會理縣人民政府原黨組成員、副縣長，公安局原黨委書記、局長李令因公安系統(tǒng)多人違紀(jì)違法問題被問責(zé)；武勝縣交通運(yùn)輸局原黨委書記、局長周厚頻因交通運(yùn)輸公司多人違紀(jì)違法等問題被問責(zé)……日前，四川省通報多起落實(shí)“兩個責(zé)任”不力被問責(zé)案例。新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》頒布后，各級黨組織、黨的工作部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦管黨治黨政治責(zé)任，精準(zhǔn)有效用好問責(zé)利器，通過完善問責(zé)內(nèi)容、規(guī)范問責(zé)程序、強(qiáng)化問責(zé)執(zhí)行，著力提高問責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。
問責(zé)首先是政治問責(zé)，必須聚焦“兩個維護(hù)”，確保黨中央政令暢通。上海市徐匯區(qū)把“兩個維護(hù)”作為政治問責(zé)的根本原則和首要任務(wù)，聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域政策措施落實(shí)情況，對河道治理不力、監(jiān)管責(zé)任缺失的有關(guān)職能部門和屬地領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)，督促扛起環(huán)保督察整改的政治責(zé)任。廣東省廣州市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)中央環(huán)保督察組移交的問題線索，重點(diǎn)監(jiān)督各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人落實(shí)水環(huán)境治理責(zé)任的情況，運(yùn)用“主體責(zé)任e系統(tǒng)”實(shí)時動態(tài)跟進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)情況，對落實(shí)中央決策部署打折扣、搞變通的堅決“打板子”，7名市管干部、5名區(qū)直部門負(fù)責(zé)人被問責(zé)?！爸爸魂P(guān)注業(yè)務(wù)工作做得好不好，忽略了主體責(zé)任的落實(shí)?，F(xiàn)在從政治高度認(rèn)識到推進(jìn)水環(huán)境治理是做到‘兩個維護(hù)’的具體行動，必須扛起主體責(zé)任，確保中央決策部署落實(shí)到位。”一名被問責(zé)干部反思道。
新修訂《問責(zé)條例》進(jìn)一步明確問責(zé)主體，壓實(shí)政治責(zé)任，防止問責(zé)主體缺位。四川省實(shí)行市（州）黨委、政府和省直部門、國企、高校主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委全會述責(zé)述廉制度，明確要求把黨委（黨組）開展問責(zé)情況作為述責(zé)述廉的重要內(nèi)容曬出來，把落實(shí)失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)要求納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。該省通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查壓實(shí)問責(zé)責(zé)任，先后對21個市（州）的48個縣（市、區(qū)）開展問責(zé)工作情況開展專項(xiàng)督查，督促整改問題252個，對該問責(zé)不問責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)?！靶聴l例把‘該問責(zé)不問責(zé)的’作為問責(zé)情形之一，對壓實(shí)問責(zé)責(zé)任具有重要促進(jìn)作用，解決了過去存在的不愿問責(zé)、不會問責(zé)、問責(zé)主體缺位問題。”四川省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
調(diào)門高、落實(shí)差；不擔(dān)當(dāng)、不作為、庸懶散……對這些形式主義、官僚主義問題，群眾痛恨。新修訂《問責(zé)條例》豐富了問責(zé)情形，將原有6大類情形增加為11大類，提出了更高更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，“形式主義、官僚主義問題突出”就是其中情形之一。湖南省長沙市充分運(yùn)用問責(zé)利器，嚴(yán)肅查處龍王港黑臭水體整治過程中相關(guān)單位存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力、督促整改不力等問題，9人被問責(zé)；對落實(shí)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”決策部署中存在失職失責(zé)、不作為慢作為問題的8人問責(zé)。巡視整改不力，也是問責(zé)情形里的新面孔。天津天?？毓捎邢薰驹h委書記、董事長邢某，現(xiàn)任黨委書記、董事長趙某就因履行巡視整改責(zé)任不力被問責(zé)。此二人在巡視整改中敷衍了事，弄虛作假、邊改邊犯，分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分。
精準(zhǔn)、規(guī)范、有效問責(zé)，是推動黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的制度保證。浙江省杭州市在準(zhǔn)確界定問責(zé)對象上下功夫，在查清具體問題的基礎(chǔ)上，堅持權(quán)責(zé)一致，把問責(zé)重點(diǎn)弄清楚，根據(jù)當(dāng)事人職責(zé)綜合考慮主客觀因素，把“板子”打到具體人身上。同時，堅持科學(xué)分清各類責(zé)任，把職責(zé)范圍和責(zé)任鏈條弄清楚，防止“避重就輕”、責(zé)任甩鍋情況。云南省曲靖市紀(jì)委監(jiān)委制定了實(shí)施細(xì)則，從問責(zé)的啟動、調(diào)查、報告、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)作出嚴(yán)格規(guī)定，并統(tǒng)一規(guī)范問責(zé)工作的表格制式、文書要求、程序時限。福建省莆田市城廂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委配套制定了問責(zé)審批表和問責(zé)決定書范本，對問題線索承辦部門提出問責(zé)建議、實(shí)施問責(zé)權(quán)限及程序予以規(guī)范，建立問責(zé)案件問題線索聯(lián)合分析機(jī)制，對照11種情形準(zhǔn)確定性有關(guān)問責(zé)事項(xiàng)。
各地在實(shí)施問責(zé)的同時，深入分析責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面問題，運(yùn)用紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書推動以案促改，做實(shí)問責(zé)“后半篇文章”。云南省紀(jì)委監(jiān)委在對省委環(huán)保督察組到市州開展工作接受超標(biāo)準(zhǔn)接待問題進(jìn)行問責(zé)時，發(fā)現(xiàn)存在公務(wù)接待餐標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)定邊界不清及公務(wù)接待繳納伙食費(fèi)、車輛使用費(fèi)制度規(guī)定不完善問題，及時向省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出監(jiān)察建議書，推動完善相關(guān)制度。在查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)案件時，針對藥品采購中存在收取回扣問題，及時向省政府辦公廳發(fā)出監(jiān)察建議書，推動了全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)整治。（王丹）