巡察是巡視工作向基層的延伸和拓展,是黨內監督的戰略性制度安排。近年來文山州委班子堅決貫徹落實黨中央關于巡視巡察工作的決策部署和省委有關工作要求,切實履行巡察工作主體責任,提高政治站位,強化政治擔當,深化政治巡察,推動新時代巡察工作高質量發展。
堅持把巡察工作作為推動改革發展穩定的重要政治保障。認真謀劃、抓緊抓實巡察工作,對文山州這一地處祖國西南邊陲的民族地區具有重大意義。首先,抓好巡察是鞏固黨在邊疆民族地區執政基礎的內在需要。文山州地處中越邊境,長期處于反分裂反破壞、反侵蝕反滲透斗爭前沿,我們強化巡察監督,就是要推動各級干部深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總體國家安全觀,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決同危害國家安全、邊境安寧行為作斗爭,為黨和人民守好邊關。其次,抓好巡察是打贏脫貧攻堅戰的現實需要。文山州8縣(市)都是國家級貧困縣,由于長期支前參戰,發展起步晚,基礎設施滯后,產業散小弱,群眾貧困面大且程度深。我們強化巡察監督,就是要始終堅持以人民為中心,盯緊扶貧領域的人、事、錢,既懲治群眾身邊的腐敗和作風問題,又激發內生動力,推動廣大黨員干部擔當作為、干凈干事,確保如期實現脫貧摘帽,向組織、向歷史、向群眾交出滿意答卷。第三,抓好巡察是推進全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要。文山州礦產、旅游等資源豐富,利益主體多元,一段時期資源開發領域腐敗問題易發多發。我們強化巡察監督,就是要堅持不懈深入推進全面從嚴治黨,發現并推動查處黨員領導干部違規違紀問題,拔爛樹、正歪樹,營造風清氣正的政治生態,為促進文山高質量跨越式發展提供堅強政治保障。
始終以扛穩抓牢主體責任推進巡察工作做細做實。黨委履行主體責任,是巡察工作取得實效的“牛鼻子”,書記作為第一責任人,必須主動謀劃思考,全方位、多角度抓實巡察工作。一是抓部署。及時研究制定工作規劃和具體措施,把巡察工作納入州委常委會年度工作要點,與政治生態建設、經濟建設、脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉村振興等中心工作同部署、同推進、同落實,構建了全州巡察“一盤棋”的工作格局。嚴格執行相關匯報機制,每輪巡察結束后,都及時主持召開書記專題會和州委常委會會議,逐一分析問題,“見人見事”、督查整改。比如,對巡察中發現的文山日報社存在班子不團結等問題,明確要求組織部了解情況,及時調整了履職不力的領導干部。二是強組織。堅持把健全機構、配強隊伍作為推進巡察工作的基礎,在機構編制上優先安排、人員力量上優先配備、后勤服務上優先保障。本次機構改革中,州縣兩級巡察辦均列為限額管理的黨委工作機關,編制力量得到加強,州委巡察辦主任同時任州紀委常委。加強隊伍管理,嚴肅紀律要求,及時調整2名發現問題不深不透、發現問題不報告的巡察干部。積極發揮巡察“熔爐”作用,推動部分縣市探索擬提拔年輕干部必須參加一輪以上巡察,并將優秀巡察干部作為后備干部培養。三是增實效。研究探索“巡系統、系統巡”的方式,通過合并同類項,對職能和性質相近的單位開展集中巡察,推動共性問題同步解決。比如,圍繞權力集中、資金密集、資源富集的領域,選定發改、財政等重點部門,州縣兩級上下聯動開展系統巡察,共發現問題384個,立案21件、處分21人。堅持實事求是,統籌安排常規巡察、專項巡察、巡察“回頭看”,實現了巡察工作面的覆蓋、量的保障、質的提升有機統一。四是勇創新。在中央巡視辦“蹲點調研”成功開辟“試驗田”的基礎上,全力推進對村(社區)黨組織巡察“遍地開花”。創新方式方法,切合實際簡化優化程序,采取“擺攤設點”“路燈會”“火塘會”“院壩會”等方式,用少數民族語言和本地話充分宣傳發動群眾,制作宣傳單,開通巡察組微信公眾號,走進群眾家里、田間地頭傾聽群眾心聲。截至目前,所轄8縣(市)黨委已巡察193個村(社區)黨組織,推動解決基層黨建問題418個、民生問題1162個、腐敗和作風問題634個。
著力將巡察成果轉化為推動發展的強大動力。整改落實是巡察工作的落腳點,也是體現巡察成效的關鍵。對此,我們專門研究制定了《中共文山州委巡察整改監督工作實施辦法(試行)》,壓實紀委監委和組織部門巡察整改日常監督責任,明確要把巡察反饋意見同步抄送黨委政府分管聯系領導、紀委監委派駐紀檢監察組,利用黨風廉政建設“派單制”將督促整改事項向分管聯系的黨委政府領導派單;制定了被巡察黨組織及班子成員巡察監督檢查指標及評分標準,對被巡察黨組織領導班子和班子成員進行綜合排名,排在末位的黨組織領導班子和班子成員由州委州政府分管領導約談,并將排名情況反饋給組織部,作為干部選拔任用和評先評優的重要依據。今年以來,全州共約談整改不力、問題嚴重的被巡察黨組織10個、班子成員71人,職務調整12人。經過不斷努力,巡察工作政治監督、政治導向作用已經在文山州充分顯現。通過巡察,集中整治了一批軟弱渙散黨組織,調整了一批不敢擔當、能力不足的領導干部,提拔重用了一批政治過硬、踏實干事的干部,查處了一批典型案件,增強了各級黨組織的凝聚力戰斗力;通過巡察,把“等不是辦法、干才有希望”的“西疇精神”和“不怕苦、不怕死、不怕虧”的“老山精神”融入干部隊伍教育、培訓中,激發了干部隊伍作風轉變;通過巡察,推動查處了一批涉黑人員、村霸惡霸、黃賭毒、保護傘等群眾身邊的腐敗和作風問題,推動2個縣實現脫貧摘帽,增進了黨群干群關系。下一步,我們將學習貫徹好全國巡視工作會議、全國市縣巡察工作推進會精神,堅決落實巡察工作主體責任,更好發揮巡察利劍作用,推動全面從嚴治黨向縱深發展,維護人民群眾切身利益,確保邊疆長治久安,厚植黨執政的政治基礎。(童志云)