麗江市、縣區監委成立以來,各級紀委監委認真學習宣傳貫徹監察法,通過加強制度建設、加強協調配合、加強線索管理、加強督促指導,全面提高紀律審查和監察調查工作質量。
加強制度建設。制定出臺麗江市紀委書記市監委主任專題會議議事規則、麗江市紀委常委會麗江市監察委員會議事規則、麗江市紀委麗江市監委派駐機構管理辦法、麗江市紀檢監察機關派駐紀檢監察機構監督執紀監察工作實施細則等制度,及時調整執紀監督室和審查調查室負責聯系的縣區和部門,健全加強日常監督聯系制度。
加強協調配合。制定出臺麗江市監察委員會關于辦理涉嫌職務犯罪案件的試行辦法。理順紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關在線索移交、指定管轄、提前介入、案件移送、證據轉換、補充調查、款物處置、爭議解決、辦案協作等方面的機制,組織召開市監委、市檢察院、市法院、市公安局等人員參加的聯席會議3次,深入溝通協調“紀法貫通、法法銜接”中的重點難點問題,進一步理順相互協作配合的工作流程、工作標準以及相互監督制約的措施辦法。召開職務犯罪案件銜接聯席會,對辦理涉嫌職務犯罪案件進行研究探討,對進一步加強紀法銜接和法法銜接方面,提出一些具有建設性、可操作性的意見,明確了職務犯罪案件從監委立案到移送檢察機關起訴的流程,確保監察機關調查取得的證據符合刑事訴訟證據標準,以及對疑難案件或分歧較大案件的檢察機關提前介入機制,規范了辦案工作制度,推動形成了監察機關與司法機關相互銜接,監察程序與司法程序有序對接、相互貫通。
加強線索管理。為進一步推動問題線索管理處置工作制度化、規范化、科學化,針對基層紀檢監察機關問題線索集中管理、集體排查、動態監管、及時報告、全程留痕等方面存在的問題和不足,麗江市紀委、監委對部分縣(區)紀委監委的問題線索管理工作開展重點抽查,重點對問題線索受理、登記、分流、移送、排查、審批、處置、跟蹤管理等開展重點檢查,要求縣區紀委監委不折不扣貫徹落實《云南省紀檢監察機關監督執紀監察工作辦法(試行)》等四項制度的通知精神,要嚴把問題線索受理,案件監督管理部門統一受理信訪部門移送,巡察機構和審計機關、司法機關、行政執法機關等單位移交,以及上級紀委監委交辦、領導批辦的問題線索。
加強督促指導。市紀委、監委派出案件質量檢查組,深入5個縣區、鄉鎮紀委檢查查辦案件情況,對辦案業務進行面對面的指導培訓,向廣大基層紀檢監察干部宣講解讀監察法,督促縣區、鄉鎮紀委紀檢監察干部強化法法銜接,強化證據意識,立足于移送審查起訴的高標準,全面收集固定和審查運用證據,加強對證據合法性、關聯性、真實性的審核把關;做好建章立制工作,明確各項調查手段的審批程序、工作流程,嚴把事實關、程序關、法律適用關,進一步提高工作質量,確保每一起案件都經得起實踐、人民和歷史的檢驗。(盧朝忠)