根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年12月14日至2018年1月31日，省委第二巡視組對保山市進(jìn)行了巡視。2018年4月19日，省委第二巡視組向保山市委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以通報(bào)。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
（一）關(guān)于“政治意識不強(qiáng)”的問題
1．“管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)不力”的整改情況。今年以來，市委常委會已研究基層黨建工作4次，計(jì)劃第四季度向省委和市委全會專題報(bào)告落實(shí)黨建責(zé)任制工作情況。實(shí)行書記“黨建主題月”“黨建研判月”制度，制定了《保山市2018年度市委常委班子成員抓基層黨建工作“1＋5”責(zé)任清單》《關(guān)于健全完善“四位一體”基層黨建工作責(zé)任綜合體系的意見》，計(jì)劃下半年分別到五縣（市、區(qū)）召開抓黨建促發(fā)展專題調(diào)研座談會。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，市委常委會已研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作3次。建立市委常委會會議議題年計(jì)劃、季統(tǒng)籌、月安排機(jī)制，將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、脫貧攻堅(jiān)等事項(xiàng)列入市委常委會會議年度專題議題計(jì)劃。
2．“干部管理教育不嚴(yán)，規(guī)矩意識和組織紀(jì)律觀念弱化”的整改情況。通過保山日報(bào)、保山電視臺和保山先鋒網(wǎng)站等載體，強(qiáng)化《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》的宣傳，發(fā)放《個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“兩項(xiàng)法規(guī)”學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》1930本，將“兩項(xiàng)法規(guī)”納入7月9至11日舉辦的干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要內(nèi)容，并要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子開展一次“兩項(xiàng)法規(guī)”理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)結(jié)果運(yùn)用，對101名市管干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料進(jìn)行隨機(jī)抽查，正在對本人填報(bào)信息與反饋查詢結(jié)果進(jìn)行比對。制定下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告閱簽人責(zé)任追究辦法（試行）》，進(jìn)一步督促黨委（黨組）書記履行對班子成員的教育監(jiān)督職責(zé)。完善從嚴(yán)管理干部制度體系，綜合運(yùn)用個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核、信訪舉報(bào)、年度考核、談心談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋、民主生活會等結(jié)果，實(shí)施好提醒、函詢和誡勉等處理措施，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖；嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，涉及人員流動、職務(wù)安排等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論決定。
3．“學(xué)習(xí)教育存在偏差，過于突出學(xué)習(xí)宣傳市委主要負(fù)責(zé)人個人主張，淡化了對中央精神和省委工作部署的學(xué)習(xí)與把握”的整改情況。對《關(guān)于推進(jìn)全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》等文件存在的問題，明確了4位市委常委的責(zé)任，4位常委同志在市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)時作表態(tài)，并在專題民主生活會上作了檢查。特別是市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、巡視整改工作推進(jìn)會和市委常委班子巡視整改專題民主生活會等多次會議上，做了深刻的檢查。對違規(guī)在保山日報(bào)、保山電視臺刊播市委主要領(lǐng)導(dǎo)文章的責(zé)任人已進(jìn)行了責(zé)任追責(zé)。同時，市委認(rèn)真貫徹中央、省委制定的理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)選題計(jì)劃，科學(xué)制定了市委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)選題計(jì)劃，重點(diǎn)突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并嚴(yán)格按主題和內(nèi)容組織學(xué)習(xí)。截至目前，市委理論學(xué)習(xí)中心組已舉行集中學(xué)習(xí)5次，內(nèi)容包括習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、法治知識、巡視工作、生態(tài)文明建設(shè)等方面。通過“百名講師上講臺、千堂黨課進(jìn)基層、萬名黨員進(jìn)黨校”等形式，多層次、全覆蓋對黨員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨章的學(xué)習(xí)。制定下發(fā)《關(guān)于開展以增強(qiáng)政治意識為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部交心談心工作的通知》，年內(nèi)市委主要領(lǐng)導(dǎo)與所有的副廳級以上干部和縣（市、區(qū)）、園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和市直各部門黨政主要負(fù)責(zé)人交心談心一次。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步做好市委文件審核工作的通知》和《市委文件合法合規(guī)性審查辦法》等制度規(guī)定，從政治上進(jìn)行審核把關(guān)，確保政治正確，確保市委文件符合黨的根本宗旨和執(zhí)政理念。
（二）關(guān)于意識形態(tài)工作弱化的問題
1．“個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想滑坡，理想信念動搖，不信馬列信鬼神”的整改情況。市人大常委會已于2017年12月將“石獅”“石頭”徹底清除，已對直接責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)立案審查，市委主要領(lǐng)導(dǎo)約談了相關(guān)責(zé)任人，并責(zé)成其向市委作出深刻書面檢查；持續(xù)督促市人大常委會落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，每季度召開一次分析研判會議，及時妥善處理傾向性、苗頭性問題，加強(qiáng)黨員的教育管理，筑牢黨員干部理想信念之魂，提高政治敏銳性和鑒別力，堅(jiān)決杜絕此類事件。同時，市委將意識形態(tài)工作列入工作要點(diǎn)，出臺了《保山市貫徹落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則》，市委主要領(lǐng)導(dǎo)與被考核的85家單位簽定了《保山市2018年意識形態(tài)工作責(zé)任書》。市委常委會年內(nèi)計(jì)劃專題研究意識形態(tài)工作不少于2次，切實(shí)加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的專題督查和工作巡察，對思想不重視、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)造成不良影響的部門和責(zé)任人追責(zé)、問責(zé)。將于近期組織以“學(xué)習(xí)《共產(chǎn)黨宣言》和習(xí)近平總書記關(guān)于理想信念的重要論述，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者”為主題的市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，在全市黨員干部中開展堅(jiān)定理想信念的專項(xiàng)教育，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，堅(jiān)定對黨和人民的忠誠。
2．“保山中醫(yī)專舉辦敬山祭車活動”的整改情況。責(zé)成中醫(yī)專黨委就意識形態(tài)工作向市委作出深刻檢討。保山中醫(yī)專黨委進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，筑牢全體教職員工理想信念。同時，對組織開展“敬山祭車”活動的企業(yè)負(fù)責(zé)人立案審查，給予了黨內(nèi)警告處分，并免去其職務(wù)；由分管副校長同駕校全體教職工進(jìn)行了集體談話，召開后勤黨支部黨員大會深入學(xué)習(xí)中央、省委有關(guān)意識形態(tài)領(lǐng)域的相關(guān)要求及精神。
3．“執(zhí)行黨的宗教政策存在偏差”的整改情況。市紀(jì)委已對負(fù)有審核把關(guān)責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)立案審查。市委于5月15日、5月22日兩次組織召開市、縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)民宗工作專題會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識；對市、縣兩級宗教團(tuán)體班子成員身份進(jìn)行再清理，對共產(chǎn)黨員擔(dān)任市、縣兩級愛國宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子成員問題已整改完畢。同時，全面開展全市共產(chǎn)黨員信仰宗教情況排查，并對信教黨員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理，形成了專題報(bào)告。
4．“市民宗局對意識形態(tài)陣地監(jiān)管缺失”的整改情況。市紀(jì)委已對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)立案審查。與此同時，加強(qiáng)黨的宗教政策學(xué)習(xí)宣傳，制定了學(xué)習(xí)黨的十九大精神和《宗教事務(wù)條例》宣傳培訓(xùn)工作方案。隆陽區(qū)民宗局積極深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨的宗教政策法規(guī)宣講活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行宗教活動場所合法審批制度，完成了全市依法登記的宗教活動場所賦碼工作。加強(qiáng)主流意識形態(tài)的宣傳教育，引導(dǎo)和支持宗教團(tuán)體對教規(guī)教義作出有利于社會和諧、時代進(jìn)步和健康文明的闡釋，增強(qiáng)廣大信教群眾防范和抵御境外宗教滲透的意識和能力。
（三）關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作不實(shí)的問題
1．“好大喜功，作為不當(dāng)，施策簡單粗放”的整改情況。大本事公司未如期償還借款和拖欠農(nóng)戶貨款的問題，采取以大本事公司資產(chǎn)和原繳納的土地款抵債等方式，全部收回借款和欠款。在刑事案件中查封、抵押的資產(chǎn)，待刑事案件結(jié)案后再進(jìn)行處置追繳。市委責(zé)成施甸縣委、政府進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，切實(shí)防范市場風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格管理好、使用好各類資金，定期不定期開展自檢自查、部門聯(lián)合檢查，確保資金效益最大化，精準(zhǔn)惠及建檔立卡貧困戶。市委責(zé)成市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追究施甸縣委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2．“駐村工作隊(duì)工作作風(fēng)漂浮”的整改情況。施甸縣對甸陽鎮(zhèn)大寨村5名駐村扶貧工作隊(duì)員及派出單位全縣通報(bào)批評，并約談派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)及縣聯(lián)席辦主任；堅(jiān)持按期召開扶貧工作隊(duì)長例會，加大對脫貧攻堅(jiān)方針政策的培訓(xùn)力度，幫助駐村扶貧工作隊(duì)員掌握工作方法，提高工作能力；出臺《定期匯報(bào)制度》《隨機(jī)抽查制度》《責(zé)任落實(shí)制度》《信息報(bào)送制度》4個制度，堅(jiān)持每月對全縣90支駐村扶貧工作隊(duì)完成一次全覆蓋督查，從嚴(yán)從實(shí)抓好駐村扶貧工作隊(duì)員管理，目前對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個村390名駐村工作隊(duì)員在崗情況進(jìn)行了第一輪全面督查，除51名正常請假外，其他339名均在崗履職。同時，市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部采取明察暗訪、情況通報(bào)等方式，加強(qiáng)全市駐村扶貧工作隊(duì)員紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查，對作風(fēng)漂浮、違反駐村工作紀(jì)律的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。目前，對在“五一”期間明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的一名駐村工作隊(duì)長不在崗情況，責(zé)令其作出書面檢查。市委組織部、市聯(lián)席辦組建了5個駐村扶貧工作專項(xiàng)督查組，堅(jiān)持每月定期開展駐村扶貧工作隊(duì)督查工作。
二、黨的建設(shè)方面
關(guān)于干部選拔任用工作中存在“好人主義”思想的整改情況。
市紀(jì)委、市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)在5月4日舉行的市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)發(fā)言時，均就此問題進(jìn)行了深刻剖析，并認(rèn)真抓好整改。一是嚴(yán)肅追究瞞報(bào)干部責(zé)任。2018年6月，市委常委會決定將瞞報(bào)個人有關(guān)事項(xiàng)的一名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是嚴(yán)格落實(shí)中央和省委關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施意見，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提五必”，即：干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，市紀(jì)委監(jiān)委和市委巡察辦意見“凡提必聽”，信訪舉報(bào)“凡提必查”，有無吸毒行為“凡提必驗(yàn)”。嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)，對政治上和廉潔方面有問題的，實(shí)行“一票否決”。三是出臺了《保山市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)工作辦法（試行）》，堅(jiān)持市紀(jì)委常委會議、市監(jiān)委委員會議集體研究制度，嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。四是制定并規(guī)范處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”倒查工作流程，開展選人用人專項(xiàng)檢查。5月17日至27日，抽調(diào)9名工作人員對全市各級各部門科級干部選拔任用工作進(jìn)行全面審查；5月28日至6月31日，派出5個專項(xiàng)檢查組到五縣（市、區(qū)）、4個園區(qū)、31個市直部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查。目前，檢查工作已基本結(jié)束，對發(fā)現(xiàn)的問題將進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)反饋，并督促涉及單位及時整改。
三、全面從嚴(yán)治黨方面
（一）關(guān)于土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)和工程招投標(biāo)不規(guī)范，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問題
1．“違規(guī)決定容積率調(diào)整不再補(bǔ)交土地出讓金”的整改情況。針對“力宏·現(xiàn)代都會”項(xiàng)目容積率調(diào)整程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，深入查找問題，深刻剖析原因，認(rèn)真汲取教訓(xùn)。同時，對市規(guī)委辦相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。在抓好“力宏·現(xiàn)代都會”項(xiàng)目容積率問題整改的同時，及時組織開展對全市相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行清理核查，全面摸清情況，對存在的問題進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕此類情況再次發(fā)生。進(jìn)一步健全完善政府及部門相關(guān)議事決策制度，嚴(yán)格制度執(zhí)行，不斷規(guī)范政府及部門行政行為。針對城市開發(fā)建設(shè)中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以城市總規(guī)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)片區(qū)控制性規(guī)劃編制并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，及時制定《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理的規(guī)定》《關(guān)于國有土地使用權(quán)變更及改變土地使用條件涉及調(diào)整土地出讓金有關(guān)事項(xiàng)的工作方案》，提升管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
2．“保山中醫(yī)專新校區(qū)建設(shè)先施工后招標(biāo)及在招標(biāo)代理中主要領(lǐng)導(dǎo)先定調(diào)后討論決定”的整改情況。市紀(jì)委已對中醫(yī)專相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，責(zé)成學(xué)校黨委向市委作出深刻檢討；督促學(xué)校黨委認(rèn)真開展自檢自查，杜絕類似違規(guī)問題再次發(fā)生。市委要求保山中醫(yī)專黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和新校區(qū)建設(shè)指揮部全體人員切實(shí)加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律法規(guī)意識，提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力和工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，使各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目依法、依規(guī)按程序推進(jìn)。保山中醫(yī)專完善黨委會議事規(guī)則、行政工作相關(guān)制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體討論研究決定，主要領(lǐng)導(dǎo)在議事決策中嚴(yán)格遵守決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
（二）關(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決的問題
1．“領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求不嚴(yán)”的整改情況。8名市級領(lǐng)導(dǎo)辦公用房面積超標(biāo)問題已于2017年3月全部整改到位；5名市級領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)乘坐頭等艙的問題，已清退了超標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，當(dāng)事人充分認(rèn)識了問題的嚴(yán)重性，在民主生活會上作出了深刻檢討。同時，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不能松動、清理不留死角、整改不搞變通”的原則，建立了辦公用房規(guī)范管理使用的長效機(jī)制，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市發(fā)改、住建等部門定期對全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用情況進(jìn)行抽查，針對存在問題明確責(zé)任、限時整改，對回訪核實(shí)發(fā)現(xiàn)整改不到位或出現(xiàn)反彈的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
2．“查處不力，違規(guī)發(fā)放電話費(fèi)、研討費(fèi)、獎金、購置公車等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題長期大量存在”的整改情況。截至6月10日，全市封停違規(guī)購置的一般公務(wù)用車139輛，統(tǒng)一做配備、調(diào)劑使用和公開拍賣處理，退還長期借用、占用下屬單位、企業(yè)和其他單位的車輛34輛，正在對市、縣兩級公車辦負(fù)責(zé)人和各涉及單位具體責(zé)任人的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行初核，初核后問題嚴(yán)重的進(jìn)行立案審查。市住建局2014年至2017年自定并發(fā)放黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎的問題，市紀(jì)委已對負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)人員進(jìn)行黨紀(jì)立案審查，違規(guī)違紀(jì)資金已全部收繳財(cái)政。同時，進(jìn)一步加大對中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索118件，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。目前，已談話函詢84件，初步核實(shí)32件，直接了結(jié)2件。
3．“執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，通報(bào)弱化”的整改情況。市工商聯(lián)違規(guī)劃撥資金8萬元到某公司的問題，市紀(jì)委已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)立案審查，違紀(jì)資金已收繳財(cái)政。市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步加大對案件查處情況的通報(bào)力度，對十八大以來不收手、不收斂、心存僥幸的違規(guī)單位黨組織和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅查處、全市通報(bào)，重點(diǎn)對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，立即報(bào)批、迅速通報(bào)。1至6月，共通報(bào)6期典型違規(guī)違紀(jì)問題，其中通報(bào)了6起扶貧領(lǐng)域腐敗典型案例和18名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的查處情況，及時教育和警醒廣大黨員干部。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0875—2208377；郵政信箱：保山市隆陽區(qū)如意巷59號保山市委巡視聯(lián)絡(luò)辦公室，郵政編碼，678000；電子郵箱：bsswxsllb＠163．com。