有地方領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，到了村上就開會(huì)，會(huì)上就提出了指導(dǎo)意見：“要家家戶戶門前有流水、屋后有稻田，農(nóng)藥化肥不得進(jìn)村。”愿景很好，但因?yàn)闆]有經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)研，也沒有落細(xì)落小切實(shí)可行的措施，落不到實(shí)處。
對于調(diào)研與指導(dǎo)的關(guān)系，有基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志一針見血地指出：“調(diào)研不是指導(dǎo)，調(diào)查研究當(dāng)側(cè)重于了解情況，向群眾學(xué)習(xí)，找到解決問題的辦法。然而有個(gè)別同志到基層調(diào)研，放不下架子，情況沒摸清、問題沒把準(zhǔn)，就開始大談指導(dǎo)意見。”調(diào)研是為決策指導(dǎo)做準(zhǔn)備的，如果沒充分地調(diào)查研究就指導(dǎo)指示，無疑是本末倒置。
現(xiàn)實(shí)中，調(diào)研與指導(dǎo)錯(cuò)位的情況并不少見。比如，有的下基層調(diào)研不是去找答案，并不留心座談會(huì)上基層同志發(fā)言時(shí)講了些啥，而是帶著答案去印證自己決策的“正確性”；有的不接地氣、不明實(shí)情，對基層工作眼中只看到不足，沒有向基層群眾汲取智慧的虛心和耐心，一開口就是“你們應(yīng)該這樣應(yīng)該那樣”；有的好大喜功，搞政績工程，不顧本地實(shí)際情況，生搬硬套外地經(jīng)驗(yàn)，造成“拍腦袋”決策，留下“爛尾工程”“后遺癥”；有的在調(diào)研中放不下“身份感”，不搞層層陪同就感覺沒有調(diào)研的架勢，追求“隆重?zé)崃摇薄百e主皆歡”，把調(diào)研當(dāng)成表演，有腳本、有經(jīng)典路線、有“會(huì)說話”的群眾演員，結(jié)果官僚主義做派與形式主義應(yīng)對一拍即合。
如果調(diào)研是主觀的、虛妄的、高高在上的，決策指導(dǎo)就會(huì)是空洞的、失當(dāng)?shù)摹⒚撾x實(shí)際的。不充分、不深入、不科學(xué)的調(diào)研，失去了本來的意義，不僅摸不清情況、找不準(zhǔn)問題、把不準(zhǔn)規(guī)律，甚至還會(huì)出現(xiàn)“瞎指揮”“亂指導(dǎo)”等問題，影響實(shí)際工作。
“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。”毛澤東同志曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性，把調(diào)查研究作為“決定政策的基礎(chǔ)”。他曾說：“凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了。”他認(rèn)為做調(diào)查研究工作，“沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。由此可見，調(diào)研是在現(xiàn)象中找規(guī)律、在群眾中汲取智慧、為解決問題找辦法，而不是情況沒摸清、問題沒找準(zhǔn)，就隨性地指導(dǎo)、“拍腦袋”決策。
腳下有泥，心中才有底。憑感覺、聽人說、隔墻聽、面上看、牽著走，是掌握不了真實(shí)情況的。調(diào)研如果不能求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效，就難以掌握第一手資料。1961年，陳云同志提出的“私養(yǎng)母豬比公養(yǎng)好”的結(jié)論，就是他在家鄉(xiāng)青浦縣的小蒸公社進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“公養(yǎng)豬的飼養(yǎng)員缺乏工作積極性，喂豬時(shí)將食盆隨手一放，群豬便一哄而起，蜂擁而上”，最后經(jīng)過全面地考察、反復(fù)地探討和深入細(xì)致地比較之后，才得出的。大量工作實(shí)踐證明，想要真正做到實(shí)事求是，就要眼睛向下、腳步向下，到實(shí)踐中去，到群眾中去。
有什么樣的調(diào)研，就有什么樣的決策。作為上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，在開展調(diào)研時(shí)，當(dāng)思考如何有效進(jìn)行調(diào)研、正確處理好調(diào)研與指導(dǎo)的關(guān)系，讓調(diào)研真正推動(dòng)工作、解決問題。（陳軍）