習(xí)近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，再次向全黨釋放強(qiáng)烈信號(hào)——堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。
目前，形式主義、官僚主義問題在國有企業(yè)中主要有如下表現(xiàn)：一是在召開會(huì)議方面，超計(jì)劃、超時(shí)間、高頻次開會(huì)。甚至是同樣的會(huì)議，還層層重復(fù)開，一個(gè)接一個(gè)，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒有時(shí)間抓落實(shí)。二是在改進(jìn)文風(fēng)方面，寫文件、擬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械式照搬照抄，超篇幅發(fā)文，出臺(tái)制度規(guī)定依“葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊，講官話、講套話、講空話。三是在貫徹落實(shí)方面，空喊口號(hào)，表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差；打折扣、做選擇、搞變通；說一套做一套，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。四是在工作考核方面，考核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放滯后，照抄照轉(zhuǎn)，內(nèi)容不務(wù)實(shí)，檢查頻次多、表格多、材料多，注重表面文章、過度留痕。
以上這些表現(xiàn)都是阻礙企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的大敵。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。近年來，企業(yè)在上級(jí)公司黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極運(yùn)用改革創(chuàng)新思維，以問題為導(dǎo)向，開展形式主義、官僚主義調(diào)研排查工作，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題“交心談心會(huì)”研究剖析問題，達(dá)成“五個(gè)共識(shí)”“十二項(xiàng)承諾”，創(chuàng)新運(yùn)用“加減乘除”混合運(yùn)算等方法，破除形式主義、官僚主義，促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)企風(fēng)持續(xù)向上向好。
一、善于“加”，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)
作風(fēng)問題是一個(gè)長期存在的問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須馳而不息，不停步，再出發(fā)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說至關(guān)重要，破除形式主義、官僚主義，首先要拿黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題開刀，只有他們的作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，職工群眾才有盼頭，才有干勁。企業(yè)可從加強(qiáng)制度建設(shè)、跟蹤監(jiān)督、抽查檢查、考核測評(píng)入手，深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
（一）“加”紀(jì)律規(guī)矩。從健全制度，加強(qiáng)管理入手，今年，企業(yè)相繼出臺(tái)了“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)‘五不準(zhǔn)’”“底線安全行為八項(xiàng)注意”等規(guī)章制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)部室干部作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
（二）“加”跟蹤監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門積極發(fā)揮部門職能，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)決策部署推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督21次，每周對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)，把監(jiān)督化作助力，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序完成。同時(shí)，探索黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員“八小時(shí)之外”的監(jiān)督運(yùn)用，開展家訪71人次，對(duì)存在苗頭性問題個(gè)人約談8人次，通過嚴(yán)格“八禁止”、嚴(yán)守“八自律”、把握“八謹(jǐn)慎”、篤行“八提倡”，切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員全方位的監(jiān)督管理。
（三）“加”抽查檢查。不定期開展勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律的人員及所在單位，在每周晨調(diào)會(huì)及內(nèi)部媒體進(jìn)行曝光，同時(shí)依據(jù)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)考核或問責(zé)處理。截至目前，已及時(shí)曝光了違反勞動(dòng)紀(jì)律的30名員工及6間辦公室。
（四）“加”考核測評(píng)。開展黨政班子及機(jī)關(guān)部門中層正職16人滿意度測評(píng)，設(shè)置正向及反向測評(píng)指標(biāo)并進(jìn)行強(qiáng)制排序，在一定范圍內(nèi)予以公開。同時(shí)，以一次考核不過教育提醒，兩次考核不過通報(bào)批評(píng)，三次考核不過組織調(diào)整的方式組織所屬各單位、機(jī)關(guān)各部門黨政一把手進(jìn)行政治理論、安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容的干部素質(zhì)測試，不斷增強(qiáng)干部的緊迫感與危機(jī)感，強(qiáng)化競爭意識(shí)，抓實(shí)干部作風(fēng)。截至目前，企業(yè)已開展測評(píng)2次，測試4次，教育提醒3人次。
二、敢于“減”，促進(jìn)科學(xué)管理
會(huì)議減少了，干部深入基層就多了；記錄減少了，對(duì)于管理的思考就深了；審批流程縮短了，工作效率就提高了；思想顧慮沒有了，干部才能大膽工作。破除形式主義、官僚主義，必須要在“減”上下功夫，減輕基層管理負(fù)擔(dān)，減輕干部思想負(fù)擔(dān)，才能有更多的時(shí)間投身到干事創(chuàng)業(yè)和企業(yè)改革發(fā)展中去。
（一）“減”文山會(huì)海。制定“5個(gè)3”辦會(huì)要求，即3分鐘匯報(bào)、300字文字材料、30人以上會(huì)議由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、文件不超3頁紙、3天內(nèi)出紀(jì)要。進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件、通知數(shù)量；會(huì)議管理再升級(jí)，實(shí)施兩個(gè)“會(huì)議標(biāo)配”即：會(huì)場設(shè)立“手機(jī)之家”和發(fā)言計(jì)時(shí)器；對(duì)會(huì)風(fēng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督并及時(shí)通報(bào)，提升會(huì)議質(zhì)量。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)2018年召開會(huì)議與2017年同比下降35％；發(fā)文同比下降18％。
（二）“減”記錄臺(tái)賬。優(yōu)化黨組織工作記錄手冊，記錄內(nèi)容精簡率35％。精簡黨風(fēng)廉政考核內(nèi)容，考核項(xiàng)精簡率52.3％。按照記錄控制流程，評(píng)審企業(yè)通用、自用記錄，通用記錄修改率26.4％，廢止率12.5％；自用記錄修改率21.6％，廢止率6.7％。
（三）“減”機(jī)構(gòu)設(shè)置。今年1月，企業(yè)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，將原有的27個(gè)機(jī)構(gòu)整合調(diào)整為24個(gè)，解決了分工過細(xì)，不易管理，流程太多，效率不高的狀態(tài)，提高了工作流程執(zhí)行力，消除權(quán)力配置分散瓶頸問題。
（四）“減”思想顧慮。解除干部在創(chuàng)新和先試先行過程中的思想顧慮，積極踐行習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”重要指示精神，構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部輕裝上陣、大膽干事，讓干部成為李云龍式的好干部，解決想干不敢干問題。如：今年初，某分廠獲悉二氧化碲催化還原法，可規(guī)避原有碲電積工藝中存在的問題，若加以運(yùn)用，可大幅度提升碲產(chǎn)量。但同行業(yè)中未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，存在風(fēng)險(xiǎn)，分廠一方面想提高碲產(chǎn)量，另一方面擔(dān)心創(chuàng)新受挫后被問責(zé)。經(jīng)企業(yè)分析研究，該項(xiàng)目屬先試先行，并能給企業(yè)帶來較大經(jīng)濟(jì)效益，適用于容錯(cuò)情形，讓分廠放開手腳，消除顧慮。截至目前，該項(xiàng)目已順利實(shí)施，年產(chǎn)碲產(chǎn)品可達(dá)10噸。
三、精于“乘”，提升盈利能力
企業(yè)圍繞“深改革、精管理、快融合、多贏利”的總要求，著力實(shí)現(xiàn)“一年提升、三年飛躍”的企業(yè)藍(lán)圖。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，模擬市場交易方式來組織企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)干部管理，科學(xué)運(yùn)用薪酬分配機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，著力提高企業(yè)市場運(yùn)作效率的同時(shí)提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。通過半年多的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場化考核利潤9129萬元，綜合電銅、礦產(chǎn)電銅、硫酸成本下降明顯，市場化改革成效斐然。
（一）“乘”市場改革。制定內(nèi)部市場交易規(guī)則及利潤核算辦法，在4家單位進(jìn)行內(nèi)部市場化管理，引導(dǎo)干部員工轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)分廠主動(dòng)擔(dān)責(zé)、主動(dòng)作為。今年，公司實(shí)現(xiàn)硫酸成本同比每噸降低5.58元，陽極銅成本同比每噸降低206.26元。
（二）“乘”干部激情。干部是企業(yè)發(fā)展的基石，直接關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的興衰，是否可以實(shí)現(xiàn)“全面創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在干部。建立干部退出交流機(jī)制，讓能上能下變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。對(duì)連續(xù)兩年考核為基本稱職干部進(jìn)行調(diào)整，解聘不適合再擔(dān)任干部職務(wù)人員，將原有的74名中層干部調(diào)整為68名。實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍年輕化、工作激情、干事效率白熱化。
（三）“乘”考核激勵(lì)。推行精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)骨干員工激勵(lì)計(jì)劃、人員優(yōu)化工資掛鉤考核激勵(lì)方案，以業(yè)績貢獻(xiàn)為標(biāo)尺，綜合考慮歷史貢獻(xiàn)與學(xué)習(xí)成長為輔助，建立全崗位、全層級(jí)、全員的寬帶薪酬體系，明確干部憑業(yè)績定薪，按價(jià)值貢獻(xiàn)取酬。同時(shí)，對(duì)勞模、先進(jìn)實(shí)施精神激勵(lì)，對(duì)主動(dòng)干事、正確做事的干部職工給予物質(zhì)激勵(lì)，提升干部職工歸屬感。
（四）“乘”基礎(chǔ)管理。以往各單位班組管理標(biāo)準(zhǔn)、形式不統(tǒng)一，情況不理想，作用發(fā)揮不明顯。為解決這一問題，企業(yè)統(tǒng)一“536”標(biāo)準(zhǔn)化班會(huì)流程，建立“葡萄圖”“安全積分管理”“隱患排查隨手拍”等班組管理工具，解決以往班組管理虛化、弱化、形式化問題，管理“細(xì)胞”得到優(yōu)化。今年3月29日，上級(jí)公司標(biāo)準(zhǔn)化班會(huì)現(xiàn)場觀摩會(huì)在企業(yè)現(xiàn)場召開，班組管理工具的綜合運(yùn)用得到上級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定。截止目前，已有國內(nèi)外企業(yè)觀摩標(biāo)準(zhǔn)化班會(huì)1870人次。
四、巧于“除”，整治頑癥痼疾
破除形式主義、官僚主義，要從除官話套話、昏懶庸貪、陳舊觀念、脫離群眾等方面入手，重點(diǎn)解決在工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)態(tài)度、勞動(dòng)紀(jì)律等方面存在的壞習(xí)慣，企業(yè)積極向陋習(xí)亮劍，以務(wù)實(shí)作風(fēng)，保障企業(yè)健康發(fā)展。
（一）“除”官話套話。過分講究稱謂，是“官本位”思想的折射，是形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)。企業(yè)明確規(guī)定，不允許在會(huì)議、活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)“尊敬的某某領(lǐng)導(dǎo)”“重要講話”等官話、套話。班子成員到基層交流一律不稱“調(diào)研”；下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)，不講“大概”“基本”“可能”等虛話，若非必要的、與實(shí)際工作無關(guān)的形式、客套，能省便省。民主評(píng)議時(shí)，直呼“同志”，日常談話時(shí)，不帶敬稱，堅(jiān)決杜絕官話套話。
（二）“除”陳規(guī)陋習(xí)。企業(yè)向陳規(guī)陋習(xí)亮劍，對(duì)公文辦理拖沓的2名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)安全管理責(zé)任履行不到位的2個(gè)集體進(jìn)行通報(bào)，7個(gè)單位班子進(jìn)行約談。同時(shí)啟動(dòng)破除形式主義官僚主義、提升服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，向工作作風(fēng)不實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律性不強(qiáng)、會(huì)風(fēng)不正、執(zhí)行力不足、工作效率不高以及工作中存在“慵、懶、散、拖”等問題開刀，對(duì)存在問題的單位和個(gè)人采取一次發(fā)現(xiàn)約談提醒，二次發(fā)現(xiàn)點(diǎn)名批評(píng)、通報(bào)曝光，三次發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅問責(zé)等具體舉措。促進(jìn)企業(yè)干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持續(xù)擦亮作風(fēng)名片。
（三）“除”陳舊觀念。思想觀念陳舊、競爭意識(shí)不足、創(chuàng)新思維不強(qiáng)是制約企業(yè)發(fā)展的垢病。為切實(shí)增強(qiáng)職工工作熱情，破除陳舊觀念，創(chuàng)新創(chuàng)效，企業(yè)出臺(tái)全員改善工作管理辦法，評(píng)選“改善達(dá)人”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)員工積極主動(dòng)的提出意見及建議。推行安全隱患排查APP，建立安全隱患提報(bào)積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以正向激勵(lì)去除職工中市場與我無關(guān)、上下工序與我無關(guān)的陳舊觀念，摒棄工作中的老經(jīng)驗(yàn)、老觀念，改善作業(yè)模式，減少作業(yè)時(shí)間、節(jié)省項(xiàng)目費(fèi)用、降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
（四）“除”脫離群眾。有多大擔(dān)當(dāng)就能干多大事業(yè)，職工群眾在哪里，我們就要到哪里去。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以“往現(xiàn)場走、往細(xì)處走、往職工群眾中走”為標(biāo)準(zhǔn)，深入一線，貼近職工，送關(guān)懷、接地氣，并設(shè)立勞動(dòng)日，組織機(jī)關(guān)干部及管理人員到基層參加義務(wù)勞動(dòng)，弘揚(yáng)榜樣精神、密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)觀念硬作風(fēng)。截止目前共走訪基層黨組織224次，發(fā)現(xiàn)問題163項(xiàng)，已督促整改161項(xiàng)，2項(xiàng)正在整改中，整改完成率98.8％。
五、業(yè)績優(yōu)，人心聚事業(yè)興
通過運(yùn)用加減乘除破除形式主義、官僚主義，企業(yè)在2019年銅價(jià)市場持續(xù)下行，原材料不斷漲價(jià)的情況下，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)、增收、增效益”，助力上級(jí)單位實(shí)現(xiàn)股東增值、企業(yè)增效、員工增收目標(biāo)。
一是產(chǎn)量高。今年1月至9月，主產(chǎn)品產(chǎn)量39.48萬噸，完成計(jì)劃102.8％；主要副產(chǎn)品產(chǎn)量超計(jì)劃完成。二是利潤好。今年1月至9月，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4.127億元，完成進(jìn)度119.62％。三是質(zhì)量優(yōu)。今年1月至9月，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率達(dá)99.85％。榮獲中國質(zhì)量協(xié)會(huì)“全國市場質(zhì)量信用AA用戶滿意企業(yè)”，企業(yè)副產(chǎn)品連續(xù)7年獲“行業(yè)最受歡迎品牌”。四是安全穩(wěn)。今年1月至9月，企業(yè)實(shí)現(xiàn)零傷害，20萬工時(shí)損工率為0；所有污染物均達(dá)標(biāo)排放，無環(huán)境污染事件發(fā)生。
另外，今年西南銅業(yè)黨委被國務(wù)院國資委授予“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)，以生產(chǎn)經(jīng)營的新業(yè)績詮釋了黨建就是生產(chǎn)力的諍言。
六、思與悟，堅(jiān)持斗爭到底
破除形式主義、官僚主義是一個(gè)長期存在的命題，新時(shí)代，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于自我革命，持之以恒地與形式主義、官僚主義頑疾斗爭到底。一是要有更高的站位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)明紀(jì)律，勇于自我革命，鏟除特權(quán)思想。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切合實(shí)際的查擺和整治形式主義、官僚主義。二是要有想破的態(tài)度。任何事情，不是不能做，而是想不想做，只要態(tài)度堅(jiān)決、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、思想統(tǒng)一，就沒有融化不了的堅(jiān)冰。三是要有敢破的決心。必須要有敢于較真碰硬的精神，面對(duì)問題，寸步不讓，堅(jiān)持立場，毫不松勁。四是要有會(huì)破的方法。窮盡一切辦法，從小處著手、從細(xì)處著眼，加減乘除混合運(yùn)算，組合出擊，解決形式主義、官僚主義突出問題。（胡貳偉 段紅晴 甘力源 祁斌）