“我們村有些人根本不符合建房補助資金發(fā)放條件，但也被村委會報上去了。”在昆明市尋甸回族彝族自治縣功山鎮(zhèn)以則村開展的一次信訪接待會上，一位村民反映的問題引起了該縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員的注意。縣紀(jì)委監(jiān)委立即進行核查，發(fā)現(xiàn)該村原黨總支書記、村委會主任周某某私自挪用上級撥付的建房補助資金10萬元。最終，周某某受到留黨察看一年處分。
尋甸縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)助力脫貧攻堅的實踐是昆明市持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)力度的真實寫照。近年來，昆明市紀(jì)委監(jiān)委始終堅持把推動解決扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為重點工作，緊盯黨委政府、職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實不到位、不擔(dān)當(dāng)、不作為以及形式主義、官僚主義等問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實，推動脫貧攻堅各項任務(wù)落到實處。
戴上“緊箍咒”精準(zhǔn)發(fā)力
昆明市高度重視扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作，要求全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要從講政治的高度、全市改革發(fā)展全局的高度、紀(jì)委監(jiān)委全面履職擔(dān)責(zé)的高度來認(rèn)識扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，把深化專項治理作為踐行“兩個維護”的具體檢驗，以專項治理的實際成效為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供堅強紀(jì)律保障。
自2017年底昆明市印發(fā)《關(guān)于深入開展全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作的通知》以來，該市不斷健全工作機制，壓緊壓實主體責(zé)任，給各級黨委政府、職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部戴上“緊箍咒”，并以嚴(yán)懲腐敗、改進作風(fēng)為重點，持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)力度，堅決斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的“黑手”，為全市脫貧攻堅工作保駕護航。
健全完善扶貧領(lǐng)域問題線索排查、移交、處置、追責(zé)、通報“五項工作機制”，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋兩個責(zé)任”監(jiān)督管理系統(tǒng)、政風(fēng)行風(fēng)“春城熱線”、大數(shù)據(jù)信息查詢平臺等載體和平臺，發(fā)揮“技術(shù)尖兵”“偵察尖兵”作用，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和審查調(diào)查提供技術(shù)支撐。在發(fā)揮好“信、訪、網(wǎng)、電”舉報平臺的同時，充分運用省、市、縣、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅“五級聯(lián)動”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，強化群眾信訪訴求受理，形成同步更新、及時辦理、限時督辦、超時預(yù)警的工作機制。
尋甸縣在全市率先將暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作延伸到村小組，建立群眾訴求中心16個、群眾訴求工作站174個、群眾訴求聯(lián)系點80個，形成了縣、鄉(xiāng)、村、組上下聯(lián)動解決群眾訴求的工作機制；在“清風(fēng)尋甸”微信公眾號上設(shè)立“一鍵舉報”平臺方便群眾開展信訪舉報，設(shè)置進度查詢功能，便于群眾對舉報事項進行跟蹤和監(jiān)督。2018年，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共排查扶貧領(lǐng)域問題線索701個，移交辦理648個，已處置完畢。
2018年以來，全市共排查扶貧領(lǐng)域問題線索4595個，移交辦理3411個，處置辦結(jié)3899個，問責(zé)252人，通報典型問題95批173起391人。扶貧領(lǐng)域“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺錄入群眾訴求50419件，已辦結(jié)50329件，辦結(jié)率為99．82％，滿意率為96．22％。此外，建立工作例會制度和“五項工作機制”落實情況每月排名通報制度，約談工作不力的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人44人次。
用好“探照燈”加強監(jiān)督
為精準(zhǔn)查找問題，加強監(jiān)督實效，昆明市建立了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理交叉檢查和重點抽查工作機制，采取1個紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督室＋4個派駐紀(jì)檢組＋2個縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的“1＋4＋2”的單元制監(jiān)督機制，定期或不定期開展交叉滾動式監(jiān)督檢查，或?qū)嵭袉卧g交叉監(jiān)督檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)和案件辦理效率。
市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹執(zhí)行交叉檢查和重點抽查工作方案，對專項治理自查自糾、交叉檢查和重點抽查工作的內(nèi)容、方法及步驟進行細(xì)化安排部署，先后兩次從縣區(qū)抽調(diào)267人組成16個檢查組開展交叉檢查，并會同審計等部門組成15個檢查組開展重點檢查。2018年以來，共檢查市級脫貧攻堅責(zé)任單位50個、縣級部門208個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個、村委會186個，加上各級各部門自查自糾，累計發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題1029個。截至目前，第一輪專項治理發(fā)現(xiàn)的553個問題已全部整改，共問責(zé)追責(zé)51人、批評教育110人；第二輪專項治理發(fā)現(xiàn)476個問題，已問責(zé)追責(zé)21人，批評教育49人。
同時，將脫貧攻堅工作納入市委巡察，充分發(fā)揮巡察“探照燈”“顯微鏡”作用，通過采取專項巡察、“點穴式巡察”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村延伸巡察等方式，共發(fā)現(xiàn)問題578個，移交問題線索72件，立案13件，黨紀(jì)政務(wù)處分13人，移交司法2人。
作為全市率先脫貧摘帽的縣，尋甸縣更是摸索出了一套“一嚴(yán)督二深查三實導(dǎo)五真幫”的務(wù)實有力舉措。
“一嚴(yán)督”指的是尋甸縣紀(jì)委監(jiān)委全員出動，采取蹲點式、地毯式方式對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、村小組、貧困戶及重點人員進行全覆蓋督查，確保及時發(fā)現(xiàn)整改問題。
“二深查”即進行業(yè)務(wù)和作風(fēng)深檢查，以紀(jì)檢監(jiān)察干部為主體，抽調(diào)財政、審計、住建、扶貧等部門業(yè)務(wù)骨干，成立紀(jì)律作風(fēng)專項檢查組，圍繞黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、責(zé)任壓實、政策執(zhí)行、工作效能和資金監(jiān)管等情況深入開展專項檢查，保持高壓態(tài)勢，形成強力震懾。
通過一系列有力舉措，實現(xiàn)對各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及扶貧干部等有關(guān)人員“實指導(dǎo)”“實引導(dǎo)”“實勸導(dǎo)”，實現(xiàn)政策真幫宣、癥結(jié)真幫找、問題真幫解、心理真幫疏、矛盾真幫調(diào)。例如，在脫貧問效專項紀(jì)律檢查行動中，共發(fā)現(xiàn)涉及扶貧資金、易地搬遷項目、農(nóng)村危房改造等方面問題284個（次），提出整改建議24條。
亮出“撒手锏”從嚴(yán)查處
2018年9月29日，省政府正式印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)尋甸縣等15個縣退出貧困縣的通知》；也是在這一天，尋甸縣開展“庭審走近民眾”陽光司法活動，縣法院公開開庭審理了縣監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)并移送檢察院審查起訴的首例職務(wù)犯罪案件，縣紀(jì)委組織縣發(fā)改局、縣財政局、縣扶貧辦、縣住建局“關(guān)鍵”崗位干部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）書記、村黨總支書記等共60余名黨員干部到庭審現(xiàn)場旁聽。
該案中，被告人馬某某在金源鄉(xiāng)2013年危房改造和2014年起實施的扶貧攻堅“三年行動計劃”宜居農(nóng)房建設(shè)過程中，利用其擔(dān)任安豐村委會黨總支書記和金源鄉(xiāng)宜居農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職務(wù)便利，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財物共計人民幣32472元。最終，馬某某犯受賄罪被判處有期徒刑六個月，緩刑一年。
“對于扶貧領(lǐng)域發(fā)生的違紀(jì)和腐敗問題，即使再微小，紀(jì)委監(jiān)委也要給群眾一個交代。”尋甸縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任董國新表示，尋甸在用好從嚴(yán)查處“撒手锏”的同時，堅持以“身邊人”為鑒，用真實案例作“活教材”進行廉潔脫貧教育，警示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實吸取教訓(xùn)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，做一名忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>
調(diào)查研究“不走過場”，從嚴(yán)查處絕不手軟，這也是全市開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作的一個縮影。
針對扶貧領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)問題，昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終保持利劍高懸，對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法、作風(fēng)不實、失職失責(zé)、截留私分、虛報冒領(lǐng)等違紀(jì)違法問題懲戒曝光；對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、群眾反映強烈、糾而復(fù)發(fā)的問題，進行直查直辦或提級查辦，嚴(yán)肅追究問責(zé)；對黨委政府、職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為，以及形式主義、官僚主義等問題，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實。2018以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處理1188人。其中，批評教育755人，給予黨政紀(jì)處分117人，政務(wù)處分14人（5人同時給予黨政紀(jì)處分），問責(zé)處理307人。
紀(jì)委行動，助力脫貧。在不定期通報扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)典型案例的同時，昆明市還選取了12個典型案例制作扶貧領(lǐng)域懲治貪腐警示片《護航脫貧攻堅 守護幸福之路》，以正面典型激勵和反面典型警示教育黨員干部增強紀(jì)律意識，不斷筑牢防腐拒變思想防線。（茶志福 楊慶國 舒玉龍）