根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2017年7月10日至9月10日,省委第九巡視組對曲靖市委進(jìn)行了巡視。2017年11月28日,省委巡視組向曲靖市委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
(一)關(guān)于“‘四個意識’還不夠強(qiáng),政治定位還有偏差”的整改情況
1.強(qiáng)化理論武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,補(bǔ)足精神之“鈣”,切實(shí)把好政治方向、站穩(wěn)政治立場,確保曲靖的各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。通過市委常委會、市委全會、全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會、宣講報(bào)告會等方式,深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。把《黨章》、黨的十九大報(bào)告、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、《習(xí)近平談治國理政》(第一卷、第二卷)納入全市各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組年度計(jì)劃和各級黨員干部培訓(xùn)班、理論研討班必學(xué)內(nèi)容,利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體,開展有聲勢、有深度、覆蓋廣的宣傳活動,做到橫向到邊、縱向到底,家喻戶曉、深入人心。
2.切實(shí)樹牢“四個意識”。把樹牢“四個意識”作為加強(qiáng)全市黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和關(guān)鍵,教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識,始終堅(jiān)定正確的政治方向,堅(jiān)守對黨忠誠可靠的政治立場,始終保持清醒頭腦,在大是大非面前旗幟鮮明,在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅(jiān)定,不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力;進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識,圍繞中心、服務(wù)大局,把所有的工作都與黨委的決策部署統(tǒng)一、銜接起來,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委的決策部署;進(jìn)一步強(qiáng)化核心意識,緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;進(jìn)一步強(qiáng)化看齊意識,堅(jiān)決向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向中央決策部署看齊,確保政令暢通、令行禁止。
3.深入對照檢查抓整改。2018年1月19日,市委常委班子以“認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)決策部署”為主題,結(jié)合中央巡視“回頭看”和省委巡視組巡視反饋意見,認(rèn)真對照牢固樹立“四個意識”、講政治講紀(jì)律講規(guī)矩要求,帶頭召開巡視整改專題民主生活會。市委常委班子堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實(shí)舉措,認(rèn)真研究細(xì)化整改措施,從思想上、政治上、行動上、制度上進(jìn)行綜合性、全局性、徹底性整改,以“釘釘子”的精神和狠抓落實(shí)的作風(fēng)確保整改工作取得實(shí)效,奮力譜寫曲靖跨越發(fā)展新篇章。
(二)關(guān)于“巡視整改還有差距,市委對2014年7月省委巡視反饋的19個問題,逐級傳導(dǎo)整改壓力不足,整改責(zé)任壓得不實(shí),如抓黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏自覺性主動性;履行‘一崗雙責(zé)’不夠到位;會議、文件過多過泛;違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼;一些基層黨組織黨建薄弱等五個問題仍然存在,整改不見底”的整改情況
1.進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任,督促各級黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,對照2014年整改落實(shí)方案扎實(shí)抓好整改,確保巡視反饋意見逐條整改到位。
2.認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委常委班子成員定期約談下級黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人制度,細(xì)化責(zé)任要求,強(qiáng)化壓力傳導(dǎo);完善領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度,把黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入述責(zé)述廉范圍,實(shí)現(xiàn)述責(zé)述廉全覆蓋;堅(jiān)持“一案雙查”,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任,使問責(zé)和曝光成為常態(tài)、形成震懾。
3.修訂完善市委《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》,從嚴(yán)控制和減少會議活動,精簡各種文件簡報(bào)。
4.開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶事宜等頂風(fēng)違紀(jì)和隱形變異問題、預(yù)防和整治違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和各類獎金等專項(xiàng)整治活動,取得了明顯成效。
5.堅(jiān)持不懈抓好軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作。對排查出的軟弱渙散基層黨組織逐個制定整改方案,建立“一對一”聯(lián)系幫扶和整頓“一抓到底”工作責(zé)任制,選派優(yōu)秀黨員干部到村(社區(qū))擔(dān)任第一書記,實(shí)行問題銷號整改,整頓達(dá)標(biāo)率為99.9%。
(三)關(guān)于“曲靖經(jīng)開區(qū)黨工委與管委會職能定位不清,黨工委政治核心作用發(fā)揮欠缺”的整改情況
督促曲靖經(jīng)開區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)”“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力”的要求,進(jìn)一步修訂完善《中共曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會議事規(guī)則(試行)》和《曲靖開發(fā)區(qū)管委會工作規(guī)則(試行)》,加大對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度,切實(shí)理清黨工委和管委會的職能職責(zé),確保黨工委的政治核心作用得到充分發(fā)揮。
(四)“謀劃發(fā)展缺乏連續(xù)性。市委新興‘六大產(chǎn)業(yè)’中高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè),規(guī)劃47項(xiàng)總投資174.4億元,未對原有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌整合”的整改情況
1.注重發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性。市委召開五屆四次全會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行全面安排部署,特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展思路一經(jīng)確立,必須保證貫徹落實(shí)的嚴(yán)肅性,確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
2.把生豬養(yǎng)殖、馬鈴薯、蔬菜、藍(lán)莓等4個產(chǎn)業(yè)作為高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)進(jìn)行打造,力爭通過3至5年的努力,把這4個產(chǎn)業(yè)培育成為西南地區(qū)乃至全國占有重要地位和影響力的產(chǎn)業(yè)。
3.對原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌整合。針對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目小而散、扶持政策缺乏持續(xù)性的實(shí)際,進(jìn)一步加大項(xiàng)目統(tǒng)籌整合力度,對規(guī)劃的項(xiàng)目逐一進(jìn)行核實(shí)排查,認(rèn)真查找存在的困難和問題并有針對性地加以解決。
(五)關(guān)于“執(zhí)行中央和省委決策部署,推進(jìn)跨越發(fā)展力度不足,貫徹落實(shí)決策部署‘上緊下松’。市委在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南時重要講話精神和省委要求上還有差距,部分班子成員適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)‘慢半拍’,部分縣(市、區(qū))和市直部門對市委工作還在‘臺下看戲’,精氣神不足,主動作為不夠”的整改情況
1.市委于2018年1月4日至5日召開了五屆四次全會,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委十屆四次全會精神,對習(xí)近平總書記考察云南時重要講話精神和省委部署進(jìn)行全面落實(shí)。各縣(市、區(qū))在1月也集中召開了縣(市、區(qū))委全會,推動學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作往實(shí)里走、往深里走。
2.市委常委班子召開了民主生活會,對貫徹落實(shí)中央和省委決策部署“上緊下松”等方面提出了整改措施,各縣(市、區(qū))委、曲靖經(jīng)開區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子分別召開民主生活會,對執(zhí)行中央、省市決策部署不夠有力,精氣神不足,主動作為不夠等方面,深入查找原因并堅(jiān)決整改到位,確保落實(shí)中央、省市決策部署“一根竿子插到底”,打通落實(shí)工作“最后一公里”。
3.把落實(shí)中央、省市決策部署作為抓好“狠抓落實(shí)年”工作的重要內(nèi)容,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、振奮精氣神,形成勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、追求卓越,凝心聚力推動跨越發(fā)展。
(六)關(guān)于“曲靖市危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目作為國家性建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目,2010年國家就下達(dá)了計(jì)劃和資金,但2016年3月才啟動建設(shè)”的整改情況
1.市紀(jì)委對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
2.加強(qiáng)各級環(huán)保專項(xiàng)資金管理使用。完善對各級環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況的檢查、評估、通報(bào)、約談、績效審計(jì)、責(zé)任追究等工作制度,確保各級環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目按期按質(zhì)完工,發(fā)揮預(yù)期效益。
3.嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目運(yùn)營期的環(huán)境監(jiān)管。
(七)關(guān)于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后勁不足。全市‘三去一降一補(bǔ)’推進(jìn)緩慢,新興產(chǎn)業(yè)培育不足,如:2016年全市煤電、重化工、鋼鐵、烤煙規(guī)模以上工業(yè)增加值比重居高不下,占比73.47%”的整改情況
1.用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。扎實(shí)有效去產(chǎn)能:按照“四個徹底”的要求,拆除全市鋼鐵企業(yè)中存在的12套24臺中頻爐,并按照“一企一案”“一人一路”,整合企業(yè)主體與社會保障功能,通過轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、咨詢和跟蹤服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等安置分流辦法,鋼鐵煤炭等去產(chǎn)能行業(yè)分流職工全部完成安置??茖W(xué)施策去庫存:繼續(xù)貫徹落實(shí)好市政府促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十三條措施,把房地產(chǎn)去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,鼓勵農(nóng)民工或有意愿進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)城購房,引導(dǎo)和支持合理住房消費(fèi),出臺了《曲靖市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》,2017年完成商品房去庫存388萬平方米,同比增4.58%,完成年度目標(biāo)任務(wù)的104%。積極穩(wěn)妥去杠桿:通過財(cái)政預(yù)算共安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2.2億元,采取股權(quán)投資、債權(quán)投資、融資擔(dān)保、與銀行捆綁貸款等方式,支持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展;重點(diǎn)培育有上市和債券發(fā)行意愿的企業(yè),累計(jì)推薦了51家企業(yè)納入云南省上市及掛牌后備資源庫;進(jìn)一步加強(qiáng)曲靖與云南省級金融機(jī)構(gòu)的交流合作,提高銀企融資對接效率;多措并舉降成本:全面貫徹落實(shí)國家“營改增”政策,共完成減免稅金27.39億元,實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增;2017年,全市共有1094戶小微企業(yè)享受減免企業(yè)所得稅1216萬元,55戶企業(yè)享受西部大開發(fā)減免企業(yè)所得稅3193萬元。精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板:市財(cái)政積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入,加快支出進(jìn)度,深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。加大對“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,沾會、東過境、宣曲等高速公路順利建成通車,在全省率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”;渝昆高鐵進(jìn)入開工籌備階段,宣威民航支線機(jī)場選址報(bào)告獲正式批復(fù),阿崗、車馬碧水庫等重點(diǎn)工程建設(shè)順利,在建骨干水源已完工25件;500千伏魯西背靠背換流站擴(kuò)建工程項(xiàng)目順利投產(chǎn)。
2.扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定實(shí)施《曲靖市高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等制度規(guī)劃,推動產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)新。成功舉辦第五屆國際藍(lán)莓大會,以火腿、蠶桑、小黃姜和菜籽油等為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)規(guī)模逐步形成;北京夢之墨1萬套液態(tài)金屬電子電路打印、澤鑫鋁業(yè)航空及交通用高端鋁型材等為重點(diǎn)的有色金屬深加工和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn);眾一化工年產(chǎn)5000噸H酸、歐羅漢姆肥業(yè)年產(chǎn)18萬噸硫酸鉀項(xiàng)目和6萬噸農(nóng)用硝酸鉀二期等14個項(xiàng)目加緊推進(jìn);一汽紅塔公司國V系列輕卡產(chǎn)品完成生產(chǎn)線適應(yīng)性改造,已試生產(chǎn)藍(lán)艦T340皮卡;萬達(dá)城市綜合體、萬宇泛亞國際商貿(mào)城(二期)等15個重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn);成功承辦世界鐵人三項(xiàng)賽暨鐵人世錦賽資格賽等重要賽事,文體公園高原體育綜合賽訓(xùn)基地項(xiàng)目列為省級PPP示范項(xiàng)目。
(八)關(guān)于“投資環(huán)境需改善。2014至2017年全市招商簽約項(xiàng)目295個,協(xié)議投資額3105.02億元,目前實(shí)際投產(chǎn)34個,占12%,累計(jì)到位資金423.74億元,占14%”的整改情況
1.強(qiáng)化項(xiàng)目簽約落地。扎實(shí)做好招商引資項(xiàng)目的簽約管理、服務(wù)管理、過程管理和落地管理工作,加大對簽約項(xiàng)目履約、開工、投產(chǎn)情況的考核力度,對簽而未動的簽約項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì),并按照有關(guān)程序進(jìn)行清理退出,切實(shí)提高項(xiàng)目履約率。
2.不斷優(yōu)化營商環(huán)境。開展服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)件數(shù)、投資者滿意度測評,切實(shí)提高服務(wù)滿意度。
3.持續(xù)深化“放管服”改革。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革,在全省率先實(shí)現(xiàn)“三證合一”全覆蓋、發(fā)出了全省首張“50證合一”營業(yè)執(zhí)照。深化行政審批制度改革、規(guī)范行政審批行為,對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了梳理和削減,全面實(shí)施企業(yè)登記全程電子化,行政審批項(xiàng)目精簡率達(dá)51%,非行政許可審批項(xiàng)目精簡率達(dá)100%。全面推行“一單兩庫五集中五動態(tài)”“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革,扎實(shí)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)、電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中的創(chuàng)新應(yīng)用,在全省率先建立市級“中介超市”,全國第四家“工商行政管理基層創(chuàng)新實(shí)踐基地”已落戶曲靖,國家工商總局曲靖商標(biāo)受理窗口正式開通,改革工作得到了國務(wù)院商事制度改革督查組和國家工商總局的肯定,被國務(wù)院表彰為商事制度改革先進(jìn)城市暨“推動工商注冊便利化工作及時到位、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的地方”。
(九)關(guān)于“落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制還不到位。對意識形態(tài)工作重要性認(rèn)識不足。市委年度工作要點(diǎn)對責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)籌整體的安排部署突顯不夠;責(zé)任制考核辦法不科學(xué)不全面;研判機(jī)制不健全”的整改情況
1.建立黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制,黨委(黨組)書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé),帶頭抓意識形態(tài)工作;黨委(黨組)分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“直接責(zé)任人”職責(zé),其他成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,全力抓好職責(zé)范圍內(nèi)意識形態(tài)工作。把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制考核,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,納入市委巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作同部署同落實(shí)同檢查同考核。
2.加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判和通報(bào)。
3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把加強(qiáng)意識形態(tài)工作作為全市“狠抓落實(shí)年”的重要內(nèi)容,市委、市政府督查室切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域工作的督促檢查,確保意識形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)安排部署落到實(shí)處。
(十)關(guān)于“意識形態(tài)陣地建設(shè)薄弱。全市1653個行政村(社區(qū)),文化活動室面積達(dá)80㎡以上的僅占20%”的整改情況
1.嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求,著力加大行政村(社區(qū))文化活動室建設(shè)。已建成文化活動室1551個,占全市行政村(社區(qū))數(shù)量的93.8%。面積達(dá)80平方米以上的有894個,占全市行政村(社區(qū))數(shù)量的53.95%。
2.著力提高政村(社區(qū))文化活動室的服務(wù)能力,全市1657個行政村(社區(qū)),整合宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層綜合文化服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房面積達(dá)200平方米以上的942個。三是以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī),積極爭取國家、省建設(shè)資金,采取PPP模式引入社會力量參與公共文化建設(shè),力爭到2020年底,分四個階段完成剩余的基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。
(十一)關(guān)于“經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)至今仍有12個無證經(jīng)營娛樂場所”的整改情況
1.市政府印發(fā)了《曲靖市文化市場清理整頓和加強(qiáng)管理工作方案》,在全市范圍內(nèi)開展文化市場集中整治行動,嚴(yán)厲打擊和遏制消防安全、違法接納未成年人、無證經(jīng)營等不法行為。
2.進(jìn)一步完善文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制,建立“黑名單”制度,對多次無證經(jīng)營的主體法人列入失信名單,進(jìn)行失信懲戒,三年內(nèi)禁止進(jìn)入文化市場,確保整個文化市場經(jīng)營秩序健康有序發(fā)展。
3.摸底排查并充分掌握各縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)的無證經(jīng)營場所情況,制定有針對性的整改落實(shí)方案,細(xì)化責(zé)任,逐一予以整改落實(shí)。
4.加大聯(lián)合執(zhí)法力度,對轄區(qū)內(nèi)牛街小區(qū)12家無證經(jīng)營的KTV進(jìn)行了取締行動。
(十二)關(guān)于“貫徹脫貧攻堅(jiān)政策不夠到位,精準(zhǔn)幫扶還有差距;基礎(chǔ)不扎實(shí),精準(zhǔn)度不高”的整改情況
1.精準(zhǔn)貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策。堅(jiān)持政策導(dǎo)向,嚴(yán)格對照國家和省、市脫貧攻堅(jiān)政策,逐項(xiàng)梳理出230條政策措施,匯編成《曲靖市脫貧攻堅(jiān)政策一本通》干部讀本和群眾讀本37萬冊,扎實(shí)做好政策指導(dǎo)服務(wù)宣傳工作,切實(shí)解決宣傳、理解、執(zhí)行政策不到位的問題,確保各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地見效,精準(zhǔn)到村到戶到人。
2.深入開展動態(tài)管理。全市共組織貧困對象動態(tài)管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)3337場、培訓(xùn)干部133965人次,組建動態(tài)管理工作隊(duì)2016支27638人,與全省同步完成了全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入工作,進(jìn)一步鎖定了貧困對象,夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。
(十三)關(guān)于“政策把握不準(zhǔn),落實(shí)有偏差。全市易地搬遷中,不符合政策的搬遷戶比例達(dá)76.28%”的整改情況
1.強(qiáng)化易地扶貧搬遷政策的宣傳、落實(shí)。編印了《曲靖市易地扶貧搬遷工作政策匯編》1500冊、《曲靖市易地扶貧搬遷督導(dǎo)工作手冊》300冊、《曲靖市易地扶貧搬遷政策一本通》4100冊等3個政策解讀宣傳文本,下發(fā)到市、縣、鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門及易地扶貧搬遷項(xiàng)目點(diǎn),確保政策宣傳全覆蓋。
2.堅(jiān)決糾正易地扶貧搬遷政策執(zhí)行偏差。
3.扎實(shí)做好2018年及以后年度易地扶貧搬遷工作。確保到2019年12月底前,建檔立卡貧困人口和同步搬遷人口全部搬遷入住,2020年前,建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(十四)關(guān)于“產(chǎn)業(yè)扶持措施少,脫貧內(nèi)生動力不足”的整改情況
1.加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
2.加快貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧措施,在貧困地區(qū)培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地320萬畝,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖127萬頭,帶動9.62萬貧困戶30.8萬貧困人口增收。
3.著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+貧困戶+互聯(lián)網(wǎng)”等利益聯(lián)結(jié)模式,做大做強(qiáng)貧困地區(qū)生豬、馬鈴薯、蔬菜、水果等優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村合作組織全覆蓋,力爭實(shí)現(xiàn)每個貧困戶至少與1個以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立經(jīng)營合作關(guān)系,切實(shí)讓貧困群眾脫貧更加可靠、增收更可持續(xù)。
4.激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力。注重扶貧和扶志、扶智有機(jī)結(jié)合,深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動,通過入戶宣講、技能培訓(xùn)、舉辦故事會、講習(xí)所、組織文藝隊(duì)宣傳等方式,積極開展“送戲下鄉(xiāng)、送對聯(lián)下鄉(xiāng)、送宣傳畫冊下鄉(xiāng)”等文體活動,有效激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力。
二、黨的建設(shè)方面
(一)關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)不到位,黨員學(xué)習(xí)教育不規(guī)范。多數(shù)黨組織組織生活不規(guī)范,‘三會一課’不經(jīng)常,有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有自覺參加雙重組織生活”的整改情況
1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,市委常委會嚴(yán)格落實(shí)民主集中制,始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體作出最終決定,不搞一言堂,強(qiáng)化權(quán)力約束,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,不斷提高議事決策水平。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會制度,認(rèn)真開展批評與自我批評,堅(jiān)決克服形式主義,不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
2.規(guī)范黨員學(xué)習(xí)教育。市委制定了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》,通過開展示范黨課、故事黨課、微型黨課、體驗(yàn)黨課、互動黨課、巡回黨課“六型黨課”“微型黨課大家講”“千名書記賽黨課”等方式,加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。
3.嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度。督促各級黨組織定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會,按時上好黨課。向全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出提醒函,要求市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)雙重組織生活制度,按要求參加所在黨支部的組織生活會。下級黨組織每半年向上一級黨組織報(bào)告情況,上級黨組織對下級黨組織“三會一課”情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查,對質(zhì)量不過關(guān)的立即叫停、重新召開,以實(shí)的舉措、實(shí)的審核,確保黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。
(二)關(guān)于“談話抽查市、區(qū)120名領(lǐng)導(dǎo)干部,有37名不能完整回答‘四個全面’、建設(shè)云南‘三個定位’的簡要內(nèi)容”的整改情況
1.市委常委班子堅(jiān)持第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時間研究部署、第一時間貫徹落實(shí)中央、省委的重大決策部署和文件精神。
2.市委印發(fā)了《關(guān)于黨委(黨組)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神的通知》,要求全市各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組深入組織專題學(xué)習(xí),并把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南提出的“三個定位”“五個著力”情況作為年度綜合考評的重要內(nèi)容,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入腦入心。
3.把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為各級各類黨員干部培訓(xùn)班、理論研討班的必學(xué)內(nèi)容,在所有市委主體培訓(xùn)班次中探索實(shí)行“黨性教育+雙向需求調(diào)查+五種主要教學(xué)方式+兩種考核方式(閉卷考試、點(diǎn)名提問)”教育培訓(xùn)模式,加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)、提升干部干事創(chuàng)業(yè)能力。
(三)關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任不到位,‘重業(yè)務(wù)、輕黨建’問題仍然突出。市委編辦、市科學(xué)技術(shù)局黨組近3年沒有一次專題研究黨建工作的會議”的整改情況
1.認(rèn)真落實(shí)《市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》要求,堅(jiān)持年初研究安排部署、年中開展集中檢查、年底進(jìn)行檢查總結(jié),督促落實(shí)黨建工作責(zé)任,形成長效機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于健全完善基層黨建工作責(zé)任落實(shí)體系的實(shí)施意見》,建立基層黨建明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)機(jī)制,健全責(zé)任落實(shí)體系,著力增強(qiáng)各級黨組織、黨組織書記、班子成員管黨治黨責(zé)任意識。
2.建立市、縣(市、區(qū))黨委常委會向同級黨委全會和上級黨委專題報(bào)告抓黨建工作制度、黨委常委基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和包保責(zé)任制度,認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和黨委常委共管責(zé)任。2018年1月22日,市委召開市委常委(擴(kuò)大)會議,聽取縣(市、區(qū))黨委書記、曲靖經(jīng)開區(qū)黨工委書記、市直黨(工)委書記和市直單位黨組書記抓基層黨建工作述職工作,組織開展述職評議工作。市委常委班子成員結(jié)合分管聯(lián)系領(lǐng)域和日常工作了解情況進(jìn)行點(diǎn)評,共提出71條點(diǎn)評意見,要求有關(guān)黨(工)委堅(jiān)決抓好整改。全覆蓋開展黨組織書記述職評議考核,督促各級黨組織書記落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé),形成齊抓共管基層黨建的良好工作格局。
3.逐級健全完善黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單,以清單化管理、項(xiàng)目化實(shí)施、現(xiàn)場化推進(jìn)、暗訪式督查、點(diǎn)名式通報(bào)等方式,加大推進(jìn)、督查、考核力度,形成大抓黨建的鮮明導(dǎo)向,營造共抓共管的良好氛圍。
4.督促市委編辦、市科技局黨組嚴(yán)肅認(rèn)真整改,確保整改到位。
(四)關(guān)于“國企黨建工作弱化虛化。全市99家國有企業(yè)中61家未將黨建工作寫入公司章程,48家還未建立黨委‘三重一大’前置研究制度”的整改情況
1.深入貫徹落實(shí)中央、省委國有企業(yè)黨建工作會議精神,對標(biāo)中央及省委明確的37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),加大督促落實(shí)力度,切實(shí)解決國企黨建工作“空轉(zhuǎn)”的問題。出臺關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的實(shí)施意見,確保國有企業(yè)黨建工作有章可循、有制可依。
2.積極籌備召開全市國有企業(yè)黨建工作會,對國有企業(yè)黨建工作進(jìn)行全面安排部署,確保國有企業(yè)黨建工作有序、科學(xué)開展。
3.對全市所有正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國有企業(yè)進(jìn)行了梳理排查,督促對未將黨建工作寫入公司章程的公司2018年1月底前將黨建工作全部寫入公司章程,要求還未建立黨委“三重一大”前置研究制度的國有企業(yè),按照要求加以整改落實(shí)。
(五)關(guān)于“基層黨建基礎(chǔ)薄弱,基層黨建普遍存在組織缺位,監(jiān)督缺失問題。十八大以來全市各級紀(jì)委立案查處違紀(jì)的3033人中,農(nóng)村基層黨員干部有1340人,占比44%”的整改情況
1.認(rèn)真組織開展“基層黨建鞏固年”活動。充分運(yùn)用“基層黨建提升年”成果,把2018年黨建工作問題清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單,進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè),鞏固和提升基層黨建基礎(chǔ)、黨建質(zhì)量、黨建水平,打造“珠源”系列黨建品牌。
2.全面提升支部規(guī)范化水平。持續(xù)開展基層黨組織分類定級、軟弱渙散基層黨組織整頓提升,全面整治軟弱渙散基層黨組織。把2018年確定為“支部建設(shè)規(guī)范年”,積極探索開展黨支部晉位升級活動,全面提升黨支部規(guī)范化水平。
3.大力實(shí)施基層黨組織“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程。定期對基層黨組織書記進(jìn)行分析研判,對不適宜任職的及時進(jìn)行調(diào)整撤換,選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。
4.全面聚焦脫貧抓黨建。深入實(shí)施活動場所覆蓋、村級集體經(jīng)濟(jì)“脫殼”等八項(xiàng)行動,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,使基層黨建更好地融入扶貧、服務(wù)扶貧、推動扶貧。整合有關(guān)部門的力量,采取組織處理、紀(jì)律處分等措施,整治“村霸”和庸懶滑貪“四類村官”65人。
(六)關(guān)于“基層黨組織薄弱,全市教育系統(tǒng)3055所學(xué)校中,公辦2085所只有1466個黨支部,民辦970所中只有104個黨支部”的整改情況
1.深入貫徹落實(shí)全省中小學(xué)校黨建工作推進(jìn)會精神,認(rèn)真落實(shí)《曲靖市關(guān)于中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》,理順黨組織管理體制,健全學(xué)校黨建工作機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)學(xué)校專職黨務(wù)工作人員。
2.在全市教育系統(tǒng)范圍內(nèi),對各級各類學(xué)校成立黨支部情況、公辦民辦學(xué)校黨員教師情況進(jìn)行了全面梳理排查。按照“點(diǎn)面結(jié)合、應(yīng)建盡建”原則,結(jié)合實(shí)際在年級、學(xué)科、教研組中等設(shè)置黨支部,實(shí)現(xiàn)黨員教育管理與各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合。全市公辦學(xué)校中,共建有黨組織的學(xué)校1626所。
3.督促各縣(市、區(qū))委在黨的教育工作委員會中配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)工作者。把中小學(xué)校黨建工作納入基層黨建目標(biāo)責(zé)任考核,考評結(jié)果與績效考核、職稱評定、評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤,確保中小學(xué)校黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
4.突出黨史黨風(fēng)黨建文化和校史校風(fēng)校園文化兩條主線,不斷加強(qiáng)校園文化、黨建文化建設(shè),增強(qiáng)文化對師生的感召力和影響力。
(七)關(guān)于“底數(shù)不清,在同一時間段,提供給巡視組的全市基層黨支部數(shù),市委組織部有17834個,市紀(jì)委有16861個,相差973個”的整改情況
進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作,對各縣(市、區(qū))、曲靖經(jīng)開區(qū)、市直單位組織人事干部進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作集中培訓(xùn),扎實(shí)做好年中黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)和全年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)。適時通報(bào)黨員和黨組織數(shù)量變化情況,確保做到了精準(zhǔn)掌握基層黨支部數(shù)量。
三、全面從嚴(yán)治黨方面
(一)關(guān)于“履行主體責(zé)任不夠到位,責(zé)任落實(shí)還不夠嚴(yán)”的整改情況
1.嚴(yán)格履行主體責(zé)任。市委切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任,切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任牢牢抓在手上,把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處,要求各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行主體責(zé)任,班子成員認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,形成層層抓落實(shí)的良好氛圍。
2.健全制度機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)下級黨委向上級黨委、紀(jì)委述責(zé)述廉,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等制度;建立健全廉政教育機(jī)制,定期對黨員干部開展理想信念、廉政法規(guī)、從政道德等方面的教育。
3.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果運(yùn)用。把黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。健全社會評價(jià)機(jī)制,全面了解群眾對黨委落實(shí)主體責(zé)任的評價(jià),評價(jià)情況納入年度考核。
(二)關(guān)于“十八大以來仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂、不收手”的整改情況
1.加強(qiáng)對案件查報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持集體排查,市紀(jì)委書記主持書記專題會聽取問題線索排查情況匯報(bào),做到逐個研究、逐件排查、逐項(xiàng)審定。
2.暢通信訪舉報(bào)渠道。建設(shè)來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、新媒介“五位一體”信訪舉報(bào)平臺,制定執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門干部下訪制度,把主動發(fā)現(xiàn)問題線索的“觸角”延伸到基層一線。建立“日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)”的工作機(jī)制。
3.深化實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”。從問題線索抓起,圍繞黨員干部違規(guī)違紀(jì)的苗頭性、傾向性問題擴(kuò)大談話函詢覆蓋面,重點(diǎn)嚴(yán)查“四風(fēng)”問題和群眾身邊腐敗問題,著力通過抓早抓小、動輒則咎,把“歪樹”扶正。緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,嚴(yán)查重處治“病樹”,毫不手軟拔“爛樹”。
4.扎實(shí)做好案件查處工作。加大紀(jì)律審查力度,形成有力震懾,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。
(三)關(guān)于“責(zé)任落實(shí)還不夠?qū)崳瑖?yán)肅性不足。如:麒麟?yún)^(qū)政府黨組對棚戶區(qū)改造民生工程未嚴(yán)格把關(guān),重復(fù)申報(bào)西門街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目獲取財(cái)政資金1755.58萬元,區(qū)政府黨組被通報(bào)問責(zé),兩個部門黨組和11名責(zé)任人被追責(zé)”的整改情況
1.進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。市委出臺了《曲靖市2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》,列出“兩個責(zé)任”清單,將責(zé)任內(nèi)容細(xì)化、量化、固化,增強(qiáng)“兩個責(zé)任”的針對性。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)簽字背書制度,分類制作責(zé)任書,由市委書記與納入綜合考核地區(qū)和部門黨委(黨組)簽訂。向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門及部門領(lǐng)導(dǎo)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展廉政談話記錄簿》,深入推進(jìn)落實(shí)“兩個責(zé)任”紀(jì)實(shí)管理,防止責(zé)任落實(shí)抽象化、形式化。
2.嚴(yán)格責(zé)任追究。深入貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》和省委實(shí)施辦法,嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”制度,對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管,敷衍塞責(zé)、虛與應(yīng)付等相關(guān)人員,嚴(yán)格追究責(zé)任,以責(zé)任追究倒逼“兩個責(zé)任”落實(shí)。2017年12月,查處主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位問題13個,問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部14人。
(四)關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神還有差距,違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不絕。如:市國土局個別領(lǐng)導(dǎo)辦公室面積超標(biāo)9.226㎡;沾益區(qū)市場監(jiān)督管理局某領(lǐng)導(dǎo)辦女兒婚宴101桌,向區(qū)紀(jì)委報(bào)備的僅36桌”的整改情況
1.完善相關(guān)制度規(guī)定。印發(fā)《關(guān)于重申嚴(yán)禁國家公職人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜紀(jì)律規(guī)定的通知》,在全省率先制定《曲靖市關(guān)于禁止公務(wù)活動和工作時間飲酒的規(guī)定(試行)》,從源頭上整治大操大辦、違規(guī)公款吃喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題。印發(fā)《中共曲靖市紀(jì)委曲靖市監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)2018年元旦、春節(jié)期間紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的通知》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<中共云南省紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委關(guān)于鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果確保2018年元旦春節(jié)風(fēng)清氣正文件的通知>的通知》,圍繞年節(jié)假期等重要時間節(jié)點(diǎn),緊盯“四風(fēng)”隱形變異問題,持續(xù)開展“四風(fēng)”問題整治。
2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立市紀(jì)委與黨委政府督查室、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、公安、交通等職能部門和市紀(jì)委有關(guān)部門“四風(fēng)”問題線索移交處置、督查督辦工作機(jī)制,及時受理和查處“四風(fēng)”方面群眾舉報(bào)。2017年,共排查和糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房問題139個,查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題23個,給予黨政紀(jì)處分30人,通報(bào)曝光典型案例15起19人,對3名監(jiān)管不力的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。
3.加大糾治力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委實(shí)施辦法,從嚴(yán)查處“四風(fēng)”問題,通報(bào)曝光典型案例。責(zé)成國土局對辦公室面積超標(biāo)問題進(jìn)行清查,已全部整改到位。對沾益區(qū)市場監(jiān)管局副局長違規(guī)操辦婚慶事宜的問題,按照《曲靖市國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》要求進(jìn)行處理,沾益區(qū)委給予相關(guān)人員黨內(nèi)警告處分,違規(guī)禮金已主動上繳,市紀(jì)委在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評。
(五)關(guān)于“文山會海仍然突出;麒麟?yún)^(qū)委發(fā)文2014年384份、2015年419份、2016年540份;曲靖經(jīng)開區(qū)2016年召開會議443次,平均每月37個會”的整改情況
1.認(rèn)真落實(shí)制度規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《中共曲靖市委辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好市委文件審核工作的意見》等文件。及時研究制定《關(guān)于規(guī)范向市委報(bào)送報(bào)告及處理工作的實(shí)施辦法(試行)》《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》,進(jìn)一步完善辦文流程、發(fā)文標(biāo)準(zhǔn)和各類會議審批規(guī)定、議事規(guī)則,開展規(guī)范性文件清理工作,規(guī)范公文處理,指導(dǎo)各級各部門辦公室深入推進(jìn)辦文辦會工作規(guī)范化、制度化。
2.嚴(yán)肅精文簡會。從嚴(yán)控制和減少會議活動,能不開的堅(jiān)決不開,可合并的堅(jiān)決合并,減少參加人員,精簡會議日程,切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)。著力精簡各類文件,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、起草關(guān)、審簽關(guān)、發(fā)文關(guān)和落實(shí)關(guān),規(guī)范行文和辦理程序,優(yōu)化改進(jìn)公文內(nèi)網(wǎng)傳輸方式,杜絕“依葫蘆畫瓢”,避免以文件落實(shí)文件。
(六)關(guān)于“‘三公’經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不嚴(yán)”的整改情況
1.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和中央、省、市關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定,從強(qiáng)化預(yù)算約束、嚴(yán)格支出管理等方面入手,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”管理,努力降低行政成本,確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
2.加強(qiáng)源頭管控,強(qiáng)化預(yù)算編制。把“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增作為預(yù)算編制的硬指標(biāo),從源頭上控制“三公”經(jīng)費(fèi)。明確“三公”經(jīng)費(fèi)編制口徑和方法,按照經(jīng)濟(jì)分類科目分項(xiàng)編細(xì)、編實(shí)公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,完整、準(zhǔn)確的反映單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制情況。
3.壓實(shí)支出責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格落實(shí)國庫集中支付制度,對“三公”經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行日常監(jiān)控,確保嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。增強(qiáng)審核把關(guān)責(zé)任意識,對預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)在資金申報(bào)、票據(jù)審核、資金支付方面嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)報(bào)表質(zhì)量管理,確保賬表相符。嚴(yán)格按照公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的要求,實(shí)行公務(wù)卡刷卡消費(fèi),提高公務(wù)消費(fèi)的透明度,規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為。
4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。切實(shí)履行財(cái)政部門的資金監(jiān)督職責(zé),開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查,對各單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查“三公”經(jīng)費(fèi)支出增長的單位,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅處理,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
5.加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督,細(xì)化預(yù)算,嚴(yán)格落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格問責(zé),杜絕此類問題再次發(fā)生。
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