審查調(diào)查措施是紀(jì)委監(jiān)委查辦案件的重要依托，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查權(quán)的具體體現(xiàn)。強(qiáng)化對(duì)審查調(diào)查措施運(yùn)用的管理和監(jiān)督檢查，把審查調(diào)查權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，是案件監(jiān)督管理部門的重要職責(zé)。為規(guī)范審查調(diào)查工作，我市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室強(qiáng)化措施運(yùn)用的全流程監(jiān)管，確保依規(guī)、依法、審慎、合理運(yùn)用審查調(diào)查措施，不斷推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化和法治化。
一是嚴(yán)把審批關(guān)，確保適用精準(zhǔn)。根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委制定的關(guān)于審查調(diào)查措施使用規(guī)定，我們對(duì)12項(xiàng)措施的適用條件、審批權(quán)限、審批流程、具體要求等進(jìn)行梳理，組織全市紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)，要求對(duì)各項(xiàng)措施的制度規(guī)范做到準(zhǔn)確理解、精準(zhǔn)適用。在實(shí)際運(yùn)用中，嚴(yán)格按照制度規(guī)定對(duì)措施使用的必要性、適應(yīng)性和合法合規(guī)性等進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的審核審批、全程留痕，確保各項(xiàng)措施規(guī)范使用。
二是分類管理，高效使用。為實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查措施使用效率和全面監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一，我們按照審查調(diào)查措施對(duì)被審查調(diào)查對(duì)象人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等限制的程度以及措施使用頻率，將12項(xiàng)措施分為兩大類進(jìn)行管理。留置、搜查、查封等重要調(diào)查措施由案件監(jiān)督管理室審核后統(tǒng)一編號(hào)并開(kāi)具文書(shū)，存根由案件監(jiān)督管理室統(tǒng)一保管；談話、詢問(wèn)、訊問(wèn)等措施由各承辦部門自行編號(hào)使用，明確專人負(fù)責(zé)管理。分類管理既體現(xiàn)了尊重和保障被審查調(diào)查對(duì)象權(quán)利的價(jià)值取向，防止權(quán)力濫用，又在最大限度內(nèi)保障了辦案效率。同時(shí)我們注重文書(shū)的規(guī)范性，對(duì)文書(shū)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)包括名稱、形式、字體、字號(hào)、用紙等方面進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)文字表述方面要求規(guī)范用語(yǔ)，做到真實(shí)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔明確、嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)，防止出現(xiàn)“張冠李戴”等現(xiàn)象，提升措施使用的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
三是認(rèn)真登記，及時(shí)備案。我們結(jié)合各項(xiàng)措施的不同情況，分別制作了措施文書(shū)使用登記表發(fā)至各承辦部門，由各承辦部門分類對(duì)使用的文書(shū)進(jìn)行詳細(xì)登記，做到對(duì)每份文書(shū)使用情況清、底數(shù)明。案件承辦部門每月將登記表、文書(shū)存根復(fù)印件向案件監(jiān)督管理室進(jìn)行備案，由案件監(jiān)督管理室對(duì)各項(xiàng)措施使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，全面掌握全市審查調(diào)查措施使用的總體情況。
四是健全制度，規(guī)范運(yùn)行。在嚴(yán)格遵守中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，不斷健全制度機(jī)制。出臺(tái)了《玉溪市紀(jì)委監(jiān)委電子數(shù)據(jù)取證室管理辦法》《玉溪市紀(jì)委監(jiān)委留置場(chǎng)所管理辦法（試行）》等制度規(guī)定，對(duì)留置場(chǎng)所的管理使用、談話場(chǎng)所使用、談話時(shí)間等進(jìn)行了明確規(guī)定，做到用制度管人、管事、管權(quán)。
五是強(qiáng)化監(jiān)管，督促整改。堅(jiān)持日常檢查和重點(diǎn)抽查、定期檢查和隨機(jī)抽查、臺(tái)賬檢查和實(shí)地督查相結(jié)合的方式，采取多種手段對(duì)各承辦部門措施使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)對(duì)照初核工作方案、審查調(diào)查方案，審核文書(shū)、查閱案卷等方法，對(duì)各承辦部門使用文書(shū)是否嚴(yán)格按照審批權(quán)限和程序報(bào)批，是否存在超范圍、超時(shí)間使用文書(shū)情況，是否存在初核階段違規(guī)使用立案階段才能使用的調(diào)查措施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)訊問(wèn)、詢問(wèn)重要證人及搜查、查封、扣押等重要取證工作的同步錄音錄像資料進(jìn)行抽查回放，主要檢查是否依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展審查調(diào)查工作，被調(diào)查人和涉案人員知情、飲食、休息等權(quán)利是否充分保障等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足采取現(xiàn)場(chǎng)糾正整改、下發(fā)整改督辦單等方式進(jìn)行糾正，確保各項(xiàng)審查調(diào)查措施使用規(guī)范。（張宇）