自深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，德宏州和5縣市始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，蹄疾步穩(wěn)、推進(jìn)改革試點(diǎn)工作不斷深化。
黨委靠前指揮，扛起改革試點(diǎn)主體責(zé)任
“黨委書(shū)記要擔(dān)任組長(zhǎng)，把改革試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，當(dāng)好‘施工隊(duì)長(zhǎng)’，親自研究審核實(shí)施方案，親自研究協(xié)調(diào)監(jiān)委的人選配備、人代會(huì)召開(kāi)時(shí)間、機(jī)構(gòu)和人員轉(zhuǎn)隸等重大問(wèn)題，親自協(xié)調(diào)解決監(jiān)委辦公場(chǎng)所等具體問(wèn)題……”2017年12月6日，在德宏州推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上，州委書(shū)記、瑞麗試驗(yàn)區(qū)工委書(shū)記、管委主任對(duì)自己和5縣市黨委書(shū)記下達(dá)了“軍令狀”。
州委書(shū)記自覺(jué)履行“施工隊(duì)長(zhǎng)”職責(zé)，親自審核把關(guān)改革實(shí)施方案，親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，對(duì)全州監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作劃出“時(shí)間表”“路線圖”：“必須牢牢抓住轉(zhuǎn)隸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，倒排‘工期’，按圖‘施工’，抓實(shí)‘四項(xiàng)工作’即：2017年12月8日以前，州和5縣市全面推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作；2018年2月初州人代會(huì)召開(kāi)前，集中力量確保轉(zhuǎn)隸到位，確保機(jī)構(gòu)數(shù)、人員編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)‘三個(gè)不增加’，確保工作無(wú)縫對(duì)接；2月2日至7日，確保州人代會(huì)如期順利產(chǎn)生州監(jiān)察委員會(huì)；2月至8月，監(jiān)察委員會(huì)組建后，把精力轉(zhuǎn)到工作融合和全面提升履職能力上來(lái)，著力培養(yǎng)一支政治上忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)上精通黨章黨規(guī)黨紀(jì)又熟悉憲法法律法規(guī)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍；實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)目標(biāo)’即：完成州、縣市兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作，2018年1月底，依法產(chǎn)生縣（市）監(jiān)察委員會(huì)，2月初，依法產(chǎn)生州監(jiān)察委員會(huì)、任命監(jiān)委組成人員；建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞懲治腐敗履行職責(zé)、開(kāi)展工作，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系；擴(kuò)大監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；加快推進(jìn)，確保不跑偏、不走樣。”
深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的“時(shí)間表”和“路線圖”已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在“施工”。德宏州和5縣市黨委對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，均成立深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委書(shū)記站到改革第一線，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能調(diào)整和人員配置等難點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)研究、認(rèn)真解決。
截止2017年12月31日，德宏州和5縣市均落實(shí)監(jiān)委辦公用房、確定轉(zhuǎn)隸人員名單、確定監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、確定州和縣市人代會(huì)召開(kāi)具體時(shí)間……在短短25天的時(shí)間里，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)如此重大的改革任務(wù)，正是得益于州、縣市黨委始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，得益于州、縣市黨委“施工隊(duì)長(zhǎng)”的具體行動(dòng)。
紀(jì)委履行專(zhuān)責(zé)，抓緊組織實(shí)施
全國(guó)推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議后，2017年11月20日，德宏州紀(jì)委就立即成立州紀(jì)委深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作專(zhuān)班，設(shè)立綜合組、組織組、紀(jì)法銜接組、監(jiān)司銜接組、宣傳組五個(gè)專(zhuān)班組，明確各專(zhuān)班組工作責(zé)任。綜合組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)州委深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組及辦公室安排事項(xiàng)；組織組：負(fù)責(zé)研究提出監(jiān)委組織架構(gòu)、人事安排原則、人員轉(zhuǎn)隸實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)隸后全員培訓(xùn)等相關(guān)工作；紀(jì)法銜接組：負(fù)責(zé)探索紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能與監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置職能的銜接問(wèn)題，制定《德宏州紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》《德宏州紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)審查措施使用規(guī)范》《德宏州紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作流程圖》《德宏州紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察常用文書(shū)》等工作制度；監(jiān)司銜接組：負(fù)責(zé)探索監(jiān)委與司法機(jī)關(guān)的工作銜接與協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作“1＋4”制度體系，研究進(jìn)一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用的辦法制度；宣傳組：負(fù)責(zé)統(tǒng)一改革試點(diǎn)工作的宣傳口徑，及時(shí)掌握輿情，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。
同時(shí)，建立溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、督辦落實(shí)三項(xiàng)工作機(jī)制和請(qǐng)示報(bào)告、文件運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織三項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)溝通常態(tài)化、問(wèn)題解決制度化、臺(tái)賬管理規(guī)范化，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保圓滿完成政治改革任務(wù)。
“質(zhì)量就是生命，我們作為‘施工隊(duì)’，就要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)‘施工質(zhì)量’負(fù)專(zhuān)責(zé)。”德宏州委常委、州紀(jì)委書(shū)記表示。
州紀(jì)委書(shū)記組織召開(kāi)了紀(jì)委、政法委、檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，積極引導(dǎo)，確保思想不亂、工作不斷。
州紀(jì)委5名常委帶隊(duì)，就5個(gè)縣市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作“施工進(jìn)度”進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研與督導(dǎo)。
州和縣市紀(jì)委對(duì)擬轉(zhuǎn)隸人員進(jìn)行了“一對(duì)一、面對(duì)面”的政策宣講和談心談話，掌握擬轉(zhuǎn)隸人員的思想狀況、個(gè)人意愿、特點(diǎn)特長(zhǎng)，講清改革意義、政策和要求，增強(qiáng)擬轉(zhuǎn)隸人員對(duì)改革的認(rèn)同感和歸屬感，努力促進(jìn)思想、理念、感情、人員深度融合，真正做到“進(jìn)一家門(mén)、成一家人、說(shuō)一家話、干一家事”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，德宏州和5縣市分別開(kāi)展談心談話120人次。
同時(shí)，嚴(yán)把轉(zhuǎn)隸人員的政治關(guān)、廉潔關(guān)，確保轉(zhuǎn)隸人員政治上過(guò)得硬、廉潔上無(wú)瑕疵。在定崗定人方面實(shí)現(xiàn)交叉配備、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到“人”與“崗”相適應(yīng)、“紀(jì)”與“法”相銜接，達(dá)到“1＋1＞2”的效果。
部門(mén)各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)改革試點(diǎn)工作
德宏州和縣市紀(jì)委積極與人大常委會(huì)、政法委、檢察院、組織部、編辦、財(cái)政等責(zé)任部門(mén)溝通，深入調(diào)查研究，提出了監(jiān)察委員分機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案，專(zhuān)題研究選舉任命程序、編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸，積極探索監(jiān)察體制改革的人事安排、組織實(shí)施等具體路徑，合力推進(jìn)改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作。
州、縣市紀(jì)委會(huì)同檢察機(jī)關(guān)圍繞人員轉(zhuǎn)隸這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，摸清轉(zhuǎn)錄人員底數(shù)，開(kāi)展扎實(shí)細(xì)致的思想政治工作，增強(qiáng)轉(zhuǎn)隸干部的認(rèn)同感和歸屬感；同時(shí)，積極做好職務(wù)犯罪案件的辦理、線索清理和移交工作，在線索處置、證據(jù)轉(zhuǎn)換、案件移送等方面協(xié)調(diào)配合、無(wú)縫對(duì)接，全州檢察機(jī)關(guān)已清理涉嫌職務(wù)犯罪的案件線索137件，將全部移交給監(jiān)委；州、縣市紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)補(bǔ)齊配強(qiáng)州紀(jì)委、州監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)擬選人選嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，層層推薦，確保把大家公認(rèn)、事業(yè)需要的同志推選出來(lái)；州、縣市人大研究制定選舉辦法，確保會(huì)議如期召開(kāi)，保證州、縣市監(jiān)委按時(shí)依法設(shè)立，組成人選順利提出、依法當(dāng)選。（李艷）