“來居委會辦事，順便查詢了這些年領(lǐng)取的國家補(bǔ)助，每一筆都很清楚。對于不識字的人，機(jī)器還會‘讀’給他聽，真是方便極了。”1月2日下午，在富源縣勝境街道四屯社區(qū)，小井灣村村民張會云高興地說道。
讓張會云贊不絕口的是擺放在四屯社區(qū)門口的“智慧紀(jì)檢·富源縣陽光監(jiān)督平臺”終端查詢機(jī)。這樣的機(jī)器，目前已在富源縣36個村委會（社區(qū)）及政務(wù)大廳等多處安放，方便群眾查詢使用。
“建立這個平臺的初衷和目的，在于打破部門間的信息壁壘，通過‘一站式’公開吸引群眾參與監(jiān)督，通過大數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，讓監(jiān)督插上科技的翅膀，扎緊制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。”富源縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任汪麗說。
據(jù)悉，自2017年9月上線運行以來，富源縣通過陽光監(jiān)督平臺發(fā)現(xiàn)和糾正各類問題2406個，追繳違規(guī)領(lǐng)取資金120余萬元，避免976.2萬元資金錯誤發(fā)放，教育和懲處黨員干部和公職人員259人，取得了“監(jiān)督覆蓋更寬、線索來源更廣、執(zhí)紀(jì)問責(zé)更準(zhǔn)、群眾滿意度更高、人力物力更省”的成效。
群眾身邊的“公開欄”和“監(jiān)督哨”
2017年以來，富源縣聚焦基層公職人員微腐敗和廣大人民群眾獲得感兩個重點，巧用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭組織，各縣級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各司其職，探索建設(shè)了“智慧紀(jì)檢·富源縣陽光監(jiān)督平臺”。
該平臺由前臺和后臺構(gòu)成，前臺立足于“全面公開”和“接受監(jiān)督”，由全縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，及時錄入本單位相關(guān)數(shù)據(jù)，對涉及的惠民政策、項目、資金、工作動態(tài)等進(jìn)行全面公開。群眾可通過終端觸摸查詢機(jī)、富源紀(jì)檢監(jiān)察門戶網(wǎng)站、微信公眾號、富源督察督辦手機(jī)APP等多種方式，實現(xiàn)方便快捷或足不出戶訪問平臺。
記者通過實際操作了解到，前臺首頁共有“政策早知道、項目你關(guān)心、資金你清楚、脫掉貧困帽、管好村家當(dāng)、我在做什么、檢驗我成效、你說我來辦、紀(jì)委在行動”9個模塊。其中，“政策早知道”模塊由全縣24個縣級相關(guān)職能部門對126類175項惠民政策進(jìn)行梳理，以通俗易懂的形式進(jìn)行公開；“管好村家當(dāng)”模塊公開各村委會（社區(qū)）集體的“三資”情況，既包括辦公樓等大型資產(chǎn)又細(xì)化到每一個桌椅板凳；“你說我來辦”模塊則受理群眾的業(yè)務(wù)咨詢、意見建議和投訴舉報等……
“村里那么多資產(chǎn)資源是怎么管理和經(jīng)營的”“老李跟村干部關(guān)系好，會不會比我們多領(lǐng)補(bǔ)貼”……曾經(jīng)，這是不少群眾會有的疑問和猜忌。“有了陽光監(jiān)督平臺，老百姓類似的疑惑和猜測都可以查得一清二楚，這就‘給了群眾一個明白，還了干部一份清白’。”勝境街道四屯社區(qū)黨總支書記李偉說。
當(dāng)前，集信息公開、投訴處理、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、數(shù)據(jù)分析等功能于一體的陽光監(jiān)督平臺，正逐步成為群眾手掌上或家門口的“公開欄”“監(jiān)督哨”。
違紀(jì)問題“易發(fā)現(xiàn)早處理見效快”
建立平臺只是手段，發(fā)現(xiàn)問題并及早糾正和處理，確保公職人員秉公用權(quán)才是目的。據(jù)悉，陽光監(jiān)督平臺的后臺由富源縣紀(jì)委實際運用，通過調(diào)用各部門錄入的資金、項目等信息，采集監(jiān)督對象及其親屬、房產(chǎn)、車輛等內(nèi)容，建立問題自動對比模型，實現(xiàn)違紀(jì)問題易發(fā)現(xiàn)、早處理、見效快。
平臺上線運行后，對富源縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任、陽光監(jiān)督平臺負(fù)責(zé)人郭龍飛來說，每天首要的任務(wù)就是登錄后臺，查看有無異常信息，并對這些信息認(rèn)真甄別、分類處理。對屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的異常信息，交由相關(guān)職能部門進(jìn)行處理，縣紀(jì)委監(jiān)委適時跟蹤督促，防治不作為、亂作為；屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題線索，直接移送縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行直查直辦、交辦督辦，做到有貪必反、有腐必查。
2017年11月18日，陽光監(jiān)督平臺通過特困人員救助供養(yǎng)資金發(fā)放信息與死亡人員信息進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)大河鎮(zhèn)銅廠村委會村民王某于2015年10月17日死亡，但他的特困人員救助供養(yǎng)資金仍在領(lǐng)取中。信息異常報警后，富源縣紀(jì)委及時向縣民政局進(jìn)行了交辦核實。經(jīng)核實，確定王某已死亡，截至2017年9月，其女婿范某違規(guī)領(lǐng)取特困人員救助供養(yǎng)資金5956元。在大河鎮(zhèn)、縣民政局的督促下，最終范某將違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)助全額退還，上繳財政。
“過去，有些問題群眾很難發(fā)現(xiàn)。即便發(fā)現(xiàn)并舉報了，我們查證起來也很費時費力。通過平臺透明、徹底、永久的公開，群眾監(jiān)督更有力，我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)也更精準(zhǔn)。”談起平臺發(fā)揮的重要作用，富源縣紀(jì)委監(jiān)委某紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人感慨地說。
原來，2018年6月，有群眾在陽光監(jiān)督平臺上看到老廠鎮(zhèn)一村委會違規(guī)用公款購買野雞、白酒等物品的報銷發(fā)票后，隨即向富源縣紀(jì)委監(jiān)委舉報。縣紀(jì)委相關(guān)同志通過調(diào)取該村在陽光監(jiān)督平臺上公開的票據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真核實、比對，很快確認(rèn)群眾舉報的問題屬實，按干管權(quán)限交由老廠鎮(zhèn)紀(jì)委對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)立案審查。最后，該村黨總支書記李某、村委會主任龔某分別受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
“現(xiàn)在，我們的問題線索來源除常規(guī)的信訪舉報渠道外，還有不少來自后臺的信息自動比對預(yù)警和群眾的廣泛投訴舉報。這不僅改變了被動工作的局面，而且讓我們的監(jiān)督更嚴(yán)密、執(zhí)紀(jì)更精準(zhǔn)。”富源縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任楊峰說。
提前預(yù)審防資金“跑冒漏滴”
為有力推動脫貧攻堅工作，確保全縣順利脫貧摘帽，2018年，富源縣在開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作中，著重加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)低保等民生資金進(jìn)行清理整治。在這些民生資金未發(fā)放時，相關(guān)部門將擬發(fā)放名單上傳到陽光監(jiān)督平臺系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)審查、把關(guān)。通過平臺后臺信息數(shù)據(jù)的自動比對，共發(fā)現(xiàn)異常問題信息765個，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查屬實的718個，已全部按規(guī)定作“剔除申報名單、不再發(fā)放資金”處理，避免了976．2萬元民生資金錯誤發(fā)放。
“平臺建立時，我們花了近半年時間加班加點核實、比對、錄入數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，一度覺得很‘麻煩’。但現(xiàn)在理順后，平臺為我們省去了大量的人工業(yè)務(wù)。”富源縣民政局辦公室副主任鄭莉瓊說。“民政局涉及的民生資金眾多，過去常規(guī)的村組申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣級審定的方式，存在很多弊端和不足。有了陽光監(jiān)督平臺的資金預(yù)審，不僅有效避免了資金的錯誤發(fā)放，降低了業(yè)務(wù)人員蒙冤‘犯錯’的風(fēng)險，還極大地減少了人情關(guān)系的干擾。”縣民政局副局長方嵐說。
富源縣老齡辦主任趙家順也對陽光監(jiān)督平臺豎起大拇指。“陽光監(jiān)督平臺運行以來作用十分明顯，通過平臺提供的異常線索，我們共追繳2017年全縣范圍內(nèi)違規(guī)領(lǐng)取的高齡老人生活補(bǔ)貼11．04萬元。”
陽光是最好的“防腐劑”。隨著宣傳發(fā)動的深入和實踐成效的提升，陽光監(jiān)督平臺的關(guān)注度不斷提高，目前訪問量已超過100萬人次。“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，懲防基層腐敗任重而道遠(yuǎn)。下一步，我們將以被省紀(jì)委監(jiān)委列為試點為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)完善，不斷提升改進(jìn)，重點在充實數(shù)據(jù)信息、擴(kuò)大平臺覆蓋面、提升群眾參與度及做好監(jiān)督‘后半篇’文章上下功夫，讓平臺的優(yōu)勢作用得到充分發(fā)揮，黨員干部和公職人員的權(quán)力運行更規(guī)范廉潔，群眾正風(fēng)反腐肅紀(jì)的獲得感更強(qiáng)。”汪麗說。（刀一波）