云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中，突出抓好第一種形態(tài)的運(yùn)用，把談話函詢作為主要手段，抓早抓小、防微杜漸，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。2017年，全省共處置問(wèn)題線索約1.64萬(wàn)件，其中，談話函詢1.17萬(wàn)余人次，黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整4895人次，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整1985人次，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查1058人次。
層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任
“組織的提醒讓我及時(shí)說(shuō)清問(wèn)題，踩住了剎車(chē)，我要以履職擔(dān)當(dāng)回報(bào)組織的關(guān)愛(ài)……”日前，德宏傣族景頗族自治州某部門(mén)主要負(fù)責(zé)人因被舉報(bào)涉嫌違規(guī)收費(fèi)而接受分管副州長(zhǎng)約談，說(shuō)清問(wèn)題后，他如釋重負(fù)。像這樣，由分管州委常委、州政府副州長(zhǎng)約談?dòng)袉?wèn)題反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在該州已成為常態(tài)。
德宏州把用好第一種形態(tài)作為強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，按照“誰(shuí)分管誰(shuí)談話”的原則，讓各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部真正扛起管黨治黨政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了從不知道怎么談到根據(jù)規(guī)定談，再到帶著問(wèn)題主動(dòng)談的轉(zhuǎn)變。
這得益于該省層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任的工作機(jī)制。據(jù)了解，云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭約談提醒有苗頭性、傾向性問(wèn)題反映的省管領(lǐng)導(dǎo)干部；省委常委由省紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)陪同，對(duì)分管聯(lián)系的地區(qū)和部門(mén)中有問(wèn)題反映的省管干部進(jìn)行面談，談話對(duì)象書(shū)寫(xiě)情況說(shuō)明或檢查交省紀(jì)委承辦紀(jì)檢監(jiān)察室。在省委的示范帶動(dòng)下，全省形成了由各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒并簽字背書(shū)的工作常態(tài)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用約談、函詢和誡勉談話等方式，對(duì)有苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行提醒告誡，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、小問(wèn)題變成大問(wèn)題。
防止一談了之、一函了之
前段時(shí)間，一封關(guān)于曲靖市某局局長(zhǎng)收受回扣、購(gòu)買(mǎi)奢侈品的舉報(bào)信寄到曲靖市紀(jì)委。雖然線索籠統(tǒng)模糊，但舉報(bào)對(duì)象明確，且系在任局長(zhǎng)，按照曲靖市關(guān)于規(guī)范談話函詢辦理工作的暫行規(guī)定，該市紀(jì)委常委會(huì)議研究決定，擬按規(guī)定采取談話函詢的方式處置。
“針對(duì)問(wèn)題線索和該局長(zhǎng)的特點(diǎn)，我們擬制了函詢方案，并要求該局長(zhǎng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)反映的問(wèn)題寫(xiě)出情況說(shuō)明。”該市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室同時(shí)對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行了走訪了解，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)的內(nèi)容并不屬實(shí)。最終，對(duì)其書(shū)面說(shuō)明情況予以采信，該件予以了結(jié)，同時(shí)要求該局長(zhǎng)在班子民主生活會(huì)、支部組織生活會(huì)和年底述責(zé)述廉報(bào)告會(huì)上作說(shuō)明。
“這對(duì)自己而言，是一種再提醒再教育。”這名局長(zhǎng)說(shuō)。
據(jù)了解，云南省出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范談話函詢辦理工作的暫行規(guī)定》等制度，規(guī)范第一種形態(tài)的運(yùn)用。比如，要求凡是受到提醒談話、誡勉談話或約談函詢的，不僅要在班子民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上作專(zhuān)門(mén)說(shuō)明，還要在述責(zé)述廉報(bào)告會(huì)上作情況說(shuō)明，防止談話函詢一談了之、一函了之。
堅(jiān)持實(shí)事求是、不枉不縱
云南省委原副秘書(shū)長(zhǎng)趙壯天因嚴(yán)重違紀(jì)，于去年上半年被立案審查。在其懺悔錄中有這樣一句話，“對(duì)錯(cuò)過(guò)組織給予的一次又一次說(shuō)清情況、陳述問(wèn)題的機(jī)會(huì)感到十分后悔”。
據(jù)了解，在立案審查之前，省紀(jì)委收到反映趙壯天有關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)，并就有關(guān)問(wèn)題對(duì)其進(jìn)行了3次談話函詢。趙壯天均表示不存在反映的問(wèn)題。隨后，省紀(jì)委決定對(duì)反映趙壯天有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行初步核實(shí)，發(fā)現(xiàn)了其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題線索，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)議研究并報(bào)省委批準(zhǔn)后，對(duì)其進(jìn)行立案審查。
“實(shí)踐運(yùn)用好‘四種形態(tài)’，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，做到不枉不縱，該查處的查處，該免職的免職，該誡勉的誡勉，該警示教育的警示教育，對(duì)反映不實(shí)的及時(shí)澄清。”云南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記陸俊華表示，云南著力把“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)各環(huán)節(jié)，分類(lèi)處置，寬嚴(yán)相濟(jì)，該教育挽救的教育挽救，該細(xì)查深究的抓住不放，對(duì)存在問(wèn)題又不如實(shí)向組織說(shuō)明的，從嚴(yán)處理。同時(shí)，加大對(duì)黨員干部談話函詢所作情況說(shuō)明的核實(shí)力度，經(jīng)抽查核實(shí)未講清問(wèn)題的，開(kāi)展“二次談話”“二次函詢”；對(duì)不如實(shí)說(shuō)明情況、避重就輕、欺瞞組織的，嚴(yán)肅處理。（何詠坤 趙俊良）