編者按：8月1日，云南省紀委召開了上半年紀檢監察工作匯報會議。省委常委、省紀委書記、省監委代理主任馮志禮結合當前紀檢監察工作新形勢、新任務、新特點，對全省紀檢監察機關堅持穩中求進工作總基調，推動新時代紀檢監察工作不斷向縱深開展進行了安排部署。馮志禮的講話是做好我省新時代紀檢監察工作一次立體式、全方位的業務輔導，對進一步統一思想、把握形勢、明確任務、破解難題，推動全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷向縱深開展，具有十分重要的指導意義。為貫徹落實好會議精神，確保各項工作見行動、見成效，我們特別邀請了3位州市紀委書記和2位派駐紀檢組長就學習領會本次會議精神談體會，敬請關注。
嘉賓：
主持人：吉莣莙
主持人：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是完成派駐機構改革，成立省、市、縣三級監察委員會的關鍵一年，做好紀檢監察工作責任重大。請談一談當地（所在單位）上半年黨風廉政建設和反腐敗工作有哪些亮點和成效。
沈光善：今年上半年，駐省教育廳紀檢組采取了三個措施加強對派駐部門的監督：一是強化貼身監督，建立健全紀檢組長、副組長參加相關會議、干部人事工作監督等制度，敢于發聲、敢于說“不”，否決了1項重要決策、1名處級干部的逆向調動、1名處級干部的評先評優。二是嚴肅執紀審查，高度重視執紀審查安全，督促高校按標準建設談話室，受理信訪件292件，初核7件，立案5件4人，函詢2件；審理案件11件。省屬高校受理信訪件389件，初核118件，立案18件，給予黨紀處分11人，政務處分6人，問責23人次。三是解決熱點問題。盯扶貧領域，組織開展教育精準扶貧專項紀律檢查，發現問題線索48件，上報省紀委11件；盯審計和巡視反饋整改，督促開展違規領取額外報酬，濫發勞務費、交通費、津補貼等問題的整治；開展普通高校研究生、體育藝術類考試和普通高校錄取階段的紀律檢查，教育系統“6條禁令”“10條禁止性規定”“7種禁止行為”的明察暗訪等工作。
尹向陽：有句話叫“用數字說話”，今天我就用一組數據來說說上半年的工作情況。今年以來，我們探索建立了專案查辦“四個一”工作機制，對33人采取了留置措施；探索建立了扶貧領域“1＋4”監督體系和線索處置“三辦”模式，查處58件處理203人；探索開展了“縣級交叉巡察”和“提級巡察、交叉巡察、點穴式巡察”三合一巡察模式；探索建立了生態環境保護“1＋4＋3”監督執紀問責工作法，受理處置中央環保督察組“回頭看”期間交辦轉辦問題線索213件，責任追究225人；建立了反向問責和正向激勵的鼓勵擔當干事制度機制，對384位“不作為”黨員干部進行了責任追究，形成了容錯、糾錯糾偏和澄清保護的鼓勵干事創業制度鏈條。
張杰：今年以來，我們主要在強化監督這一基本職責方面作了一些探索實踐。一是多措并舉強化脫貧攻堅監督執紀問責，建立鄉鎮紀委和村監委走訪群眾制度，推行鄉鎮紀委村務公開報備制度和資金監督臺帳制度，深入開展脫貧攻堅專項巡察和“廉潔扶貧”專項行動，對脫貧攻堅問題反映實行有獎舉報，建立一年召開兩次貧困縣紀委書記例會制度。二是多管齊下壓實管黨治黨政治責任，實施黨委履行主體責任派單制、履行主體責任及廉政情況報告制度，完善述責述廉辦法，探索強化“八小時以外”監督機制。三是多策并施貫徹落實中央八項規定精神。推行“一清單、一手冊、一責任”，梳理出149條“禁令”形成落實中央八項規定精神嚴禁違反的“負面清單”，為黨員干部劃定行為“禁區”；收集相關規定文件共31個匯編成學習手冊，讓黨員干部明曉“邊界”；明確各級黨委（黨組）落實貫徹中央八項規定精神的主體責任，為各級黨組織劃定“責任區”。今年來，全州共查處違反中央八項規定精神問題36起52人，給予黨紀政務處分30人，通報曝光典型問題13起。
李光輝：我們以“六突出六堅持”抓好上半年黨風廉政建設和反腐敗工作。突出政治底色，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，忠誠履行“兩個維護”重大政治責任。突出政治站位，堅持深化改革，按照時間表、路線圖精心組織施工，全要素使用12種調查措施2338次，順利完成監察體制改革試點工作任務。突出穩中求進，堅持高壓反腐，聚焦主責主業，加大審查調查問責力度，處置問題線索、立案、處分分別同比上升40.8％、32.1％、35.1％。突出問題導向，堅持整飭“四風”，做實五個“常態動作”，貫徹落實中央八項規定精神，查處問題16起，處理18人，處分10人。突出紀律保障，堅持廉潔扶貧，持續強化扶貧領域監督執紀問責，處置問題線索2898件，查處違紀問題29件，處理50人。突出地域特點，堅持追逃追贓，開展沿邊開發開放巡察，構建常規巡察、專項巡察、機動巡察三位一體、上下聯動的巡察監督網，發揮巡察“利劍”作用。強化追逃追贓，勸返歸案1名潛逃緬甸23年的犯罪嫌疑人，追回涉案金額22萬余元，一個月內完成了留置、處分和起訴、審判。
主持人：馮志禮的講話政治站位高、思想內涵豐富，各級紀檢監察機關采取了哪些措施學習貫徹會議精神特別是馮志禮的講話精神？
李光澤：省委省直機關紀工委及時向駐在單位主要負責人作了專門匯報，向全委干部傳達學習馮志禮的講話精神，并對貫徹落實作出安排。一是學深悟透。組織學習匯報會精神，做到深刻理解、融會貫通、促進工作。二是抓班子帶隊伍。發揮好紀工委書記“頭雁效應”，班子成員、全委人員各司其職，鞏固和拓展“講忠誠、強素質、轉作風、促廉潔”專項教育活動成果。三是在工作中落實。加強談話場所配套設施建設，推進談話場所改造項目后續工作。強化監督執紀，形成查審雙方共同對案件質量負責的工作機制和執紀合力；加強黨紀處分執行情況監督檢查，開展“回訪”教育。四是強化宣傳教育。對標對表，認真梳理工作，總結提煉專項教育活動經驗，制作視頻宣傳片，擴大影響和教育效果。五是抓好案件調查審理。加強審查、審理人員黨性鍛煉和修養，增強政治定力、紀律定力、抗腐定力；建立紀律審查臨時黨支部，運用好紀律審查“人才庫”資源。六是高標準推進下半年工作。認真落實匯報會精神和省直機關“出思路、想辦法、抓推進、勤督查”黨建工作現場觀摩推進會精神，堅持月工作推進、季工作報告、年工作總結制度。
沈光善：駐省教育廳紀檢組著重在三個方面使力：一是及時組織紀檢組全體干部學習并向省委高校工委、省教育廳黨組傳達會議精神，深刻理解和把握全省上半年紀檢監察工作匯報會和馮志禮講話精神，堅持穩中求進的總基調，嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，確保方向不偏、行穩致遠。二是專題研究教育系統下半年黨風廉政建設和反腐敗工作意見，提高政治站位、突出政治引領、強化政治擔當，推進教育系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設不斷引向深入。三是認真履行好紀檢監察工作職責，加大教育監管力度、深化“四種形態”運用、從嚴監督執紀問責，突出“關鍵少數”、抓住“絕大多數”，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決清除政治污染源，堅決整治群眾身邊的腐敗問題。
尹向陽：一是及時向市委常委會匯報，及時將會議基本情況、主要精神，特別是馮志禮的講話精神，向市委常委會作了書面匯報。二是迅速傳達學習會議精神，市紀委先后召開了常委（擴大）會議和全市上半年紀檢監察工作匯報會，全面傳達貫徹會議精神，各級紀檢監察機關也采取召開會議、交流討論等多種形式，組織廣大紀檢監察干部深入學習會議精神，切實把思想和行動統一到省紀委的部署要求上來。三是結合實際研究貫徹落實措施，以黨支部為單位，結合自身工作重點，對會議安排部署進行認真研究，找差距、補短板，提出切實有效的工作措施，扎扎實實抓好落實，切實把會議要求轉化為全面從嚴治黨的實際成效。
張杰：我們把及時傳達學習貫徹會議精神特別是馮志禮的講話精神作為一項重要工作，結合實際，抓好貫徹。一是專題召開州紀委常委會、監委委員會議進行安排部署，認真研究貫徹意見及措施，分析查找了全州紀檢監察上半年工作存在問題及短板，就推動文山紀檢監察工作高質量發展，落實好年度工作任務提出了具體貫徹意見。二是及時召集州紀委監委各派駐（出）機構、機關各部門全體干部職工召開干部職工會議，對會議和講話精神進行了原文傳達學習，要求各級紀檢監察干部深刻領會講話精神實質，深入思考分析，切實采取措施落實好、踐行好工作部署和要求。三是召開全州上半年紀檢監察工作匯報會議，對標對表全省匯報會安排的各項工作任務逐項部署落實。并以黨支部、黨小組、室（部）務會等形式組織學習，推動工作。
主持人：對照馮志禮講話要求，緊密聯系本地區（單位）工作實際，將采取哪些有效的工作舉措，補齊監督短板、體現監督的力度、精度、效能，不斷提升工作質量和水平？
尹向陽：首先，牢牢把握穩中求進這個基本方針。堅決扛起“兩個維護”重大政治責任，常態化開展監督檢查；嚴管和厚愛結合，深化實踐運用“四種形態”；堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，受賄行賄一起查；把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題；深化政治巡察；守住審查調查安全“底線”。其次，牢牢把握監督這個首要職責。緊盯黨員領導干部這個“關鍵少數”和“行使公權力的公職人員”，積極探索主動走出去開展監督，著力構建紀律監督、監察監督、派駐監督和巡察監督這4種監督相互協作、配合支持的大監督格局。再者，牢牢把握站穩臺階再出發這個目標任務。完善工作流程，健全工作規則；建立完善重大疑難復雜案件專家會商制度，加強聯動協作；規范留置場所建設和管理。四是嚴抓紀檢監察干部隊伍教育管理。把好“選、育、管、用”四個環節，抓常抓深政治理論和業務學習，確保紀檢監察干部忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。
李光輝：我們持續加壓發力，緊緊圍繞落實黨內監督條例，充分發揮監督首責作用。突出監督重點，盯緊“關鍵少數”，通過建立領導干部廉政檔案、公職人員履職盡責情況月報告、干部廉情雙向分析等制度，綜合運用紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督，強化對各級領導班子政策落實、政治生態建設、權力運行等情況的監督檢查；總結推行“五個常態化”“互聯網＋監督”等做法，把參加重要會議、組織專項監督檢查、與“關鍵少數”談心談話等日常監督清單化、精細化；建立監督檢查室與巡察機構、派駐機構以及機關其他內設機構監督情況互通、信息共享機制，形成有“辨識度”的“臨滄監督工作機制”。提升監督質量，綜合日常監督情況對監督對象政治生態定期“會診”、開展“廉情”評估，嚴把線索處置研判關、談話函詢質量關、初核了結案件審核關，確保問題線索處置意見科學合理。牢牢扭住主體責任，督促問題單位列出問題清單、整改清單和責任清單，使監督“帶電”“長牙”。
張杰：文山州將重點抓好以下幾個方面的工作：第一，以各縣（市）紀委監委、州紀委監委各派駐（出）機構、機關各部門為單位，對馮志禮講話中指出的堅持穩中求進總基調、“三個更加”、六個方面工作部署等基本遵循和重點工作持續組織開展學習討論，對照年初部署的各項工作任務，根據職能職責梳理匯總，逐項推動落實。第二，根據工作中存在的問題，圍繞監督執紀工作規則、監察機關調查職務犯罪案件證據收集與應用等開展素質能力提升集中培訓，以室（部）為單位定期組織開展業務學習和工作盤點。第三，實行紀委常委、監委委員分工負責制，對掌握的問題線索進行認真分析研判，集中力量、集中精力突破一批案件線索。第四，緊緊圍繞打贏三大攻堅戰，對各部門工作落實情況、履職盡責情況等方面開展監督執紀問責。第五，緊盯在監督執紀和審查調查過程中以案謀私、通風報信、干預插手項目等風險點，改進、優化、拓展方法方式，加強對紀檢監察干部隊伍的監督管理。
沈光善：駐省教育廳紀檢組將堅持穩中求進的總基調，一是突出“政治機關”定位，把監督省委高校工委、省教育廳黨組班子全面貫徹黨的教育方針，永葆教書育人政治底色作為重中之重，堅決查處教育系統特別是高校違反政治紀律問題。二是進一步推進“三轉”，制定《駐省教育廳紀檢組關于進一步規范出國（境）管理監督工作辦法》等制度。三是圍繞脫貧攻堅、機構改革、行風建設強化監督執紀問責，推動教育精準扶貧、學生資助和“掛包幫”定點扶貧任務落實；繼續以“釘釘子”精神狠抓紀律作風行風建設，剎風整紀。四是進一步加大對高校紀委工作的指導和督促，出臺《省屬高校黨委巡察工作實施意見》，推進省屬高校巡察全覆蓋。開展省屬高校談話室安全管理、辦案質量專項檢查等，促進紀律審查規范化建設。調研高校紀檢監察隊伍建設，擬定《關于進一步加強和改進云南省高校紀檢監察組織隊伍建設的意見》，積極建設一支忠誠、干凈、擔當的教育紀檢監察“鐵軍”。
主持人：在此，感謝各位接受采訪！馮志禮同志強調，召開上半年紀檢監察工作匯報會的主要目的是盤點“年中”，沖刺“全年”。各級紀檢監察機關要互相學習借鑒，以匯報會為動力、為契機，凝心聚力，真抓實干，把貫徹落實會議精神與貫徹落實十九屆中央紀委二次全會精神、十屆省紀委三次全會部署結合起來，真正把會議精神和馮志禮的講話要求，轉化為全省紀檢監察干部新時代新擔當新作為的工作熱情，轉化為推動我省全面從嚴治黨不斷向縱深開展的強大動力，轉化為黨風廉政建設和反腐敗斗爭實實在在的工作成績。