制？
董國新：2017年以來，尋甸縣紀檢監察機關查處扶貧領域違規違紀問題144個，黨紀處分19件37人，問責31件53人。從已查處的案例看，主要存在以下問題：一是存在責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實等問題。二是扶貧領域“微腐敗”問題時有發生，一些基層黨員干部在惠民政策落實、扶貧項目實施和資金發放的過程中存在擠占挪用、優親厚友、虛報冒領等行為。
針對扶貧領域腐敗和作風問題易發多發、手段多樣、性質惡劣的特點，尋甸在持續進行廉政教育活動的同時，加大監督執紀問責力度，開展整改“回頭看”機動巡察，隨機入戶抽查。縣紀委常委、監委委員每月到掛鉤聯系的鄉鎮（街道）接訪下訪，排查梳理扶貧領域問題線索；實施微信“隨手拍行動”，群眾發現線索可以及時一鍵舉報；把全縣劃分為3個辦案協作區，每區1名縣紀委副書記擔任組長、1個紀檢室對口聯系指導，實行“上下協同、左右聯動、交叉辦案”的聯動工作機制。同時，不斷加大典型問題通報曝光力度。
孟繼祖：從去年來雙柏縣查處的扶貧領域問題看，既有作風方面的問題，也有腐敗方面的問題。包括畜牧獸醫員侵占貧困戶種母羊購羊款、雁過拔毛的，農村危房改造中利用職務便利，為他人謀取利益、優親厚友的。
針對扶貧領域腐敗和作風問題易發多發、手段多樣、性質惡劣的特點，雙柏縣紀委監委一是抓紀律教育提醒不松懈。去年來，開展扶貧領域集體廉政提醒談話3次，1200多人次受到教育；對涉及脫貧攻堅工作的2579名鄉鎮、村公職人員進行了扶貧領域遵守紀律提醒談話并簽訂“廉潔扶貧”承諾書，2人主動向組織說明問題。二是抓懲治腐敗不手軟。通過“五級聯動平臺”、巡察、專項巡訪、隨機抽查等拓寬線索渠道，嚴格落實“五項工作機制”，持續加大扶貧領域監督執紀問責工作。
李誠忠：近年來，勐海縣紀檢監察機關查處的扶貧領域案例主要涉及虛報冒領、優親厚友、不認真履職等方面。
針對扶貧領域腐敗和作風問題易發多發、手段多樣、性質惡劣的特點，圍繞形成震懾并建立長效機制，我們主要做了三個方面的工作。一是高舉巡察利劍，助力脫貧攻堅，發現并督促整改問題48個。二是充分發揮縣委反腐敗協調小組的作用，加強與扶貧、發改、財政和審計等部門的溝通協調，健全脫貧攻堅違紀問題線索移送工作機制，對移交的問題線索實行分類處置，快速辦結。三是提高發現問題能力，形成警示震懾。2014年以來通報曝光扶貧領域違規違紀典型案例15起19人。
李春海：從當前寧洱縣查處和問責的案件分析，反映出部分鄉鎮和單位在抓脫貧攻堅干部紀律作風方面履行主體責任和監督責任不到位，有的干部懶散，有的干部工作效率不高，有的方式方法不當，全縣各級各部門齊抓共管、共同整治扶貧領域腐敗問題和不正之風的合力有待加強。
針對扶貧領域腐敗和作風問題易發多發、手段多樣、性質惡劣等特點，除了常規的監督檢查方式，寧洱縣還建立了人大政協紀委聯合監督機制，為脫貧攻堅“把脈會診”。編印了《脫貧攻堅監督執紀工作手冊》，為監督執紀問責提供政策指引。出臺紀檢監察干部脫貧攻堅工作履職問責暫行辦法，督促紀檢監察干部積極主動參與到全縣脫貧攻堅監督檢查和執紀問責中。印發寧洱縣扶貧資金監管辦法，明確職能部門監管責任。制定《寧洱縣脫貧攻堅問題線索有獎舉報辦法（試行）》，充分調動群眾監督的積極性，對查證屬實的給予舉報人獎勵。同時，對省、市查處的典型案例及時通過微信公眾號通報曝光，對本縣查處的典型案件進行案例剖析，用身邊人身邊事警示教育身邊人！
主持人：近年來，云南省各級紀檢監察機關圍繞中央紀委關于加強扶貧領域監督執紀問責工作的決策部署，緊盯脫貧攻堅政策落地、項目安排、資金使用和工作作風等方面的腐敗和作風問題，以鐵的紀律、實的作風、硬的舉措，靶向施治、對癥下藥，精心部署、有序推進，進一步嚴明扶貧工作紀律，強化履責擔當，為打贏脫貧攻堅戰保駕護航，切實增強群眾在正風反腐中的獲得感。
非常感謝幾位嘉賓接受我們的采訪，本期“云嶺對話”到這里就要和網友們說再見了，感謝您的關注，下期再會！