給基層減負(fù)效果如何，行政效率是否得到提高，干部群眾的心聲是一面鏡子
2019年是“基層減負(fù)年”，各地積極出臺(tái)相關(guān)措施，取得了不小成效。許多地方會(huì)議少了、會(huì)議時(shí)間短了，工作臺(tái)賬檢查留痕要求少了。但也要看到，在一些地方，無效會(huì)議依然不少、調(diào)研接待任務(wù)還是很重、量化標(biāo)準(zhǔn)仍舊不合理。對(duì)此，需要聚焦問題，持續(xù)用力、久久為功。
為基層減負(fù)，文山會(huì)海是突破點(diǎn)。在一些地方，無效會(huì)議并未有效減少，有的地方甚至將“會(huì)議權(quán)重”列入監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。應(yīng)該說，開好會(huì)議有助于準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)安排部署，明確各類工作重點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，促進(jìn)科學(xué)決策。但開會(huì)是手段而非目的。要讓會(huì)議真正精簡(jiǎn)下來，關(guān)鍵還是要破除“開會(huì)就是重視”的慣性思維。不妨將一些符合條件的文件明確標(biāo)示為“文本傳達(dá)”，讓會(huì)議更多定位于闡釋、討論和集體決策，以切實(shí)提高工作效率。
現(xiàn)實(shí)中，有些基層同志因?yàn)闀?huì)多、文件多，“想深入基層也深入不下去”；也有一些同志被“調(diào)研”占用了大量的時(shí)間和精力：忙于接待調(diào)研并不斷重復(fù)經(jīng)典調(diào)研路線。實(shí)地調(diào)研，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、深入群眾的重要方式。但“接待調(diào)研”耗費(fèi)過多精力，不僅會(huì)催生“有調(diào)研卻不深入”的現(xiàn)象，也會(huì)降低基層工作效率和治理效能。大興調(diào)查研究之風(fēng)，歸根到底還是要落腳于對(duì)基層真實(shí)情況的了解掌握。在形式上要簡(jiǎn)潔，能合并的同類項(xiàng)應(yīng)盡量合并；在效果上要求實(shí)，把中央精神和工作部署落到實(shí)處。上下級(jí)形成共識(shí)、密切配合，才能使各項(xiàng)工作縝密而務(wù)實(shí)地推進(jìn)。
在治理體系和治理能力建設(shè)中，基層工作越來越精細(xì)化和科學(xué)化，比如使用許多量化指標(biāo)。然而，一些地方對(duì)量化指標(biāo)也存在片面理解，總覺得“越高越好”，加上少數(shù)地方在治理中的“競(jìng)賽”心理，容易出現(xiàn)指標(biāo)“向下一級(jí)就提高一級(jí)”的怪現(xiàn)象，不僅增加了基層干部的負(fù)擔(dān)，更會(huì)助長(zhǎng)攀比之風(fēng)。這樣的“數(shù)字政績(jī)”，其實(shí)是形式主義的新表現(xiàn)。為基層減負(fù)，應(yīng)該讓量化指標(biāo)回到正軌，堅(jiān)持實(shí)事求是，從根本上避免層層加碼現(xiàn)象。
給基層減負(fù)效果如何，行政效率是否得到提高，干部群眾的心聲是一面鏡子。真正將一些無用的、累贅的工作內(nèi)容減去，即使工作強(qiáng)度大一些，干部們也會(huì)干勁十足，群眾的滿意度也能更上層樓。（張涵之）