【《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定，需要采取技術調(diào)查或者限制出境等措施的，紀檢監(jiān)察機關應當嚴格履行審批手續(xù)，交有關機關執(zhí)行。】
“現(xiàn)在開庭……”5月23日上午，江西省萬安縣人民法院公開審理了被告人李某伙同他人騙取國家拆遷補償款一案。
半年前，萬安縣紀委監(jiān)委在辦理某地房地產(chǎn)測繪隊工作人員涉嫌受賄、濫用職權一案時，重要同案犯罪嫌疑人李某在罪行暴露后潛逃，無法確定其行蹤。根據(jù)案件調(diào)查的實際需要，經(jīng)專案組集體商議，建議對李某采取技術調(diào)查措施，以使其盡快歸案。專案組組長鄭臨才隨即向縣紀委監(jiān)委主要領導報告。
“這是監(jiān)察體制改革以來我縣第一起采取技術調(diào)查措施的案子，必須依規(guī)依紀依法嚴格審批，確保萬無一失。”縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任李艷輝表示。
明確相關紀律法律和程序后，專案組人員領取了《萬安縣監(jiān)察委員會采取技術調(diào)查措施決定書》，仔細填寫了事由、采取措施原因、采取措施種類、起算時間等詳細信息。經(jīng)批準后，案管室進行編號并蓋章。決定書一式四聯(lián)，第一聯(lián)統(tǒng)一保存?zhèn)洳椋诙?lián)附卷，第三聯(lián)交技術調(diào)查措施執(zhí)行機關，第四聯(lián)由執(zhí)行機關填寫、蓋章并退回附卷。
在完成以上程序后，專案組還填寫了《萬安縣監(jiān)察委員會采取技術調(diào)查措施委托函》和《采取技術調(diào)查措施適用對象情況表》，并報縣紀委監(jiān)委主要領導審批。
經(jīng)過嚴格審批后，專案組把相關文件交至公安機關。在公安機關的協(xié)助下，專案組迅速掌握李某定位，將其抓獲并采取留置措施。
技術調(diào)查是紀委監(jiān)委拓展線索、發(fā)現(xiàn)事實、掌握調(diào)查對象動態(tài)的利器，同時，由于敏感性以及對公民權利的影響程度較高，必須要嚴格審批。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則明確規(guī)定，需要采取技術調(diào)查或者限制出境等措施的，紀檢監(jiān)察機關應當嚴格履行審批手續(xù)，交有關機關執(zhí)行。監(jiān)察法也明確，監(jiān)察機關調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務犯罪，根據(jù)需要，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關機關執(zhí)行。
今年年初，云南省昆明市呈貢區(qū)紀委監(jiān)委專案組工作人員在查辦一起公職人員涉嫌受賄案件過程中，涉案人員錢某到案后百般狡辯甚至拒不承認與公職人員李某認識。“錢某在聽聞李某被立案審查調(diào)查的風聲后就設法掩蓋其行賄痕跡，目前證據(jù)收集陷入被動，建議采取技術調(diào)查措施。”專案組組長向區(qū)紀委監(jiān)委主要領導進行了報告。
經(jīng)同意后，專案組工作人員拿到《呈貢區(qū)紀委監(jiān)委使用技術調(diào)查措施審批表》，按照規(guī)定在表內(nèi)填入涉案人身份信息、案件名稱、使用措施原因、使用措施種類和擬使用時間等信息。逐級嚴格審批后，審批表由案管部門交相關部門執(zhí)行，同時案管部門對執(zhí)行情況進行了跟蹤。
面對技術調(diào)查獲得的鐵證，錢某再也無法抵賴，如實供述了與李某之間存在的不正當經(jīng)濟往來。
不僅技術調(diào)查需要履行嚴格的審批手續(xù)，采取限制出境措施也同樣如此。
不久前，浙江省杭州市蕭山區(qū)紀委監(jiān)委在辦理某醫(yī)院黨委書記商某某涉嫌受賄案時，發(fā)現(xiàn)其部分家人已在美國定居，商某某出境至美國較為便利。根據(jù)審查調(diào)查的實際需要，經(jīng)專案組集體商議，建議對商某某采取限制出境措施。
專案組人員起草了《關于建議對商某某采取邊控措施的請示》，內(nèi)容包括邊控對象基本信息、簡要案情、調(diào)查取證情況、邊控理由等內(nèi)容。經(jīng)逐級嚴格審批后，區(qū)紀委監(jiān)委案管室上報至市紀委監(jiān)委案管室。完成以上程序后，專案組還制作了《邊控對象通知書》，并報區(qū)紀委監(jiān)委主要領導審批。
之后，相關文件隨同《法定不批準出境人員通報備案通知書》再次上報至市紀委監(jiān)委案管室，市紀委監(jiān)委案管室上報至省紀委監(jiān)委案管室，由省紀委監(jiān)委根據(jù)規(guī)定交省公安廳出入境管理局執(zhí)行。（何韜）