吳璇 繪
日前，云南省昆明市盤龍區(qū)人民法院對一起基層社區(qū)“兩委”班子全體成員共7人均涉案案件作出判決，對這7人分別判處有期徒刑10個月到1年零6個月的緩刑。至此，這起發(fā)生在群眾身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的腐敗窩案有了最終結(jié)果。
2018年8月3日，郭生、楊春瓊、許興祖、陳劉、許小龍、蔣興偉、周文會7人因違反中央八項規(guī)定精神，違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)便利，收受賄賂，用農(nóng)村集體資金違規(guī)發(fā)放離職工齡補(bǔ)貼，違規(guī)發(fā)放旅游費用，被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
此前，6月10日，盤龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對東華街道新迎社區(qū)原居委會主任、機(jī)關(guān)黨支部書記郭生在石閘村、周家營村城中村改造啟動前收受昆明某房屋拆遷有限公司賄賂的問題線索和新迎社區(qū)黨總支副書記、居委會副主任楊春瓊侵占居委會集體資金的相關(guān)問題線索進(jìn)行初核，發(fā)現(xiàn)2人涉嫌違紀(jì)違法。28日，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對新迎社區(qū)黨總支、居委會班子成員許興祖、陳劉、許小龍、蔣興偉和周文會5人的問題線索進(jìn)行初核，也發(fā)現(xiàn)5人涉嫌違紀(jì)違法。7月19日，郭生等7人被立案審查調(diào)查。隨著審查調(diào)查工作的深入，該案的層層迷霧被一一撥開。
商議合謀 索賄“有理”
2011年9月，昆明某房屋拆遷有限公司為取得加蓋有新迎社區(qū)和石閘村、周家營村印章的《支持意見函》，以提高本公司和其組織圍標(biāo)的其他幾個公司在新迎社區(qū)拆遷項目招投標(biāo)的中標(biāo)率，用現(xiàn)金20萬元賄賂郭生，讓其給予協(xié)調(diào)幫助，之后該公司成功取得《支持意見函》并順利中標(biāo)。
郭生自認(rèn)為拿的是拆遷公司的錢，沒有損害老百姓的利益，不是什么大事，在錯誤思想驅(qū)使下，他變得越來越貪心，行為更加“無恐”。
2013年，在新迎社區(qū)城中村大部分拆遷工作基本完成，房地產(chǎn)開發(fā)商即將進(jìn)場開發(fā)之際，班子成員許興組、陳劉向郭生建議，要抓住這個“大好機(jī)會”，想辦法撈點“實惠”，要不然“過了此山無鳥鳴”，再后悔也就來不及了。3月13日，郭生等7人開會商議討論，借著與開發(fā)商談判拆遷社區(qū)辦公樓的機(jī)會索要好處。7人以在拆遷過程中幫助房地產(chǎn)開發(fā)商積極協(xié)調(diào)為由，向昆明某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司索要70萬元用于購買7人保險。
“他們認(rèn)為在推進(jìn)城中村拆遷中，為開發(fā)商做了很多協(xié)調(diào)工作，理應(yīng)得到回報，于是便以購買保險的理由向開發(fā)商開口索賄。”辦案人員李燕道。
不承想，由于開發(fā)商購買保險是以公司名義出具支票，保險公司只能向出資方而不以受保人名義開具發(fā)票，因此，保險公司將款項退還了該公司。郭生等人得知后向開發(fā)商提出以現(xiàn)金支付此筆費用給個人，再由個人自行購買保險。隨后郭生等人找到該公司項目部經(jīng)理李某，最終李某以拆遷補(bǔ)充賠償款方式做掩飾，通過銀行轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金賄送郭生11.97萬元、陳劉11.97萬元、楊春瓊9.99萬元、周文會7萬元、許興祖12萬元、許小龍9萬元、蔣興偉8萬元，7人共計收受賄金69.93萬元。
事后，郭生等人認(rèn)為以這種方式收錢，始終存在風(fēng)險，先把錢集中起來，看看風(fēng)聲再說。2014年12月5日至2014年12月31日，除周文會外，其余6人陸續(xù)將所收的賄金交由許小龍保管。2016年5月19日，許小龍認(rèn)為保管時間過長，在與其他5人溝通后，將其保管的賄金分別轉(zhuǎn)至上述5人的個人銀行賬戶。
“不明不白拿著開發(fā)商給的錢，整天提心吊膽、備受煎熬，感謝監(jiān)委幫我除去了心病，我會記住這次沉痛的教訓(xùn)，以后堅決不做違反黨的章程和黨的紀(jì)律的事。”楊春瓊懺悔道。
利益均沾 拉攏人心
郭生自2004年至2016年期間長期擔(dān)任社區(qū)一把手，其他幾人長期在社區(qū)任職，為能在社區(qū)工作上取得村組干部的支持，郭生等人在拉攏人心上沒少“費心”。
2014年至2015年期間，城中村改造在即，在社區(qū)所轄的蔣家營、周家營、石閘村、新草房村的村級組織建制將撤銷的背景下，村組干部提出外出游玩的意見，經(jīng)社區(qū)召開會議研究一致同意旅游提議，于是社區(qū)先后組織51名干部職工分別到三峽、西藏旅游，費用由社區(qū)集體自有資金統(tǒng)一支付。2016年換屆選舉審計時，該社區(qū)違規(guī)支付旅游費用之事“浮出水面”，東華街道要求所有參與旅游的人員退還旅游費用。2016年3月，所有參與旅游的人員均如數(shù)退還旅游費共計人民幣74.301萬元。然而，當(dāng)年4月，經(jīng)郭生、許興祖、楊春瓊、陳劉、許小龍、蔣興偉等6人合謀，認(rèn)為此事風(fēng)聲已過，不會再出問題，集體的錢花了就花了，也是大家辛苦該得的福利，于是以發(fā)放崗位責(zé)任工資形式將旅游費用返還給參加旅游的35人共計人民幣49.52萬元。
“中央三令五申強(qiáng)調(diào)不能用公款旅游，社區(qū)還組織出游，發(fā)現(xiàn)問題清退了旅游費用又以崗位考核的形式下發(fā)，錯上加錯，自己作為老黨員，多年的黨性喪失，在應(yīng)當(dāng)阻止時沒有阻止，對此我深感后悔。”陳劉在懺悔錄上寫道。
“社區(qū)班子成員抱著法不責(zé)眾的心態(tài)，違規(guī)組織村組干部出游，在查出問題后還不知悔改，一錯再錯，巧立名目發(fā)放旅游補(bǔ)貼，搞利益均沾，借此拉攏人心，村組干部集體失聲，導(dǎo)致社區(qū)班子成員腐敗的‘蓋子’越捂越嚴(yán)。”參與辦案的工作人員說道。
恣意妄為 “集體”變“私有”
不僅如此，社區(qū)班子對社區(qū)的集體資金也打起了小算盤，唯恐不能多占一分、多分一厘，全然不顧社區(qū)居民的共同利益。
2016年6月2日，經(jīng)郭生、楊春瓊、許興祖、陳劉、許小龍、蔣興偉等6名社區(qū)班子成員商議，決定在2016年社區(qū)換屆選舉工作結(jié)束、全面改制為城市社區(qū)前，用農(nóng)村集體自有資金向班子成員發(fā)放離職工齡補(bǔ)貼。
當(dāng)時正值社區(qū)換屆選舉之際，大家認(rèn)為一旦落選便不再享受居組干部待遇。郭生在居委會長期任職，“為了不讓新老干部產(chǎn)生一種風(fēng)風(fēng)光光地上，凄凄慘慘地下的錯覺”，其他幾名班子成員也多次提到大家遲早有退下去的一天，趁現(xiàn)在社區(qū)還有錢，趕緊核算發(fā)放，由此，班子再次討論通過了發(fā)放補(bǔ)貼事宜。
隨著個人私欲的不斷膨脹，社區(qū)班子成員明知是集體資金，還企圖借社區(qū)“兩委”換屆的時間節(jié)點，達(dá)到侵吞集體資金的目的，抱有“新官不理舊賬”，離任不再追責(zé)的僥幸心理。
郭生等人以勞務(wù)費和備用金的名義從東華街道代管中心賬戶上取出現(xiàn)金進(jìn)行發(fā)放。2016年6月，郭生等7人領(lǐng)取離職工齡補(bǔ)貼共計34.64萬元。
“在社區(qū)換屆前，面對將要進(jìn)行的人事調(diào)整，心理失衡，接受了違規(guī)發(fā)放的社區(qū)干部離職補(bǔ)助，這些行為丟掉了黨性原則，完全喪失了黨員的理想信念。”許小龍懊悔地說道。
“離職工齡補(bǔ)貼，看著很像那么回事，給人一種正當(dāng)福利的錯覺。然而，無論如何辯駁和掩飾，這都是一種違規(guī)違紀(jì)行為。”辦案人員說。
嚴(yán)肅查處 絕不姑息
郭生、楊春瓊等7人身為中共黨員和社區(qū)干部，在黨的十八大后依然不收斂不收手，違反中央八項規(guī)定精神，用農(nóng)村集體資金違規(guī)發(fā)放離職工齡補(bǔ)貼和旅游費用，已違反廉潔紀(jì)律。調(diào)查期間，7人如實交代收受錢財?shù)那闆r，認(rèn)識到所犯的嚴(yán)重錯誤，向組織真誠悔改，積極配合組織調(diào)查，主動退繳了違法所得，共計人民幣89.93萬元。
“回想當(dāng)年我曾經(jīng)是個一心上進(jìn)，不怕苦、不怕累，全身心撲在為村民做好各項服務(wù)工作和帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)家致富上，是個有理想有抱負(fù)的熱血男兒，對待自己的付出從未考慮過個人得失。前后反差為何如此之大？究其原因是自己在不知不覺間淡漠了紀(jì)律觀念，忘記了入黨誓詞，偏離了黨的政治路線，喪失了黨員的底線，辜負(fù)了組織對自己的信任和教誨，導(dǎo)致犯下如此嚴(yán)重的錯誤，追悔莫及，同時也告知家人兒女，引以為戒，堂堂正正做人，清清白白做事。”郭生懺悔道。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)違法的貪污腐敗行為要堅持零容忍態(tài)度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對損害群眾利益的‘碩鼠’和‘蛀蟲’切實做到有一個查一個，有一窩端一窩，始終堅決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，還老百姓一個‘風(fēng)清氣爽、干凈整潔’的環(huán)境。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
◎《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百零四條 違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。（孟慶毅 李燕 李鈺 和玉鳳）