根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年12月11日至2018年1月25日，省委第七巡視組對楚雄州開展了巡視。2018年4月19日，省委巡視組向楚雄州委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，‘四個意識’不強”方面
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神不到位”的問題
1．針對“理解把握習(xí)近平總書記對云南‘一跨越’‘三個定位’‘五個著力’要求和中央‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念不深不透，存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的問題，州委會議多、講話長、文件多，抓落實的時間少。近三年，雖然GDP平均增長在10．5％左右，但增長速度主要靠基礎(chǔ)設(shè)施投入推動，州委2015年確定打造‘三（產(chǎn)業(yè)）基地’，現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)未成、冶金產(chǎn)業(yè)較弱、綠色產(chǎn)業(yè)不強，縣域經(jīng)濟薄弱、高新產(chǎn)業(yè)不多不大，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，‘十三五’規(guī)劃確定的2017年GDP突破1000億元目標(biāo)沒有實現(xiàn)”的整改情況：
一是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)成效指導(dǎo)實踐。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神在州委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議上進行了再學(xué)習(xí)、再討論，并作為各級各類黨員干部培訓(xùn)班、理論研討班的重要內(nèi)容。對全州各級黨員干部開展關(guān)于“一跨越”“三個定位”“五個著力”和“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念要求等方面的政策理論測試。同時，貫穿到彝州經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面、轉(zhuǎn)化為楚雄實踐，提出“1133”發(fā)展戰(zhàn)略。
二是加強督查調(diào)研。在全州組織開展了專項督查，把各級各部門堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、認(rèn)真貫徹落實中央和省委各項決策部署，堅定不移打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等情況納入重點督查內(nèi)容。結(jié)合黨的十九大精神貫徹落實，開展了19個專題調(diào)研，編印《楚雄州學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題調(diào)研報告匯編》《楚雄州學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神系列文件匯編》，下發(fā)各縣市、州級各部門學(xué)習(xí)。
三是堅決整治大而化之的文風(fēng)會風(fēng)。州委印發(fā)《貫徹落實中央八項規(guī)定精神具體實施辦法》，州委常委班子帶頭大力倡導(dǎo)一線工作法，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、工作在一線落實、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)、典型在一線推廣、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，確保有足夠的時間抓落實。加強發(fā)文的統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計劃。巡視整改以來以州委州政府名義召開會議同比減少25％，印發(fā)州委主干文件同比減少12．5％。
四是加強州委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅決落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅定不移實施“1133”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神謀劃部署推動工作。大力推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，打造“三張牌”，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培強壯大縣域經(jīng)濟，加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，抓實“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育發(fā)展新動能。堅持“兩型三化”“五鏈統(tǒng)籌”“一突出兩打造”，加快推進“2＋5＋3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快創(chuàng)新型楚雄建設(shè)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。繼續(xù)開展科技入楚活動，與云南大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、昆明理工大學(xué)成功簽約，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、彝族文化建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、干部培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面開展合作。1—5月，全州共47戶企業(yè)被列為省級第二批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育對象，已有9縣市成立了科技成果轉(zhuǎn)化中心，全州新發(fā)展市場主體11633戶，凈增各類市場主體6500戶。
五是堅持落實好一系列行之有效的制度。認(rèn)真推行經(jīng)濟運行“五個主題制度”“510”“810”“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”“四個服務(wù)團隊”“四項支撐工程”“三進企業(yè)”等行之有效的制度、措施，盤清鎖定目標(biāo)任務(wù)賬、任務(wù)支撐賬、時序賬、差距賬、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換賬、質(zhì)量效率動力賬6筆賬，堅持領(lǐng)導(dǎo)掛圖指揮、部門掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)計等綜合部門掛圖監(jiān)測，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，做到以條條目標(biāo)支撐總體目標(biāo)，以塊塊目標(biāo)支撐全州目標(biāo)，以時序目標(biāo)支撐全年目標(biāo)，以年度目標(biāo)支撐“十三五”目標(biāo)，確保各階段目標(biāo)任務(wù)完成。一季度GDP增長10．8％，增速并列全省第三位。
2．針對“領(lǐng)導(dǎo)深化改革不力。州委深改領(lǐng)導(dǎo)小組履職不到位，機構(gòu)、人員‘空轉(zhuǎn)’，工作力量薄弱，未認(rèn)真落實抓深改的政治責(zé)任，嚴(yán)重影響了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等深改任務(wù)的推進”的整改情況：
一是強化思想認(rèn)識、壓實改革責(zé)任。審議通過了《中共楚雄州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議2018年度議題計劃》《中共楚雄州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點》等18個改革性文件，全面加快推進改革工作。將全面深化改革納入州委重要工作進行季度督察，截至6月19日，州、縣兩級共開展各類改革督察108場次。
二是理順工作機制、加強隊伍建設(shè)。重新修訂并印發(fā)《中共楚雄州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《中共楚雄州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則》等3個文件。積極做好組建州委全面深化改革委員會的前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌研究推進改革工作機構(gòu)設(shè)置和工作力量配備等工作。
三是緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實現(xiàn)重點突破。堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真抓好《中共楚雄州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點》和《中共楚雄州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作臺賬》確定的66項重大改革任務(wù)和202項改革事項的落實，持續(xù)從供給和需求雙向精準(zhǔn)發(fā)力，深化要素市場化配置改革，深入推進“三去一降一補”，重點在“破”“立”“降”上下功夫，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。
3．針對“對生態(tài)環(huán)境保護工作要求不嚴(yán)。片面追求經(jīng)濟效益，嚴(yán)重失職問題時有發(fā)生，全州沒有一個省級生態(tài)文明示范縣”的整改情況：
一是牢固樹立綠色發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要講話精神，在全州各級開展了綠色發(fā)展理念專題學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對“綠水青山就是金山銀山”理念的思想認(rèn)識不斷深化。
二是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。制定印發(fā)《楚雄州堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)專項行動計劃》，強化水土氣污染防治工作；全面落實河長制；祿豐、大姚省級工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施已按要求建成并投入運營；編制《楚雄生態(tài)文明州建設(shè)規(guī)劃》，加快推進省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建申報工作。
三是加快推進中央和省環(huán)保督察反饋意見問題整改進度。目前，長江經(jīng)濟帶環(huán)保審計反饋的20個問題已整改5個，南華縣化工廠歷史遺留砷渣處置工程、牟定縣歷史遺留含鎘危險廢物處置等9個處置工程已取得階段性成效。10縣市已劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍，19個計劃關(guān)閉搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場已關(guān)閉和搬遷13個，其余6個問題正加快推進整改。嚴(yán)肅查處雙柏綠孔雀棲息自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，處理干部9名，叫停項目20個，自然保護區(qū)保護工作得到加強。
四是嚴(yán)格執(zhí)行《楚雄州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法（試行）》，進一步加大對生態(tài)環(huán)境違法行為和履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)不作為、亂作為等行為的追責(zé)力度，不斷強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，開展領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況審計。
（二）關(guān)于“黨管意識形態(tài)要求不落實”的問題
針對“‘四種責(zé)任’不落實。存在‘4個未納入’，落實中央和省委關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制的決策部署不到位”的整改情況：
一是加強學(xué)習(xí)，進一步增強對意識形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識。把習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述、重要講話精神和中央、省委關(guān)于意識形態(tài)工作的重要決策部署列入州委和各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。在州委理論學(xué)習(xí)中心組2018年第四次學(xué)習(xí)上，對習(xí)近平總書記《在全國宣傳思想工作會議上的講話》等11個關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話和重要論述進行集中專題學(xué)習(xí)，進一步深化認(rèn)識，提升敢抓敢管的思想自覺和行動自覺。
二是知責(zé)明責(zé)，層層簽訂意識形態(tài)工作責(zé)任書。修改完善了《楚雄州2018年度黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制責(zé)任書》，由州委與10縣市委、州屬黨委（黨組）簽訂。各縣市委、州屬各黨委（黨組）也分別與下屬黨組織簽訂，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制向基層黨組織延伸。
三是壓實責(zé)任，實施“意識形態(tài)工作加強年”建設(shè)。制定了2018年“意識形態(tài)工作加強年”實施方案和工作要點，把意識形態(tài)工作納入州委重要議事日程，納入州委常委會2018年工作要點、黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點、州委理論學(xué)習(xí)中心組2018年理論學(xué)習(xí)選題計劃、2018年干部教育培訓(xùn)計劃及“萬名黨員進黨校”培訓(xùn)計劃。
四是建章立制，全面提升意識形態(tài)工作水平。制定實施《中共楚雄州委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制落實辦法責(zé)任分解》等4項制度，嚴(yán)格管理，規(guī)范黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)，嚴(yán)格審批，加強社科理論陣地管理，多措并舉，全面提升意識形態(tài)工作水平。
（三）關(guān)于“脫貧攻堅‘精準(zhǔn)’功夫下得不足”的問題
1．針對“州委對脫貧攻堅重視不夠。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》發(fā)布后，州委一直未研究出臺貫徹落實的意見和措施，對縣市‘動態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策’工作指導(dǎo)和督促不力”的整改情況：
一是堅決貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧工作重要講話精神。切實把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程強力強勢推進，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。圍繞2018年完成10萬貧困人口脫貧、269個貧困村出列、4個縣摘帽的年度目標(biāo)，多次召開州委理論中心組學(xué)習(xí)會議、州委常委會、政府常務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會議、專題會議研究，采取“一個清單、兩個責(zé)任書、四個考核辦法、五項工作機制、六個專項行動”的系列措施，扎實推進全州脫貧攻堅工作。
二是嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅黨政“一把手”責(zé)任制。嚴(yán)格落實“五級書記”抓扶貧，制定印發(fā)了《楚雄州2018年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)責(zé)任清單》，修訂完善《楚雄州縣市黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核評價實施辦法》等4個考核辦法，實施了《楚雄州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組分析研究推進脫貧攻堅工作會議制度》等制度，動員全州各級黨員干部組成“十萬扶貧大軍”，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
三是進一步加強對縣市“動態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策”工作的指導(dǎo)。在全省率先制定并實施“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實”專項行動，以開展“提精神、強本領(lǐng)、硬作風(fēng)、抓保障、嚴(yán)紀(jì)律、齊攻堅”6個專項行動為支撐，把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程。
2．針對“穩(wěn)定增收的措施還沒有做實。對貧困戶的產(chǎn)業(yè)幫扶多為送雞苗、鴨苗、豬仔等老套路，缺乏真正長效脫貧的產(chǎn)業(yè)支撐”的整改情況：
一是認(rèn)真規(guī)劃做實穩(wěn)定增收的措施。堅持長短結(jié)合，因地制宜，抓實脫貧攻堅縣級項目庫建設(shè)。把發(fā)展新型經(jīng)營主體助推產(chǎn)業(yè)扶貧、提升農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度、開設(shè)“鄉(xiāng)村科技講堂”、開展農(nóng)村移風(fēng)易俗等四項工作作為定點幫扶單位的硬性任務(wù)，切實增強貧困群眾的自我發(fā)展能力和“造血”功能。
二是積極采取產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧等精準(zhǔn)幫扶措施。認(rèn)真組織實施產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案，明確產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)。1—6月，全州共投入產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金11．33億元，共有5056戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動建檔立卡貧困戶5萬戶18．25萬貧困人口發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動覆蓋率達到97．2％；培訓(xùn)貧困勞動力9．36萬人，新增轉(zhuǎn)移建檔立卡勞動力3．96萬人，并與上海、福建、浙江、廣東、江蘇等省外沿海發(fā)達地區(qū)的200多家企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，在福建省廈門市和廣東省鶴山市建立了“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)勞務(wù)工作站”。
3．針對“易地扶貧搬遷、危房改造未按時完成任務(wù)”的整改情況：
一是強力推進易地扶貧搬遷。到6月底，全州2016年搬遷任務(wù)竣工率完成94％，入住率完成94％，建新拆舊率完成39．9％；2017年搬遷任務(wù)竣工率完成84．2％，入住率完成60％，建新拆舊率完成34％，其中牟定縣2016年實施易地扶貧搬遷任務(wù)600戶2106人，竣工率、搬遷入住率均達100％，建新拆舊率達24％；姚安縣易地扶貧搬遷對象共712戶2763人，竣工率、搬遷入住率均達到100％，建新拆舊率達到94．7％。
二是加快推進農(nóng)村危房改造工作。2018年，全州計劃實施20000戶“4類重點對象”C、D級危房改造，到6月底第一批任務(wù)開工建設(shè)10371戶，開工率為103．7％，竣工4820戶，竣工率48．2％。其中牟定縣、姚安縣“四類重點對象”和“非4類重點對象”危房改造全部實施完畢，并搬遷入住。
三是及時糾正工作中存在的問題。全州2016年和2017年兩年共實施125個易地扶貧搬遷集中安置點，所有按規(guī)定應(yīng)完成的項目集中安置點規(guī)劃、實施方案批復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害評估報告等前期工作已全部完成。
4．針對“影響滿意度的問題尚未解決。在黨建與扶貧‘雙推進’和‘自強、誠信、感恩’主題活動中，做群眾的思想工作不到位”的整改情況：
一是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，扎實開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實”專項行動，印發(fā)《楚雄州脫貧攻堅政策匯編》5000冊，分級開展干部輪訓(xùn)9．2萬人次，完成9萬余戶貧困戶的干部“幫扶卡”、政策“明白卡”、收入“明白卡”的建立和上墻工作，進一步增強貧困群眾的思想認(rèn)同、工作認(rèn)同和情感認(rèn)同。
二是深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強抓黨建促脫貧攻堅的實施意見》等“1＋6”系列文件規(guī)定，開展黨建促脫貧攻堅、“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪、做實事、真履職”等專項行動，進一步提高基層黨建水平。
5．針對“干部作風(fēng)不實、優(yōu)親厚友等問題時有發(fā)生”的整改情況：
一是堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)厲懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護傘”的黨員和行使公權(quán)力的公職人員。今年以來共查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題67件，處理81人，通報不作為慢作為、失職失責(zé)典型問題7起25人。
二是深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。建立健全“一年兩例會、一月一報告、直查直辦、加大發(fā)現(xiàn)問題力度、加大通報登報力度、統(tǒng)籌推進形成合力”等六項工作制度，扎實推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。今年以來，共排查問題線索844件、移交274件，立案查處70件，處理76人。分21批對39件扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題典型案例進行了通報。
三是編印《警鐘長鳴—楚雄州典型案例警示教育讀本（續(xù)四）：扶貧領(lǐng)域?qū)］嫛罚蒙磉吺陆逃磉吶恕Ｓ“l(fā)貫徹落實省紀(jì)委省監(jiān)委《關(guān)于對公職人員履職盡責(zé)情況加強監(jiān)督的意見（試行）》的通知，督促有關(guān)職能部門落實主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)，針對制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)村危房改造補助資金、低保補助資金、享受國家助學(xué)金等惠民資金管理、審批、發(fā)放、使用、公示等相關(guān)操作流程和制度規(guī)定，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。
（四）關(guān)于“上輪巡視反饋意見整改差距大”的問題
1．針對“‘一把手違紀(jì)違法案件呈上升趨勢’沒有得到遏制。州委原書記、副書記嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查，影響極其惡劣，嚴(yán)重破壞了政治生態(tài)”的整改情況：
一是制定《關(guān)于開展深刻汲取侯新華趙海仙等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)警示教育的實施方案》，扎實開展“十個一”警示教育。開展 “政治生態(tài)修復(fù)年” “作風(fēng)建設(shè)攻堅年”活動，堅決徹底全面消除侯新華、趙海仙等嚴(yán)重腐敗案件的嚴(yán)重危害和惡劣影響，全面修復(fù)楚雄州政治生態(tài)。
二是構(gòu)建經(jīng)常性教育長效機制，加強黨員干部經(jīng)常性紀(jì)律教育。印發(fā)《關(guān)于加強黨員干部和公職人員黨風(fēng)廉政教育的實施意見》，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在黨校開設(shè)紀(jì)律教育和警示教育課程，不斷強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。加快建設(shè)楚雄反腐倡廉警示教育基地、網(wǎng)上廉政教育展館和制作“彝族古訓(xùn)文化”微動漫，深入開展經(jīng)常性正反典型教育。
三是加強日常監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行州委關(guān)于加強“一把手”監(jiān)督的意見和加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理辦法，加強對黨員干部特別是“一把手”的監(jiān)督。派出25個專項督查組對全州10縣市和州級部門落實“兩個責(zé)任”、違規(guī)發(fā)放單項獎金進行監(jiān)督檢查，督促抓好存在問題整改。
2．針對“‘工程建設(shè)、國土資源等領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)’依然突出”的整改情況：
一是加大紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查工作力度。堅持有腐必懲、有貪必肅，加大紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查工作力度，緊盯發(fā)生在工程建設(shè)、國土資源、醫(yī)療衛(wèi)生、項目申報、教育文化、水利、交通、城市建設(shè)等部門和重點領(lǐng)域的腐敗案件，保持反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢。今年以來，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索620件，立案114件，給予黨政紀(jì)處分105人，挽回經(jīng)濟損失172．99萬元。
二是加強源頭治理。強化巡視巡察聯(lián)動，把巡視整改作為巡察的重要內(nèi)容，在今年3月啟動的州委第五輪巡察中，對州國土資源局黨組、州住建局黨組等6個黨組織進行了巡察，發(fā)現(xiàn)問題73個、問題線索25個。推進立改廢，補齊制度短板，督促發(fā)改、住建、土地、衛(wèi)生等部門，對發(fā)生在各自領(lǐng)域的腐敗問題進行深入剖析，健全完善制度機制。目前，新制定制度7個，修改完善制度10個，堅持原行之有效制度7個，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。
3．針對“‘德鋼項目借款’和‘楚雄市征地補償費掛帳計息’問題未見整改成效”的整改情況：
一是堅持通過發(fā)展解決歷史遺留問題，強化依法行政。目前與四川德勝集團達成盡快啟動釩鈦產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)的共識，并就解決遺留的“德鋼項目借款”問題形成了初步意向，積極推進釩鈦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高企業(yè)還款能力，力爭盡早收回借款。出臺了《楚雄彝族自治州人民政府重大行政決策程序規(guī)定》《楚雄彝族自治州人民政府重大行政決策程序規(guī)定終身責(zé)任追究辦法》。嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》等文件精神，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的金融和債務(wù)風(fēng)險底線，最大限度防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。
二是加大整改力度，防止發(fā)生類似問題。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價補償標(biāo)準(zhǔn)》《楚雄市集體土地征收管理辦法》等相關(guān)征地補償標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實土地管理法律法規(guī)，按照程序規(guī)定及時足額支付征地補償費用，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。截至2018年4月20日，楚雄市征地補償費掛賬本金已全部兌付。
二、“黨建工作薄弱，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”方面
（一）關(guān)于“州委抓黨建工作不夠有力”的問題
針對“2015年至2017年州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組未開會研究部署過工作，州黨政班子成員到分管部門檢查指導(dǎo)工作很少關(guān)注黨建工作，‘重業(yè)務(wù)、輕黨建’問題突出”的整改情況：
一是強化州委和各級黨委（黨組）管黨治黨政治責(zé)任。推行基層黨建項目化、清單制管理，制定下發(fā)2018年度州市黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單的任務(wù)分解方案和州委常委班子成員、縣市委書記和州屬黨工委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，從嚴(yán)落實黨委主體責(zé)任、組織部門牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任、紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任、班子成員共管責(zé)任和黨務(wù)干部具體責(zé)任“六大責(zé)任”，構(gòu)建主體明確、職責(zé)清晰、上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的基層黨建工作責(zé)任落實體系。
二是切實發(fā)揮州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。召開2018年州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，對2018年黨的建設(shè)工作進行全面安排部署，審議通過了《楚雄州委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等文件，制定下發(fā)了《中共楚雄州委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點》和《楚雄州2018年基層黨建工作重點任務(wù)分解方案》，進一步健全州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作運行制度，明確了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作目標(biāo)任務(wù)，確保黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和班子成員充分履行管黨治黨責(zé)任。
三是開展專項督查和培訓(xùn)。對全州各縣市、州屬各黨工委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神全員培訓(xùn)情況進行督查，約談了4個縣委書記，對存在問題在全州進行通報，要求各縣市各部門限期整改。以開展“千堂黨課進基層、萬名黨員進黨校”等為抓手，分級分類對全州黨員進行輪訓(xùn)。
（二）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問題
針對“有的支部‘三會一課’落實不到位，有的州委班子成員沒有上過黨課或者未參加所在支部組織生活會。2017年1月和7月州委民主生活會，班子成員間提意見，大多數(shù)是提希望建議，甚至還有奉承吹捧的，沒有達到紅臉出汗的要求”的整改情況：
一是認(rèn)真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、支部主題黨日等基本制度。開展基層黨建工作綜合調(diào)研督查，對各縣市、州屬各黨（工）委所屬黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進行了抽查。嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會制度，州委書記帶頭講了“深刻汲取侯新華趙海仙等嚴(yán)重腐敗案件教訓(xùn)警示教育”專題黨課，州委常委班子成員深入聯(lián)系點講黨課26場次，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課2111場次。嚴(yán)格執(zhí)行“黨費日”制度，下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴(yán)格落實“黨費日”制度的通知》《關(guān)于進一步做好黨費收繳使用和管理有關(guān)工作的通知》等文件，對全州各縣市、州屬各黨（工）委2016年以來黨費收繳、使用和管理工作情況進行專項檢查，進一步規(guī)范了黨費收繳管理使用工作。
二是認(rèn)真組織召開了州委常委班子巡視整改專題民主生活會，共提出批評意見272條，真正做到紅臉出汗。強化對全州各級黨組織民主生活會指導(dǎo)和監(jiān)督，州委常委班子成員參加指導(dǎo)了所聯(lián)系的縣市委常委班子2017年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會。州委派出30個督導(dǎo)組對10縣市和州級各部門巡視整改專題民主生活會進行督導(dǎo)，確保了民主生活會取得良好效果。
（三）關(guān)于“基層黨建工作不扎實”的問題
針對“抽查姚安縣10個軟弱渙散基層黨支部會議記錄，沒有一個縣領(lǐng)導(dǎo)按縣委要求到掛點支部進行整治幫建。大姚縣有的黨支部黨員‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育心得體會內(nèi)容一模一樣。牟定縣有的黨支部任期屆滿未換屆，一些黨員2017年5月才補交2014至2016年黨費，一些村民小組長由本村村民一年一換輪流抓鬮當(dāng)。楚雄醫(yī)專發(fā)展黨員‘四代’問題突出”的整改情況：
一是扎實抓好“基層黨建鞏固年”工作。研究制定了“基層黨建鞏固年”實施方案、項目清單等，實施農(nóng)村黨建全面升級、城市黨建“全覆蓋、一體化”、機關(guān)黨建“當(dāng)先鋒、走前頭、作表率”、國企黨建“把方向、管大局、保落實”、事業(yè)單位黨建深化拓展、“兩新”組織黨建提質(zhì)增效“6大專項行動”，努力提升各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量和整體水平。
二是扎實推進基層黨建規(guī)范化建設(shè)。制定下發(fā)《楚雄州黨支部規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)創(chuàng)建實施方案》，建立“楚雄州黨支部規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)創(chuàng)建臺賬”，扎實開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，全州基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平得到提升。
三是認(rèn)真組織實施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立青年人才黨支部，加強農(nóng)村后備干部隊伍培養(yǎng)，已經(jīng)成立了84個青年人才黨支部。
四是責(zé)成姚安、大姚、牟定縣委和楚雄醫(yī)專黨委對省委巡視反饋的點對點問題進行分析研究，制定整改方案進行了專項整改。
（四）關(guān)于“州委推薦和任用的一些干部公認(rèn)度不高”的問題
1．針對“落實民主集中制有差距，州黨政班子成員反映，干部選拔任用會前醞釀不夠，沒有充分征求班子成員和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，很多時候是上會后才知道人事安排方案”的整改情況：
一是堅持民主集中制，擴大干部工作中的民主。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定，在討論黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選決定或者決定呈報前，根據(jù)職位和人選的不同情況，分別在州委、州人大常委會、州政府、州政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進行醞釀。在研究重要崗位擬任干部方案或向省委推薦干部前，充分征求和廣泛聽取各方面意見，根據(jù)大多數(shù)人的意見綜合分析形成較為一致的意見后，再慎重提交討論或向省委進行推薦。
二是充分征求班子成員和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。加強與州黨政班子成員的日常溝通，結(jié)合今年5月啟動的縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)調(diào)研，就有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部現(xiàn)實表現(xiàn)等方面，專門聽取了州黨政班子成員和州人大常委會主任、州政協(xié)主席意見建議，并就所了解掌握的優(yōu)秀干部向組織作推薦。
2．針對“選用干部視野不開闊，研究一些重要崗位擬任干部方案時，州委原書記侯某某聽不進不同意見，醞釀不充分、推薦不慎重，反映經(jīng)常跟在領(lǐng)導(dǎo)身邊的就提拔得快，在縣里苦干的同志很難有被提拔重用的機會”的整改情況：
一是進一步健全完善科學(xué)的選人用人機制。制定出臺《中共楚雄州委關(guān)于建設(shè)新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的意見》《關(guān)于從嚴(yán)從實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的規(guī)定（試行）》，完善《州管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度》《綜合分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍辦法》，新提拔干部全部落實黨委（黨組）對推薦人選廉潔自律情況作出結(jié)論性意見并由黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”要求，嚴(yán)把推薦人選的政治關(guān)、品行關(guān)和廉政關(guān)。
二是鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向。堅持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持任人唯賢，反對任人唯親，堅持五湖四海，不斷拓寬選人視野，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，注重在基層一線和困難艱苦地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。
三是嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》，嚴(yán)肅黨和國家機構(gòu)改革組織人事紀(jì)律。
四是認(rèn)真執(zhí)行公開推優(yōu)和署名推薦制度，堅持每年由縣市和州屬單位向組織公開推薦一批優(yōu)秀干部，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可向組織署名推薦優(yōu)秀干部，推薦人選經(jīng)審核符合資格條件的，由州委統(tǒng)籌納入醞釀人選范圍。開展縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)專題調(diào)研，對全州縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況、班子成員履職情況以及干部隊伍建設(shè)情況進行深入調(diào)研，加強后備干部隊伍庫建設(shè)和動態(tài)管理。
三、“全面從嚴(yán)治黨不力，寬松軟問題突出”方面
（一）關(guān)于“落實主體責(zé)任不到位”的問題
針對“近三年州委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組從未開會研究過工作，州黨政班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位，從嚴(yán)管理干部不落實。對2015年以來查處的州管干部，分管州級班子成員都沒有在民主生活會上就此對照主體責(zé)任和‘一崗雙責(zé)’開展過批評與自我批評”的整改情況：
一是召開楚雄州全面從嚴(yán)治黨大會，對楚雄州全面從嚴(yán)治黨工作進行安排部署，州委書記與全州處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了集體廉政談話，20名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在紀(jì)委全會上述責(zé)述廉，進一步壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任。州委書記還在州委政法工作會議、2018年州委理論學(xué)習(xí)中心組第二次、第四次等會議上分批次進行集體廉政談話。下發(fā)《中共楚雄州委關(guān)于著力解決突出問題推進全面從嚴(yán)治黨的意見》，制定了9個方面26項具體管用的措施，壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任。在全州開展全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”專題約談，州委常委班子成員帶頭約談下級黨組織主要負(fù)責(zé)人、分管部門負(fù)責(zé)人245人次。
二是認(rèn)真貫徹落實中央、省委和州委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有關(guān)規(guī)定。督促州級班子成員按照分管聯(lián)系部門實際，定期研究和指導(dǎo)分管聯(lián)系部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，經(jīng)常性開展督促檢查。把對干部的教育管理抓在日常，州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年對分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政提醒談話不少于4次。制訂《楚雄州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實施辦法（試行）》，進一步壓緊壓實黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。建立州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”定期報告制度，州委常委班子成員每2個月向州委報告一次研究指導(dǎo)并督促落實分管部門和領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。
三是在州委常委班子巡視整改專題民主生活會上，州委常委班子成員帶頭，對照主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”特別是結(jié)合分管干部被查處案件在民主生活會上開展了深刻的批評與自我批評；州人大常委會、州人民政府、州政協(xié)黨組班子成員也在民主生活會上開展了深刻的批評與自我批評。
（二）關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)格”的問題
針對“存在不敢‘亮劍’、敷衍塞責(zé)情況，2015年6月省委巡視組向州紀(jì)委移交的某領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，在初核中僅讓其說明情況并提供材料就作了初核了結(jié)；向姚安縣紀(jì)委移交的多件領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，不按規(guī)定程序研究、初核或辦理，全部以信訪件函詢了結(jié)。”的整改情況：
對2015年6月省委巡視組向“州紀(jì)委移交的1名領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索”，重新進行分析、研究，對初步核實予以了結(jié)的問題線索，已按照程序重新進行初步核實后，與后期收到的問題線索進行并案立案審查，目前，案件正在辦理中。對移交姚安縣紀(jì)委的多件領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索不按規(guī)定程序研究、初核和辦理的問題，已責(zé)成姚安縣紀(jì)委進行整改，嚴(yán)格按照問題線索處置流程進行處理，全程留痕。原移交的1件領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索經(jīng)過紀(jì)律審查，已移交司法機關(guān)處理。
（三）關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題時有發(fā)生”的問題
針對“審計發(fā)現(xiàn)，楚雄州沒有制定公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定，無公函接待、幫接待對象支付住宿費、變相購買酒水和報銷與公務(wù)活動無關(guān)費用等問題存在等問題”的整改情況：
一是及時制定公務(wù)接待制度規(guī)定。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強公務(wù)接待和招商引資接待管理的通知》《楚雄州接待處國內(nèi)公務(wù)接待工作資料匯編》，進一步規(guī)范公務(wù)接待和招商引資接待對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及程序，形成公務(wù)接待管理的長效機制。印發(fā)《楚雄州開展違反中央八項規(guī)定精神問題和形式主義官僚主義新表現(xiàn)專項整治的實施方案》，進一步規(guī)范差旅費報銷、公務(wù)接待等工作。從嚴(yán)從實整改違規(guī)公務(wù)接待、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放各類補貼等違規(guī)違紀(jì)行為。今年以來，全州共查處違反中央八項規(guī)定精神問題20件21人，其中給予黨政紀(jì)處分13人，問責(zé)8人。通報違反中央八項規(guī)定精神典型問題6起，通報違反“禁酒令”的典型問題2起。
二是召開全州接待工作座談會明確相關(guān)要求。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和省州黨委具體實施辦法，再次重申及明確公務(wù)接待和招商引資接待管理的有關(guān)規(guī)定要求，督促各縣市、州級各部門增強落實規(guī)定的自覺性和堅定性，切實做到令行禁止。
三是下發(fā)《關(guān)于對全州10縣市和州級各部門違規(guī)發(fā)放單項考核獎金情況開展專項督查的通知》，派出25個督查組，對全州各級黨組織違規(guī)發(fā)放單項考核獎勵資金等情況進行監(jiān)督檢查，并督促進行了整改清退。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0878－3117767；郵政信箱：云南省楚雄彝族自治州楚雄市雙建路25號州委巡視聯(lián)絡(luò)辦，郵政編碼：675000；電子郵箱：cxzwzgb＠126．com。