近日，云南省文山壯族苗族自治州西疇縣紀檢監察干部深入興街鎮三光村委會麻栗山村民小組檢查脫貧攻堅民生政策落實情況。（竇宇 攝）
日前，在云南省召開的2019年全省第二次貧困縣紀委書記工作例會上，通報了全省88個貧困縣紀委監委2018年扶貧領域監督執紀問責工作成績。
2019年以來，云南省紀委監委對全省88個貧困縣紀委監委2018年度扶貧領域問題線索排查、處置、追責問責、通報曝光等10個方面的工作情況進行了梳理排序，制作了統計表和“成績清單”“問題清單”。兩個清單實行單項排名制，單項工作指標前30名名列“成績清單”，單項工作指標后30名進入“問題清單”。云南省紀委監委以清單通報作為落實中央脫貧攻堅專項巡視整改工作的抓手，利用數據分析曬出“成績清單”，亮出“問題清單”，督促紀檢監察機關壓實脫貧攻堅過程中的監督責任。
把巡視整改當作“工筆畫”
“成績不講跑不掉，問題不講不得了。”云南省紀委監委有關負責人表示，以清單的形式把各地工作情況亮出來，方便查問題、找短板、觸痛點、促整改、抓落實，有利于督促種好“責任田”，做實扶貧領域巡視整改工作。
今年1月，云南省針對中央第十二巡視組向云南省委反饋的脫貧攻堅專項巡視意見，出臺《關于對中央第十二巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改加強監督檢查的工作方案》，重點關注“三區三州”中的怒江傈僳族自治州和迪慶藏族自治州，以及昭通、曲靖等深度貧困地區監督執紀問責工作。
同時，云南省紀委監委各監督檢查室加強對所聯系地區和單位黨委（黨組）巡視整改情況的日常監督，督促各地各級黨組織對巡視發現的問題即知即改、立行立改，保障整改有措施、見行動、出實效。
“哪方面上了‘問題清單’我們就過問緊盯，第一時間及時溝通提醒，督促加以改進……”云南省紀委監委第八監督檢查室主任介紹，該室按照構建“2＋1＋1”監督工作模式的要求，加大對所聯系的紅河州、臨滄市和派駐紀檢監察組的監督檢查力度，全面熟悉掌握聯系地區和單位扶貧領域存在的問題，檢查各地區、各單位抓整改落實的站位、態度、力度和舉措，提出監督檢查建議。
貫徹落實中央脫貧攻堅方針政策和省委決策部署不到位；一些地方和干部作風漂浮，不擔當、不作為、慢作為，失責推責；形式主義官僚主義問題仍然突出……針對此次清單公布情況發現的“六類”問題，云南省紀委監委要求全省各級紀檢監察機關針對“問題清單”把自己擺進去，把職責擺進去、把工作擺進去，刀刃向內找問題，對癥下藥開良方，有的放矢抓整改，讓問題清單“清零”，讓問題真正得到解決，推動監督執紀問責工作取得實效、取信于民。
“把巡視整改當作‘工筆畫’來作，堅持‘條條要整改、件件有落實’，持續用力，一抓到底，抓出成效，保質保量。”云南省紀委監委有關負責人表示，要把“改”和“立”統籌起來，堅決杜絕“應付了事”思想和“闖關過關”思想，把巡視整改作為一項長期任務來堅持，持續強化整改、不斷鞏固提高。
以精準監督護航精準脫貧
今年以來，云南省持續強化扶貧領域監督執紀問責，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加強對重要問題線索的直查直辦、重點督辦以及通報曝光力度，并通過公開發布清單的形式倒逼各級紀檢監察機關把監督挺在前面，扎實開展扶貧領域的監督執紀，以精準監督護航精準脫貧。
“這樣公開通報的形式好，不管是‘成績清單’還是‘問題清單’，都是要樹立強有力的政治導向，用好監督利器，壓實監督責任。”文山州紀委監委相關負責人表示。該州主動擔當，積極作為，創新方式，實行脫貧攻堅派單履職，開展“蹲點式”調研監督和強化專項監督檢查，推行村務公開報備制度、鄉鎮紀委資金監督臺賬制度和走訪群眾制度，助推扶貧領域監督執紀問責工作做深做細做實。在2019年上半年省委“成績清單”通報的綜合排序前20名中，該州文山市和丘北、廣南、麻栗坡、富寧、馬關5縣“榜上有名”。
“各位組長，請大家對照《普洱市扶貧領域監督執紀問責工作情況一覽表》，看看哪些工作上了‘問題清單’，找準下一步工作方向，把工作聚焦到扶貧領域上來。”在今年6月，普洱市江城縣紀委監委召開的2019年上半年派駐機構工作座談會上，縣紀委書記、縣監委主任單刀直入，直指派駐機構在開展監督工作中存在的突出問題，進一步壓實扶貧領域監督執紀問責的政治責任。
“唯有利劍高懸才能震懾常在，鞭子越響責任越強。”云南省紀委監委有關負責人表示，脫貧攻堅工作推進到哪里，全面從嚴治黨就覆蓋到哪里，監督執紀問責就跟進到哪里，用鐵的紀律確保真扶貧、扶真貧。
“兩不愁三保障”得到較好落實，綜合貧困發生率不斷下降，貧困人口穩步減少，瀘西、鎮沅等6縣順利實現脫貧摘帽……記者了解到，日前，云南省委第七輪巡視反饋全部完成，此輪巡視主要對會澤、巧家、元陽等28個貧困縣開展以脫貧攻堅為重點內容的專項巡視，脫貧成效明顯提升，同時對發現的有的地方貫徹落實中央脫貧攻堅方針政策和省委決策部署不到位，“兩不愁三保障”存在短板和弱項，少數地方形式主義、官僚主義問題等突出的病癥開“處方”、動“手術”。
據悉，上半年，全省紀檢監察機關共受理扶貧領域問題線索6457件，處置問題線索5306件；問責單位86個，處理2124人次，移送司法機關76人；通報曝光635批、1409個典型問題，涉及干部2463人。
探索推行公布清單制度
云南省各級紀檢監察機關結合當地實際，紛紛出臺辦法，舉一反三，探索推行因地制宜的公布清單制度，細化完善操作辦法，精準利用大數據分析，助推脫貧攻堅、監督、信訪、案件等各項工作直觀化、數字化、清晰化、精準化，確保責任不空轉、工作不落空。
德宏州紀委監委嚴格執行“成績清單”“問題清單”制度，對下轄5個縣紀委監委扶貧領域監督執紀問責工作中問題線索排查、處置、問責追責、通報曝光等10個方面的工作情況進行梳理排序，制作統計表和清單，發出工作提示預警，樹立鮮明導向，督促縣級紀委監委把脫貧攻堅監督責任扛穩、抓牢、做實，用實際行動兌現“軍令狀”。
曲靖市師宗縣紀委監委明確規定對出現1次“問題清單”的，由分管領導對紀（工）委書記、紀檢監察組長、部室負責人進行提醒談話；對出現2次“問題清單”的，在全縣紀檢監察系統進行通報批評；對出現3次及以上“問題清單”的，報縣紀委監委領導班子會議研究，作出相應處理。
“因主體責任類失職失責、監督責任類失職失責受到問責情況：西布河鄉紀委問責1人；寧利鄉紀委問責1人。縣紀委監委問責黨員干部19人、黨委（黨組）6個。”麗江市寧蒗縣紀委監委在全縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理總結部署會上，亮出全縣扶貧領域監督執紀問責“成績清單”，督促履行監督責任，落實五項機制，找準重點監督，瞄準痛點問責，把脫貧攻堅監督責任扛在肩上、抓在手上、落在行動上。
在文山州紀委監委黨風政風監督室辦公室里，記者看見工作人員楊衛坐在電腦旁，在云南省扶貧領域監督執紀問責報表系統里，對全州8縣（市）和25個派駐紀檢監察組報送的數據進行綜合統計分析，以便及時掌握開展扶貧領域監督執紀問責的進度和成效，為開展清單通報工作提供基礎數據。據該室主任介紹，目前，文山州“兩個清單”主要按照黨紀政務處分人數、問責處理數、直查直辦件數等5項指標為主要依據進行綜合排序。
據悉，2019年上半年，文山州文山市和丘北縣在全省“成績清單”通報中，分別從2018年綜合排序的第23名和第59名一下子躍升至全省的第2名和第3名，實現了扶貧領域監督執紀問責工作的一個“飛躍”和“翻身”。
“各級紀檢監察機關要用好用活‘兩個清單’機制，針對突出問題，認真分析研究，采取有力措施，督促整改落實，在排名的上下和進退競爭中形成工作動力，釋放監督活力。”云南省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮表示，下一步，要嚴格執行“兩個清單”制度，讓監督帶“電”，執紀長“牙”，發揮監督執紀監察聯動工作機制的捆綁效應。同時對工作推進不力、落實不到位的責任單位和責任人，視具體情況予以嚴肅問責追責。（本報記者 何詠坤 通訊員 李萬輝）