新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將“借集體決策名義集體違規(guī)”寫入違反組織紀律行為的處分內(nèi)容，在第七十條明確規(guī)定：“違反民主集中制原則，借集體決策名義集體違規(guī)的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。”這既是糾正集體決策中的偏差、保持黨規(guī)黨紀嚴肅性的明確要求，也是實現(xiàn)好民主集中制、堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的基本遵循。
作為實現(xiàn)民主集中制的前提和重要形式，集體決策不代表可以超越黨紀的底線，更不能成為喪失原則、違紀違規(guī)的“擋箭牌”“免罪符”。然而現(xiàn)實中，卻有一些地方部門想方設(shè)法拿集體為“違規(guī)決策”披上“合法外衣”，或以“集體決策”名義違規(guī)發(fā)放津貼補貼、獎金或福利；或是打著“集體研究”旗號，花樣翻新地搞起“上有政策、下有對策”的變通執(zhí)行，落實打折；或借“集體研究”的形式走過場，對亟須解決的問題、群眾熱盼的事情，議而不決，決而無果，一再研究；而對給自己定規(guī)矩、扎籠子、削福利的事，能拖則拖，視“集體決策”為規(guī)避監(jiān)督的“旋轉(zhuǎn)門”，躲避推卸責任。
集體決策之所以頻繁成為違規(guī)違紀“借口”，究其原因，對集體而言，一是“師出有名”，執(zhí)行力強，擁有了不可置辯的權(quán)威；二是“問責無名”，回避性強，“法不責眾”，以此為托詞能做到“進可攻、退可守”。對個人而言，主要領(lǐng)導(dǎo)利用個人職權(quán)，以“開會研究”為由頭，助推個人意見變成班子意見，讓一些違規(guī)違紀的做法在“集體意見”保護下“破殼而出”。而作為班子成員，有的不講原則，以主要領(lǐng)導(dǎo)說的為準為是；有的存在慣性思維，認為集體決策“不會有事”，板子打不到個人；有的心存僥幸，認為大家都一樣，不會拿我怎么著；有的觀望猶豫，屈服于“出頭釘子挨敲打”的壓力；有的明哲保身，不是自己分管負責的“一律無意見”，在這些復(fù)雜心態(tài)的驅(qū)使下，“人人劃槳無人把舵”，任由“決策之船”隨波追流。
集體決策責任承載于集體中的每個人，不可能作為違紀違法的“無罪辯護”，新修訂《條例》在細化紀律“刻度尺”的同時，旗幟鮮明地給決策者套上一道“緊箍咒”。落實《條例》規(guī)定，首先必須進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，保證政令暢通、令行禁止，決不能敷衍塞責、自行其是、各自為政，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，想怎么干就怎么干。其次要認真貫徹民主集中制，以“集體決定我有責，集體失誤‘一鍋端’”的清醒認識，克服消極心理，敢于進言謀事，依法慎重決策，為決策提供多維視角和有益信息，堅決糾正不講原則是非的“一團和氣”；還有要厘清決策責任主體，建立和完善集體決策記錄“臺賬”，完整記錄集體決策由誰主持、誰動議、誰贊成、誰反對、誰棄權(quán)等關(guān)鍵信息，做到集體責任追究時有據(jù)可查；再有要健全決策問責機制。權(quán)責對應(yīng)、過責相當，將責任細化到個人身上，對經(jīng)集體決策導(dǎo)致決策過錯發(fā)生的，贊同該決策和不發(fā)表意見的人都要承擔相應(yīng)責任。同時，加大懲處力度，形成“法要責眾，違法必究”的氛圍，不因違者眾而放任，查處一起、曝光一起、警示一片，讓“集體決策”掩蓋下的違紀違法行為無處遁形。（普洱市紀委、監(jiān)委 伍曉慧）