1月14日，云南省玉溪市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)匿名反映峨山縣一名副縣長(zhǎng)“干預(yù)招投標(biāo)、為違建戶充當(dāng)保護(hù)傘、違規(guī)為他人調(diào)動(dòng)工作”的不實(shí)舉報(bào)進(jìn)行澄清反饋。（鄧雪飛 攝）
日前由北京市門頭溝區(qū)紀(jì)委副書記、案件審理室主任、第六紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成的“澄清正名小組”來到該區(qū)某單位，當(dāng)著全體干部職工的面，現(xiàn)場(chǎng)宣讀了針對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)的澄清說明。通過詳實(shí)調(diào)查，辦案人員認(rèn)定，反映該單位主要領(lǐng)導(dǎo)的舉報(bào)信問題皆失實(shí)并發(fā)現(xiàn)了誣告者。被誣告者如釋重負(fù)，誣告者受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
拔除傷人“暗箭”，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。嚴(yán)查嚴(yán)辦匿名誣告、制造謠言者，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，最大限度消除負(fù)面影響和干部思想顧慮，是全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，完善社會(huì)信用體系，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的題中應(yīng)有之義。
下“絆子”——
虛構(gòu)捏造，混淆視聽
“今天，老鄰居、老伙計(jì)聽信流言，指責(zé)我‘居然是這樣的人’，我很委屈，但無法給他解釋清楚……”一名被誣告的干部在日記中寫下自己的委屈。他說：“那段日子里，感覺天都要塌了，清者自清，但低頭不見抬頭見的鄉(xiāng)親們不這么認(rèn)為，當(dāng)時(shí)我都有賭氣辭職的想法。”
有人平白無故地遭受這種“委屈”，是因有人故意下“絆子”，潑“臟水”。通過梳理近幾年相關(guān)案例可以發(fā)現(xiàn)，有的人在換屆考察前夕，炮制“黑材料”，以達(dá)到自己不可告人的目的。比如，無錫蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司黨委副書記孫曉兵，在組織考察人選期間，捏造收受錢財(cái)?shù)仁聦?shí)，匿名投遞多封舉報(bào)信，誣告陷害考察人選。這一連串的“小動(dòng)作”，嚴(yán)重違反了黨的組織紀(jì)律，嚴(yán)重干擾了正常工作秩序，性質(zhì)惡劣，影響極壞。孫曉兵因此受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。無獨(dú)有偶，河南省鄭州市金水區(qū)豐慶路辦事處陳砦村黨員陳峰在村“兩委”換屆期間，誣告該村黨支部干部賄選。陳峰因?qū)Υ妩h支部副書記陳雁鵬等人不滿，心結(jié)私怨。他另購(gòu)手機(jī)另置號(hào)碼，捏造問題，冒名以群發(fā)短信方式進(jìn)行舉報(bào)，然后將手機(jī)卡和手機(jī)丟棄。查實(shí)后，金水區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予陳峰留黨察看一年處分。
有的人因?yàn)楦母锱e措觸碰了自己的“奶酪”，或是不合理訴求沒有得到滿足，就羅織罪名、造謠生事。河南省嵩縣工商局原職工方萬紅因?qū)ぷ靼仓玫炔粷M，反復(fù)上訪。經(jīng)洛陽市紀(jì)委調(diào)查，方萬紅反映的問題不屬實(shí)，但他仍對(duì)已有明確結(jié)論的問題繼續(xù)重復(fù)舉報(bào)，僅市紀(jì)委機(jī)關(guān)就收到其重復(fù)舉報(bào)達(dá)415件。在上級(jí)派人對(duì)他進(jìn)行說服教育時(shí)，卻被誣告為對(duì)其實(shí)施毆打；他與別人發(fā)生糾紛，公安機(jī)關(guān)本是正常出警，卻被其誣告為黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。他因信訪問題經(jīng)常沖擊機(jī)關(guān)會(huì)場(chǎng)，擾亂辦公秩序，以此要挾單位給予其財(cái)物。方萬紅違反黨紀(jì)，并涉嫌犯罪，等待他的將是紀(jì)法嚴(yán)懲。
有的人為了編織小圈子、鞏固小圈子，搞起“非我族類，其心必異”那一套，以誣告陷害為手段，排斥打擊和他們“作對(duì)”的干部。福建省福州市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)原副主任俞昌林在任職期間，為了對(duì)付“反對(duì)者”經(jīng)常組織撰寫虛假舉報(bào)材料，對(duì)向他提意見的干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。目前，他已被立案查處。
“花上八角錢，讓你忙半年。”不實(shí)舉報(bào)嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，背離了舉報(bào)監(jiān)督的初衷，也增加了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作成本，干擾反腐敗工作有序推進(jìn)。某區(qū)一位紀(jì)委書記坦言，“一些問題線索漏洞百出，被誣告者背上了思想包袱，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，正常工作受到干擾。”
勇“亮劍”——
澄清正名，正向激勵(lì)
“搞匿名誣告、制造謠言的有之”是習(xí)近平總書記批評(píng)的“七個(gè)有之”的其中之一。2018年12月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就深化國(guó)家監(jiān)察體制改革舉行第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要注意保護(hù)那些敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，對(duì)那些受到誣告陷害的干部要及時(shí)予以澄清，形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。”
讓流汗者不流淚，辛苦者不辛酸，全國(guó)各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛行動(dòng)起來。針對(duì)誣告成本偏低的問題，河南省對(duì)有誣告陷害等行為者，納入失信“黑名單”，使其受到“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒，并為之付出高昂代價(jià)，匡正社會(huì)風(fēng)氣。在河南省湯陰縣，在確定舉報(bào)內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，且給被舉報(bào)人名譽(yù)和精神造成較大影響情況下，對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有誣告陷害行為的，縣紀(jì)委監(jiān)委與公檢法部門形成合力，根據(jù)事實(shí)情節(jié)對(duì)誣告者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。一旦涉嫌違紀(jì)違法甚至犯罪，誣告者必落得“自毀”的結(jié)果。
大多數(shù)誣告者打擊被舉報(bào)人的“出發(fā)點(diǎn)”是企圖在人事變動(dòng)或榮譽(yù)、利益分配中獲取不正當(dāng)利益。為此，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過召開專題會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)、當(dāng)面質(zhì)證等方式，為干部澄清事實(shí)真相、消除影響，讓實(shí)干者輕裝上陣，讓誣告者的圖謀落空。
在云南，省紀(jì)委監(jiān)委帶頭為遭到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名。麗江市紀(jì)委監(jiān)委讓242名受到錯(cuò)告、誣告的干部撥云見日。元江縣紀(jì)委監(jiān)委到受到失實(shí)舉報(bào)的干部所在單位召開澄清會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解答干部群眾疑惑。在新疆，涉及被錯(cuò)告誣告黨員干部提拔和考察任用的，及時(shí)向組織人事等有關(guān)部門通報(bào)反饋，避免因此影響提拔使用；在網(wǎng)絡(luò)媒體上造成不良影響的，根據(jù)調(diào)查結(jié)論，會(huì)同宣傳部門說明有關(guān)情況，必要時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)媒體公開通報(bào)……
謠言能夠得以傳播，與誣告發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定機(jī)制滯后不無關(guān)系。為此，一些地方積極探索，在加強(qiáng)對(duì)問題線索的梳理分析、研判甄別上提高效能。在貴州，該省要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合涉及人員履歷、職務(wù)影響范圍、家庭和財(cái)產(chǎn)情況、過往問題線索情況、廉政檔案、部門行業(yè)領(lǐng)域政治生態(tài)、群眾口碑等綜合分析、辨別真?zhèn)巍?/p>
誣告者不容輕縱，擔(dān)當(dāng)者理應(yīng)呵護(hù)。在組織的關(guān)懷與激勵(lì)下，一些干部重整旗鼓，繼續(xù)昂揚(yáng)前行。受錯(cuò)告誣告的新疆維吾爾自治區(qū)葉城縣中城區(qū)黨工委書記買買提吐遜·庫(kù)都斯激動(dòng)地說：“感謝縣紀(jì)委監(jiān)委為我澄清不實(shí)舉報(bào)，我將更好地履職盡責(zé)、服務(wù)群眾。”
扎“鐵籠”——
關(guān)口前移，完善機(jī)制
“亮劍”與“扎籠”雙向并舉，方能防止誣告陷害事件一再上演。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》補(bǔ)充完善了針對(duì)“政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言”行為的處分規(guī)定，并將有關(guān)誣告陷害條款由組織紀(jì)律調(diào)整到政治紀(jì)律部分。監(jiān)察法規(guī)定，“控告人、檢舉人、證人捏造事實(shí)誣告陷害監(jiān)察對(duì)象的，依法給予處理”。在《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》等重要文件中，明確指出要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，對(duì)誣告陷害的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。這些都進(jìn)一步彰顯了黨和國(guó)家維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法威嚴(yán)、保障黨員或監(jiān)察對(duì)象權(quán)利，引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家的堅(jiān)定決心。
僅2018年一年，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面把握、積極探索，在加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)應(yīng)對(duì)誣告陷害問題上，取得了豐碩成果。比如，貴州省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于開展澄清正名工作的指導(dǎo)意見》，為被錯(cuò)告誣告黨員干部澄清正名，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。該《意見》強(qiáng)調(diào)，要用好紀(jì)律和法律兩種武器，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。湖南省長(zhǎng)沙市制定《關(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的若干意見》，建立鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制、落實(shí)澄清關(guān)懷機(jī)制、完善誹謗誣告行為查處機(jī)制……
各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也在落實(shí)制度的過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將關(guān)口前移，精準(zhǔn)識(shí)別匿名誣告、制造謠言者。云南省昌寧縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任楊君輝認(rèn)為，在接訪環(huán)節(jié)，就要“問清楚反映人和被反映人的基本情況，反映的具體問題，問題來源依據(jù)，交代清楚誣告陷害要承擔(dān)的后果等，認(rèn)真做好記錄，便于核實(shí)核查，確保資料真實(shí)、詳細(xì)，便于更準(zhǔn)確甄別”。針對(duì)當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的特點(diǎn)，江西省玉山縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任章志強(qiáng)說：“要進(jìn)一步完善有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管控的制度和具體細(xì)則，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入法治化軌道，促進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)＋’良性運(yùn)行。依法嚴(yán)厲打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施造謠、誣告陷害、侮辱、誹謗等違法犯罪活動(dòng)。”
遏制誣告陷害行為，同樣離不開積極有效的教育宣傳。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任云一龍認(rèn)為，要一手抓正面倡導(dǎo)，向廣大黨員干部群眾宣傳黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，著力構(gòu)建合法有序的信訪舉報(bào)環(huán)境；一手抓曝光反面典型，對(duì)發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)惡劣的誣告者，要堅(jiān)決運(yùn)用黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行懲戒，并在一定范圍內(nèi)曝光，達(dá)到“誅一惡則眾惡懼”的目的。（黃嘉卿 淦紀(jì)軒）