會理縣人民政府原黨組成員、副縣長，公安局原黨委書記、局長李令因公安系統(tǒng)多人違紀違法問題被問責；武勝縣交通運輸局原黨委書記、局長周厚頻因交通運輸公司多人違紀違法等問題被問責……日前，四川省通報多起落實“兩個責任”不力被問責案例。新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責條例》頒布后，各級黨組織、黨的工作部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦管黨治黨政治責任，精準有效用好問責利器，通過完善問責內(nèi)容、規(guī)范問責程序、強化問責執(zhí)行，著力提高問責工作的政治性、精準性、實效性。
問責首先是政治問責，必須聚焦“兩個維護”，確保黨中央政令暢通。上海市徐匯區(qū)把“兩個維護”作為政治問責的根本原則和首要任務，聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域政策措施落實情況，對河道治理不力、監(jiān)管責任缺失的有關(guān)職能部門和屬地領(lǐng)導實施問責，督促扛起環(huán)保督察整改的政治責任。廣東省廣州市紀委監(jiān)委根據(jù)中央環(huán)保督察組移交的問題線索，重點監(jiān)督各級各部門領(lǐng)導班子特別是主要負責人落實水環(huán)境治理責任的情況，運用“主體責任e系統(tǒng)”實時動態(tài)跟進主體責任落實情況，對落實中央決策部署打折扣、搞變通的堅決“打板子”，7名市管干部、5名區(qū)直部門負責人被問責。“之前只關(guān)注業(yè)務工作做得好不好，忽略了主體責任的落實。現(xiàn)在從政治高度認識到推進水環(huán)境治理是做到‘兩個維護’的具體行動，必須扛起主體責任，確保中央決策部署落實到位。”一名被問責干部反思道。
新修訂《問責條例》進一步明確問責主體，壓實政治責任，防止問責主體缺位。四川省實行市（州）黨委、政府和省直部門、國企、高校主要負責人向省紀委全會述責述廉制度，明確要求把黨委（黨組）開展問責情況作為述責述廉的重要內(nèi)容曬出來，把落實失責必問、問責必嚴要求納入黨風廉政建設(shè)責任制考核。該省通過加強監(jiān)督檢查壓實問責責任，先后對21個市（州）的48個縣（市、區(qū)）開展問責工作情況開展專項督查，督促整改問題252個，對該問責不問責的黨組織和領(lǐng)導干部嚴肅問責。“新條例把‘該問責不問責的’作為問責情形之一，對壓實問責責任具有重要促進作用，解決了過去存在的不愿問責、不會問責、問責主體缺位問題。”四川省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。
調(diào)門高、落實差；不擔當、不作為、庸懶散……對這些形式主義、官僚主義問題，群眾痛恨。新修訂《問責條例》豐富了問責情形，將原有6大類情形增加為11大類，提出了更高更嚴標準，“形式主義、官僚主義問題突出”就是其中情形之一。湖南省長沙市充分運用問責利器，嚴肅查處龍王港黑臭水體整治過程中相關(guān)單位存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力、督促整改不力等問題，9人被問責；對落實“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”決策部署中存在失職失責、不作為慢作為問題的8人問責。巡視整改不力，也是問責情形里的新面孔。天津天保控股有限公司原黨委書記、董事長邢某，現(xiàn)任黨委書記、董事長趙某就因履行巡視整改責任不力被問責。此二人在巡視整改中敷衍了事，弄虛作假、邊改邊犯，分別受到黨內(nèi)嚴重警告和黨內(nèi)警告處分。
精準、規(guī)范、有效問責，是推動黨組織和領(lǐng)導干部履職盡責的制度保證。浙江省杭州市在準確界定問責對象上下功夫，在查清具體問題的基礎(chǔ)上，堅持權(quán)責一致，把問責重點弄清楚，根據(jù)當事人職責綜合考慮主客觀因素，把“板子”打到具體人身上。同時，堅持科學分清各類責任，把職責范圍和責任鏈條弄清楚，防止“避重就輕”、責任甩鍋情況。云南省曲靖市紀委監(jiān)委制定了實施細則，從問責的啟動、調(diào)查、報告、審批、實施等環(huán)節(jié)作出嚴格規(guī)定，并統(tǒng)一規(guī)范問責工作的表格制式、文書要求、程序時限。福建省莆田市城廂區(qū)紀委監(jiān)委配套制定了問責審批表和問責決定書范本，對問題線索承辦部門提出問責建議、實施問責權(quán)限及程序予以規(guī)范，建立問責案件問題線索聯(lián)合分析機制，對照11種情形準確定性有關(guān)問責事項。
各地在實施問責的同時，深入分析責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風建設(shè)等方面問題，運用紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書推動以案促改，做實問責“后半篇文章”。云南省紀委監(jiān)委在對省委環(huán)保督察組到市州開展工作接受超標準接待問題進行問責時，發(fā)現(xiàn)存在公務接待餐標準制度規(guī)定邊界不清及公務接待繳納伙食費、車輛使用費制度規(guī)定不完善問題，及時向省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出監(jiān)察建議書，推動完善相關(guān)制度。在查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)案件時，針對藥品采購中存在收取回扣問題，及時向省政府辦公廳發(fā)出監(jiān)察建議書，推動了全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專項整治。（王丹）