【《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關應當建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。】
“在申屠福華涉嫌嚴重違紀違法案件查辦過程中，對具體疑難問題，我們及時召集機關相關部門進行會商，形成統(tǒng)一意見。”近日，浙江省金華市紀委監(jiān)委第五審查調(diào)查室有關負責人在談起前不久辦結的金華市政府原副秘書長申屠福華嚴重違紀違法案時說，“該案的查辦是市紀委監(jiān)委多部門通力合作打出的一記漂亮‘組合拳’。”
此前，該市紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室在接到案件監(jiān)督管理室交辦的關于申屠福華的問題線索后，初核發(fā)現(xiàn)申屠福華對組織不忠誠不老實，且涉嫌嚴重違紀違法。按照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則規(guī)定，第二監(jiān)督檢查室將核實情況及時反饋案件監(jiān)督管理室后，案件交由第五審查調(diào)查室查辦。
申屠福華案調(diào)查終結前，第五審查調(diào)查室請案件審理室提前介入閱卷，提出補證意見、犯罪事實認定、表述等方面的建議，在進一步取證并相互溝通協(xié)調(diào)后形成統(tǒng)一意見。對申屠福華留置期間，案件監(jiān)督管理室嚴格按相關制度對辦案安全進行全程監(jiān)督，并及時向第五審查調(diào)查室提出相關意見建議。經(jīng)過兩個多月的合力奮戰(zhàn)，申屠福華嚴重違紀違法事實終于查明，申屠福華被開除黨籍、開除公職，其涉嫌受賄犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
“建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制后，各部門各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，是該案能在短時間內(nèi)成功突破的關鍵。”金華市紀委監(jiān)委相關負責人說。
談及部門間相互協(xié)調(diào)，同向發(fā)力，協(xié)同查辦案件，云南省紀委監(jiān)委第十六審查調(diào)查室相關負責人也深有感觸。此前，該省紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室、案件審理室在查辦紅河州委原常委、政法委書記和建違紀違法案件過程中相互配合，推動案件取得快速突破。
“案件監(jiān)督管理室從不同渠道陸續(xù)收到有關和建的信訪舉報和問題線索后，及時分流至監(jiān)督檢查室。監(jiān)督檢查室按照問題線索處置要求，對和建先后向部分領導干部寄發(fā)了本人署名的《致州委常委的公開信》所反映問題線索的真實性進行了核實，與此同時審查調(diào)查室同步介入初核。在核實其違反政治紀律后，監(jiān)督檢查室與審查調(diào)查室共同會商、研判，提出對其立案審查的建議。”該負責人介紹，案件審理室收到審查調(diào)查報告后，全面審理卷宗材料，對和建開展審理談話，并對監(jiān)督檢查室與審查調(diào)查室辦案程序、文書使用等方面進行依規(guī)依紀依法審核把關。
立足有效監(jiān)督制約，監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則在健全內(nèi)控機制、優(yōu)化工作流程上著力，把日常監(jiān)督、查辦案件、內(nèi)部監(jiān)督、案件審理的職能分離、部門分設，在線索處置、初步核實、審查調(diào)查、案件審理等環(huán)節(jié)，規(guī)定了具體審批事項，把權力關進制度籠子。
“通過建立既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機制，將制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，我委移送司法機關的案件，全部予以起訴和作出有罪判決。職務犯罪案件從立案到判決，平均用時比改革前減少110.5天，辦案質(zhì)量和效率明顯提升。”海南省海口市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任馮漢芬說。（陸麗環(huán)）