大理州自開展巡察工作以來,在嚴(yán)格遵循巡察工作規(guī)定、程序、權(quán)限的同時(shí),不斷聚焦中心任務(wù),加大實(shí)踐探索力度,創(chuàng)新方式方法,全面提升巡察工作實(shí)效。截止目前,大理州委共開展四輪巡察,完成對(duì)3個(gè)縣、15個(gè)州級(jí)單位黨組織的常規(guī)巡察,對(duì)5個(gè)縣、7個(gè)州級(jí)重點(diǎn)單位的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察。
完善制度規(guī)范。州委制定出臺(tái)巡察工作實(shí)施辦法、巡察工作五年規(guī)劃、年度巡察工作計(jì)劃和《大理州巡察人才庫管理辦法(試行)》等制度文件。編制了《巡察組紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定》《巡察工作手冊(cè)》《巡察工作相關(guān)名詞解釋》《巡察工作流程圖》等配套制度和業(yè)務(wù)規(guī)范。根據(jù)每輪巡察任務(wù),認(rèn)真制定工作方案、起草講話通稿、梳理談話提綱、制作工作模版,以統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求促進(jìn)工作規(guī)范。實(shí)行巡察工作情況月統(tǒng)計(jì)、月報(bào)告制度,加強(qiáng)分析研判,及時(shí)改進(jìn)不足。全州12縣市結(jié)合巡察工作實(shí)踐,健全工作制度,完善工作措施,為巡察工作順利開展提供了政策依據(jù)、制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)流程和工作遵循。
動(dòng)態(tài)督促指導(dǎo)。實(shí)行州委巡察辦領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系6個(gè)巡察組工作機(jī)制,每輪巡察從啟動(dòng)到結(jié)束,嚴(yán)把“六關(guān)”,即準(zhǔn)備關(guān)、程序關(guān)、問題關(guān)、材料關(guān)、反饋關(guān)、整改關(guān),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量、形式服從效果,確保巡察取得實(shí)效。實(shí)行巡察組中期匯報(bào)制度,采取召開座談會(huì)、碰頭會(huì)、分析會(huì)等方式,跟蹤了解工作進(jìn)度和情況,協(xié)助分析排查問題和線索,明確工作重點(diǎn)和主攻方向,提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力。實(shí)行州委巡察辦領(lǐng)導(dǎo)分組分片聯(lián)系12縣市巡察工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)縣市巡察工作的指導(dǎo),組織開展綜合調(diào)研2次,督促縣市黨委落實(shí)巡察工作主體責(zé)任,在編制落實(shí)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、辦公場(chǎng)所等方面給予支持;指導(dǎo)縣市巡察辦充分履行職能,規(guī)范巡察業(yè)務(wù),對(duì)巡察整改、線索辦理、成果運(yùn)用、檔案建立等工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部作用,每輪巡察期間,在各巡察組成立臨時(shí)黨支部,隸屬州紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委,明確由組長擔(dān)任黨支部書記、聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任組織委員,嚴(yán)格組織生活,加強(qiáng)黨員管理,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于巡察工作全過程,提高巡察組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格執(zhí)行“三不”原則和巡察組紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定,嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,巡察前簽訂保密承諾書,巡察后簽訂巡察資料“零持有”報(bào)告,確保依紀(jì)依規(guī)、安全文明巡察。
壓實(shí)責(zé)任落實(shí)。全州巡察機(jī)構(gòu)切實(shí)擔(dān)負(fù)組織實(shí)施巡察工作職責(zé),與時(shí)俱進(jìn)豐富政治巡察內(nèi)容,在聚焦“三大問題”的同時(shí),緊跟中央和省、州黨委重大決策部署,將脫貧攻堅(jiān)、意識(shí)形態(tài)、旅游市場(chǎng)秩序整治等工作納入巡察監(jiān)督范圍,不斷拓展巡察監(jiān)督的廣度和深度。探索巡察情況通報(bào)機(jī)制,進(jìn)駐前,巡察組向分管聯(lián)系被巡察黨組織的州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)巡察任務(wù),征求有關(guān)意見;反饋時(shí),邀請(qǐng)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加反饋會(huì),并抄送反饋意見,推動(dòng)“一崗雙責(zé)”落實(shí)。探索紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)參與巡察整改監(jiān)督機(jī)制,形成督促整改合力,確保整改落實(shí)到位。
緊盯成果運(yùn)用。探索“兩項(xiàng)匯報(bào)機(jī)制”,州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、州委書記專題會(huì)議、州委常委會(huì)議在聽取每輪巡察情況匯報(bào)的同時(shí),聽取上輪巡察反饋意見整改落實(shí)和移交問題線索辦理情況匯報(bào),對(duì)巡察成果運(yùn)用跟蹤問效;探索廉潔審查征求巡察機(jī)構(gòu)意見機(jī)制,根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,對(duì)擬評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔任用對(duì)象嚴(yán)格審查,促進(jìn)巡察監(jiān)督與廉潔監(jiān)督有效結(jié)合,共審查評(píng)先評(píng)優(yōu)2批次、提拔任用干部1批次,建議不宜提拔任用州管干部1人;探索巡察發(fā)現(xiàn)共性問題通報(bào)機(jī)制,督促尚未接受巡察的各級(jí)黨組織引以為戒,對(duì)比檢查,主動(dòng)糾正、糾錯(cuò)、糾偏。
據(jù)悉,該州前三輪巡察,共發(fā)現(xiàn)問題310個(gè)、問題線索52件;經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),第四輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察共發(fā)現(xiàn)問題175個(gè)、問題線索22件、提出意見建議22條。通過巡察,發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一批黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等突出問題,糾正和查處了一批發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,促進(jìn)了管黨治黨政治責(zé)任在基層的貫徹落實(shí),推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。(馬曉玲)