“來(lái)居委會(huì)辦事，順便查詢了這些年領(lǐng)取的國(guó)家補(bǔ)助，每一筆都很清楚。對(duì)于不識(shí)字的人，機(jī)器還會(huì)‘讀’給他聽(tīng)，真是方便極了。”1月2日下午，在富源縣勝境街道四屯社區(qū)，小井灣村村民張會(huì)云高興地說(shuō)道。
讓張會(huì)云贊不絕口的是擺放在四屯社區(qū)門口的“智慧紀(jì)檢·富源縣陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)”終端查詢機(jī)。這樣的機(jī)器，目前已在富源縣36個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）及政務(wù)大廳等多處安放，方便群眾查詢使用。
“建立這個(gè)平臺(tái)的初衷和目的，在于打破部門間的信息壁壘，通過(guò)‘一站式’公開(kāi)吸引群眾參與監(jiān)督，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，讓監(jiān)督插上科技的翅膀，扎緊制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”富源縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任汪麗說(shuō)。
據(jù)悉，自2017年9月上線運(yùn)行以來(lái)，富源縣通過(guò)陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)發(fā)現(xiàn)和糾正各類問(wèn)題2406個(gè)，追繳違規(guī)領(lǐng)取資金120余萬(wàn)元，避免976.2萬(wàn)元資金錯(cuò)誤發(fā)放，教育和懲處黨員干部和公職人員259人，取得了“監(jiān)督覆蓋更寬、線索來(lái)源更廣、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)更準(zhǔn)、群眾滿意度更高、人力物力更省”的成效。
群眾身邊的“公開(kāi)欄”和“監(jiān)督哨”
2017年以來(lái)，富源縣聚焦基層公職人員微腐敗和廣大人民群眾獲得感兩個(gè)重點(diǎn)，巧用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭組織，各縣級(jí)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各司其職，探索建設(shè)了“智慧紀(jì)檢·富源縣陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)”。
該平臺(tái)由前臺(tái)和后臺(tái)構(gòu)成，前臺(tái)立足于“全面公開(kāi)”和“接受監(jiān)督”，由全縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，及時(shí)錄入本單位相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)涉及的惠民政策、項(xiàng)目、資金、工作動(dòng)態(tài)等進(jìn)行全面公開(kāi)。群眾可通過(guò)終端觸摸查詢機(jī)、富源紀(jì)檢監(jiān)察門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、富源督察督辦手機(jī)APP等多種方式，實(shí)現(xiàn)方便快捷或足不出戶訪問(wèn)平臺(tái)。
記者通過(guò)實(shí)際操作了解到，前臺(tái)首頁(yè)共有“政策早知道、項(xiàng)目你關(guān)心、資金你清楚、脫掉貧困帽、管好村家當(dāng)、我在做什么、檢驗(yàn)我成效、你說(shuō)我來(lái)辦、紀(jì)委在行動(dòng)”9個(gè)模塊。其中，“政策早知道”模塊由全縣24個(gè)縣級(jí)相關(guān)職能部門對(duì)126類175項(xiàng)惠民政策進(jìn)行梳理，以通俗易懂的形式進(jìn)行公開(kāi)；“管好村家當(dāng)”模塊公開(kāi)各村委會(huì)（社區(qū)）集體的“三資”情況，既包括辦公樓等大型資產(chǎn)又細(xì)化到每一個(gè)桌椅板凳；“你說(shuō)我來(lái)辦”模塊則受理群眾的業(yè)務(wù)咨詢、意見(jiàn)建議和投訴舉報(bào)等……
“村里那么多資產(chǎn)資源是怎么管理和經(jīng)營(yíng)的”“老李跟村干部關(guān)系好，會(huì)不會(huì)比我們多領(lǐng)補(bǔ)貼”……曾經(jīng)，這是不少群眾會(huì)有的疑問(wèn)和猜忌。“有了陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)，老百姓類似的疑惑和猜測(cè)都可以查得一清二楚，這就‘給了群眾一個(gè)明白，還了干部一份清白’。”勝境街道四屯社區(qū)黨總支書記李偉說(shuō)。
當(dāng)前，集信息公開(kāi)、投訴處理、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、數(shù)據(jù)分析等功能于一體的陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)，正逐步成為群眾手掌上或家門口的“公開(kāi)欄”“監(jiān)督哨”。
違紀(jì)問(wèn)題“易發(fā)現(xiàn)早處理見(jiàn)效快”
建立平臺(tái)只是手段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及早糾正和處理，確保公職人員秉公用權(quán)才是目的。據(jù)悉，陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)的后臺(tái)由富源縣紀(jì)委實(shí)際運(yùn)用，通過(guò)調(diào)用各部門錄入的資金、項(xiàng)目等信息，采集監(jiān)督對(duì)象及其親屬、房產(chǎn)、車輛等內(nèi)容，建立問(wèn)題自動(dòng)對(duì)比模型，實(shí)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)現(xiàn)、早處理、見(jiàn)效快。
平臺(tái)上線運(yùn)行后，對(duì)富源縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任、陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)負(fù)責(zé)人郭龍飛來(lái)說(shuō)，每天首要的任務(wù)就是登錄后臺(tái)，查看有無(wú)異常信息，并對(duì)這些信息認(rèn)真甄別、分類處理。對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的異常信息，交由相關(guān)職能部門進(jìn)行處理，縣紀(jì)委監(jiān)委適時(shí)跟蹤督促，防治不作為、亂作為；屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問(wèn)題線索，直接移送縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行直查直辦、交辦督辦，做到有貪必反、有腐必查。
2017年11月18日，陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)通過(guò)特困人員救助供養(yǎng)資金發(fā)放信息與死亡人員信息進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)大河鎮(zhèn)銅廠村委會(huì)村民王某于2015年10月17日死亡，但他的特困人員救助供養(yǎng)資金仍在領(lǐng)取中。信息異常報(bào)警后，富源縣紀(jì)委及時(shí)向縣民政局進(jìn)行了交辦核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，確定王某已死亡，截至2017年9月，其女婿范某違規(guī)領(lǐng)取特困人員救助供養(yǎng)資金5956元。在大河鎮(zhèn)、縣民政局的督促下，最終范某將違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)助全額退還，上繳財(cái)政。
“過(guò)去，有些問(wèn)題群眾很難發(fā)現(xiàn)。即便發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)了，我們查證起來(lái)也很費(fèi)時(shí)費(fèi)力。通過(guò)平臺(tái)透明、徹底、永久的公開(kāi)，群眾監(jiān)督更有力，我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)也更精準(zhǔn)。”談起平臺(tái)發(fā)揮的重要作用，富源縣紀(jì)委監(jiān)委某紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)。
原來(lái)，2018年6月，有群眾在陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)上看到老廠鎮(zhèn)一村委會(huì)違規(guī)用公款購(gòu)買野雞、白酒等物品的報(bào)銷發(fā)票后，隨即向富源縣紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)。縣紀(jì)委相關(guān)同志通過(guò)調(diào)取該村在陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)上公開(kāi)的票據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、比對(duì)，很快確認(rèn)群眾舉報(bào)的問(wèn)題屬實(shí)，按干管權(quán)限交由老廠鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)立案審查。最后，該村黨總支書記李某、村委會(huì)主任龔某分別受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
“現(xiàn)在，我們的問(wèn)題線索來(lái)源除常規(guī)的信訪舉報(bào)渠道外，還有不少來(lái)自后臺(tái)的信息自動(dòng)比對(duì)預(yù)警和群眾的廣泛投訴舉報(bào)。這不僅改變了被動(dòng)工作的局面，而且讓我們的監(jiān)督更嚴(yán)密、執(zhí)紀(jì)更精準(zhǔn)。”富源縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任楊峰說(shuō)。
提前預(yù)審防資金“跑冒漏滴”
為有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，確保全縣順利脫貧摘帽，2018年，富源縣在開(kāi)展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作中，著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)低保等民生資金進(jìn)行清理整治。在這些民生資金未發(fā)放時(shí)，相關(guān)部門將擬發(fā)放名單上傳到陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)審查、把關(guān)。通過(guò)平臺(tái)后臺(tái)信息數(shù)據(jù)的自動(dòng)比對(duì)，共發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題信息765個(gè)，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查屬實(shí)的718個(gè)，已全部按規(guī)定作“剔除申報(bào)名單、不再發(fā)放資金”處理，避免了976．2萬(wàn)元民生資金錯(cuò)誤發(fā)放。
“平臺(tái)建立時(shí)，我們花了近半年時(shí)間加班加點(diǎn)核實(shí)、比對(duì)、錄入數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，一度覺(jué)得很‘麻煩’。但現(xiàn)在理順后，平臺(tái)為我們省去了大量的人工業(yè)務(wù)。”富源縣民政局辦公室副主任鄭莉瓊說(shuō)。“民政局涉及的民生資金眾多，過(guò)去常規(guī)的村組申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣級(jí)審定的方式，存在很多弊端和不足。有了陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)的資金預(yù)審，不僅有效避免了資金的錯(cuò)誤發(fā)放，降低了業(yè)務(wù)人員蒙冤‘犯錯(cuò)’的風(fēng)險(xiǎn)，還極大地減少了人情關(guān)系的干擾。”縣民政局副局長(zhǎng)方嵐說(shuō)。
富源縣老齡辦主任趙家順也對(duì)陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)豎起大拇指。“陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)作用十分明顯，通過(guò)平臺(tái)提供的異常線索，我們共追繳2017年全縣范圍內(nèi)違規(guī)領(lǐng)取的高齡老人生活補(bǔ)貼11．04萬(wàn)元。”
陽(yáng)光是最好的“防腐劑”。隨著宣傳發(fā)動(dòng)的深入和實(shí)踐成效的提升，陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)的關(guān)注度不斷提高，目前訪問(wèn)量已超過(guò)100萬(wàn)人次。“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，懲防基層腐敗任重而道遠(yuǎn)。下一步，我們將以被省紀(jì)委監(jiān)委列為試點(diǎn)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)完善，不斷提升改進(jìn)，重點(diǎn)在充實(shí)數(shù)據(jù)信息、擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋面、提升群眾參與度及做好監(jiān)督‘后半篇’文章上下功夫，讓平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)作用得到充分發(fā)揮，黨員干部和公職人員的權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范廉潔，群眾正風(fēng)反腐肅紀(jì)的獲得感更強(qiáng)。”汪麗說(shuō)。（刀一波）