“在居委會工作這么多年，我還真沒想到會因為提前下班受到通報。”說起那次被“處分”的情形，姚才順頗為感慨。
今年57歲的姚才順，是云南省麗江市古城區大研街道光義社區黨總支書記。她1996年進入社區工作，在多個社區擔任過“一把手”，是大家公認的女能人。今年5月的一天，她老伴打來電話，說小孫女拉肚子，要她趕緊回家。“我一聽急了，慌慌張張往家里跑，竟然忘記了要外出登記。”她走后不久，居務監督委員會主任和占源來查崗，發現書記不在，也沒有外出登記。
“對不起，這就是早退。”和占源把情況上報街道紀工委。紀工委核實后，把姚才順早退的情況在全街道進行通報。
大研街道有8個社區，共有區民22000多人。世界文化遺產麗江古城就在該街道轄區內。
敢于對社區總支書記嚴格監督，這是大研街道基層監督委員會履職盡責邁出的關鍵一步。
為了這“關鍵一步”，大研街道可沒少動腦筋。
“居務監督委員會主任大都是從居委會黨總支書記、主任崗退下來的老同志。他們長期和書記主任朝夕相處，在一個院子上班，在一個鍋里吃飯。要對書記主任進行監督，有時還真撕不下這個臉皮。”大研街道紀工委書記姚紅說。
“被選舉為居務監督委員會主任后，一開始我也是丈二和尚摸不著頭腦，不知道監督什么，怎樣監督。”和占源說。
為了破解不敢監督，不愿監督，居務監督成為稻草人的困境，大研街道精心謀劃，打出了一套“組合拳”：首先，街道紀工委制定了例會制度，規定每月至少召開一次紀檢監察工作會議。學習上級文件精神，學習黨紀黨規，學習監察法，接通“天線”，讓監督者干有方向。例會還對8個社區居務監督委員會的上月工作進行總結講評，部署下月工作。
“與其說是例會，還不如說是培訓會。只有提高監督者的素質，才能很好地履職盡責。”姚紅說。
“講評環節大家都比較緊張，因為紀工委書記不講情面，直指問題。”和占源說。
其次，居務監督委員會的另一項重要任務就是對社區黨務、居務、財務的每月公開一次的情況進行監督，特別是涉及民生資金的發放情況要及時公開。如果是發放現金，要有本人簽字，要有手印和聯系電話。
“街道紀工委會給我們打電話，詢問資金發放情況。”大研街道七一社區一低保戶說。
“組合拳”的重頭戲還有機動式交叉督查：街道紀工委把8個社區的監督委員會主任編成3個組，在紀工委的帶領下，不打招呼，不事先通知，對社區每個月開展一次交叉督查。督查內容有日常工作紀律、節假日值班情況、專項督查和重點工作督查等等。
“通過這次約談，我認識到了自己工作作風上存在的問題。在以后的工作中，我一定以此為鑒，規范自己的行為。”這是大研街道新華社區居委會副主任姚麗根在約談記錄上的一句話。
今年1月底，督查組在交叉檢查中，發現姚麗根有十多天不在崗，且沒有請假。核實情況后，街道紀工委書記于2月5日約談了姚麗根。
“那次約談真正起到了紅臉出汗的作用。姚副主任的轉變比較大，工作積極性也明顯提高。”姚麗根的同事說。
“交叉督查不但可以相互監督、相互學習和借鑒，更重要的是還可以提高監督委員會的威信。我們督查組去別的社區督查，代表的是街道紀工委，而不僅僅是我們社區，我們督查就更有底氣了。”大研街道義尚社區居務監督委員會主任王偉鐵說。
開展交叉督查的目的就是要讓“小微權力”在陽光下運行，讓被督查者習慣在監督的環境下工作。
“不少社區書記主任包括我自己一開始還有些不習慣，覺得這么多年以來都是自己說了算，現在出來一個監督委員會，感覺背后總有一雙眼睛盯著自己。說話做事就需要更加謹慎，哪些能做，哪些不能做，還需要和監督委員會主任商量著辦。”義尚社區黨總支書記李光林說。
“我們就是要做踩剎車的人，以保證‘三委’工作不出軌、不翻車。”王偉鐵說。
“居務監督委員就像是一個黑臉包公。有了這個包公的貼身監督，我們腦子里隨時都繃著黨紀法規這根弦。”光義社區居委會主任趙冬梅說。
大研街道社區居務監督委員會是2016年“三委”換屆時才選舉產生的基層組織，是典型的“新生兒”。這些基層組織之所以能夠在短時間里“動起來”，離不開云南省各級紀檢監察機關全面貫徹落實中央關于建立健全基層監督委員會的部署要求，按圖施工，精準發力；離不開監察體制改革后，對基層監督力量的再調整、再加強。
“基層監督組織履職盡責、發揮作用，要用人民群眾的獲得感來檢驗監察體制改革的成效。”麗江市紀委書記、監委代主任鄒萍說。
“督促村民委員會建立健全村民自治各項制度，參與制定本村集體經濟的財務計劃和各項財務管理制度；檢查監督村民委員會村務公開和村民小組組務公開的內容、時間、形式和程序；反映村民的合理意見、建議，督促村民委員會、村民小組及時辦理……”云南省印發《關于建立健全村務監督委員會的實施意見》中明確規定了村務監督委員會的6項主要職責，從指導思想、基本原則、人員組成、職責權限及義務、監督內容和程序制度等方面，明確其職責定位。同時規定，縣級黨委和政府要切實履行主體責任，牽頭組織實施，對不配合不支持村務監督工作，甚至打擊報復的，將依規依紀依法處理。（云南省麗江市紀委監委 楊麗丘｜｜李靈娜）