近期，文山州扶貧辦、環(huán)保局、民政局等6個(gè)部門通過(guò)州內(nèi)媒體通報(bào)了2017年九屆州委第一輪巡察整改情況，并公布聯(lián)系電話和地址，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。這是該州落實(shí)《中共文山州委巡察工作實(shí)施辦法（試行）》的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。
開(kāi)展巡察工作以來(lái)，該州注重在具體實(shí)踐中抓工作規(guī)范和實(shí)踐創(chuàng)新，既嚴(yán)格遵循巡察工作原則、規(guī)定、程序、權(quán)限和要求，又通過(guò)實(shí)踐探索，不斷創(chuàng)新方式方法，全面提升巡察工作實(shí)效。
在實(shí)踐中探索，聚焦全面從嚴(yán)治黨
全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任履行不到位，內(nèi)部監(jiān)管缺失，紀(jì)律作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)，日常管理松散，選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)格，干部管理不規(guī)范……2017年8月和12月，兩次通過(guò)州內(nèi)媒體向被巡察單位反饋情況，幫助和指導(dǎo)被巡察單位提高“政治免疫力”。
把握共性、突出個(gè)性。根據(jù)不同縣（市）和部門的特點(diǎn)，強(qiáng)化“靶向”思維，找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)、要害處，聚焦全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)任務(wù)，督促扛牢抓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，特別注意發(fā)現(xiàn)推動(dòng)解決黨建弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，消除侵蝕黨的先進(jìn)性和純潔性隱患。共向被巡察黨組織提出整改意見(jiàn)746條，開(kāi)列黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不堅(jiān)決和違反“六大紀(jì)律”清單138條，提升政治巡察的質(zhì)量和效果。
“三輪巡察采取常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察、州縣（市）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)巡察等方式，緊緊圍繞政治巡察，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)被巡察黨組織存在的問(wèn)題和病灶。”州委巡察辦負(fù)責(zé)人介紹道，同時(shí)充分運(yùn)用發(fā)布公告、召開(kāi)會(huì)議、聽(tīng)取專題匯報(bào)、開(kāi)展民主測(cè)評(píng)、財(cái)務(wù)檢查、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪調(diào)研、明查暗訪、受理檢舉控告等方式進(jìn)行，做到州縣（市）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，同謀劃、同部署、同啟動(dòng)、同發(fā)力，“一盤棋”推動(dòng)巡察工作。
在實(shí)踐中前行，打通“最后一公里”
把高質(zhì)量完成本屆州委任期內(nèi)巡察全覆蓋目標(biāo)作為全面從嚴(yán)治黨的政治任務(wù)，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察，深化專項(xiàng)巡察，強(qiáng)化“機(jī)動(dòng)式”巡察，加大“回頭看”力度，堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，堅(jiān)決防止巡察工作表面化、形式化，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
優(yōu)先安排扶貧專項(xiàng)巡察，深入查找扶貧背后的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。圍繞全州各縣（市）脫貧退出時(shí)序，對(duì)2018年脫貧摘帽的文山、硯山、西疇3縣市開(kāi)展全面巡察，解決識(shí)別退出不精準(zhǔn)、異地扶貧搬遷工作不到位、扶貧資金管理使用不規(guī)范、到村到戶政策措施搞“一刀切”和統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金力度不夠等問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國(guó)全省扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)議精神，及時(shí)調(diào)整巡察工作年度計(jì)劃，優(yōu)先對(duì)州民政局、州林業(yè)局、州扶貧辦等17個(gè)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的部門開(kāi)展巡察。并根據(jù)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)紀(jì)律檢查、廉潔扶貧專項(xiàng)行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)線索有獎(jiǎng)舉報(bào)匯總發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，再次派出巡察組，對(duì)問(wèn)題突出和線索集中的縣市和部門開(kāi)展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式巡察。
“聚焦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡察整改落實(shí)，注重統(tǒng)籌兼顧，抓好成果運(yùn)用，以巡察整改推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)及文山市各項(xiàng)工作開(kāi)展。”2018年3月30日，九屆州委第三輪第七巡察組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察文山市情況反饋會(huì)召開(kāi)，州委常委、文山市委書記李云龍主持會(huì)議，并針對(duì)巡察組反饋的問(wèn)題作表態(tài)發(fā)言。
在實(shí)踐中深化，做好“后半篇文章”
探索“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—推動(dòng)整改—完善制度—規(guī)范管理”模式，把巡察整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)的“試金石”，督促被巡察黨組織從講政治的高度切實(shí)擔(dān)起整改主體責(zé)任，即知即改、立行立改、真改實(shí)改、全面整改，確保巡察巡出威懾、巡出新風(fēng)。
將巡察發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題和整改落實(shí)情況，納入州委、州政府年度綜合考評(píng)暨工作目標(biāo)績(jī)效考核，以及年度黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，作為州委議事決策、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查、組織部門選拔任用干部的參考和依據(jù)。加大對(duì)縣市巡察工作的指導(dǎo)力度，實(shí)行部分巡察成果、文件、制度、相關(guān)表格和模板共享，不斷促進(jìn)全州巡察工作的規(guī)范統(tǒng)一。建立組織、信訪、審計(jì)等單位具體人員負(fù)責(zé)巡察工作的聯(lián)絡(luò)員制度。
創(chuàng)新實(shí)踐，織密巡察“監(jiān)督網(wǎng)”。將巡察和紀(jì)律審查結(jié)合起來(lái)，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行邊巡邊函邊查，并把招標(biāo)投標(biāo)納入巡視巡察范圍。麻栗坡對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的巡察延伸到機(jī)關(guān)站所和村（社區(qū)），建立黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建、全面從嚴(yán)治黨、問(wèn)題線索、立行立改5本“巡察問(wèn)題臺(tái)賬”，并在媒體開(kāi)設(shè)專欄，適時(shí)更新巡察工作動(dòng)態(tài)。富寧縣將巡察成果與縣委干部“召回”管理和主體責(zé)任“派單制”工作加強(qiáng)結(jié)合運(yùn)用，實(shí)行巡察組“一周一報(bào)告”和中期報(bào)告制度。西疇縣在群眾來(lái)信來(lái)訪的“蛛絲馬跡”中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，設(shè)立舉報(bào)箱，在街頭巷尾、村口院落等人口密集的地方張貼巡察公告，對(duì)外公布巡察組電話、電子郵箱、辦公地點(diǎn)，為干部群眾反映問(wèn)題開(kāi)辟綠色通道。
在實(shí)踐中完善，將成果固化為制度
州委常委會(huì)專題審定《中共文山州委巡察工作實(shí)施辦法（試行）》《中共文山州委巡察工作規(guī)劃（2017—2021年）》，將77個(gè)黨組織作為巡察監(jiān)督對(duì)象并按計(jì)劃逐一開(kāi)展巡察監(jiān)督，確保全覆蓋。
為做好每輪巡察工作，州委巡察辦先后三次修改編制了《巡察工作手冊(cè)》《文山州巡察工作參考文件》《巡察工作問(wèn)題清單及操作辦法匯編》《發(fā)現(xiàn)問(wèn)題招法與實(shí)例》《巡察工作參考文件》等，用制度規(guī)范工作流程，明確工作方法、內(nèi)容要求和工作紀(jì)律，為巡察工作開(kāi)展提供了規(guī)范和遵循。
與此同時(shí)，堅(jiān)持健全機(jī)構(gòu)與配強(qiáng)隊(duì)伍并重，進(jìn)一步夯實(shí)巡察工作組織基礎(chǔ)。逐步形成了州委負(fù)總責(zé)、巡察辦履職責(zé)，各司其責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。采取專兼職結(jié)合的方式，建立了805人的巡察工作人才庫(kù)。并強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中充電，在探索中加油，寫好“學(xué)思踐悟”四字真言，讓巡察隊(duì)伍手執(zhí)利劍有硬氣，動(dòng)真碰硬強(qiáng)本領(lǐng)。
據(jù)悉，目前該州共完成三輪巡察，分別對(duì)3個(gè)縣（市）、16個(gè)州級(jí)部門、141個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級(jí)部門開(kāi)展巡察，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2663個(gè)，移交問(wèn)題線索503個(gè)。（王慶波）