在2017年,云南建投集團黨委創新性地在集團二級公司開展了巡察工作,2018年實現3輪巡察目標任務,集團所屬19戶企業全面接受了常規巡察,兩年共巡察達23戶企業,占集團巡察全覆蓋60戶企業的38%。在巡察實踐中,堅持在實踐中創新,在創新中深化,進一步推動了集團全面從嚴治黨向基層延伸。
統籌協調,做足巡察進駐前“功課”。每輪進駐巡察前,集團黨委巡察工作領導小組成員及巡察辦分別與被巡察單位黨組織主要負責人進行溝通,就巡察的目的、意義、內容、方法、程序提出明確要求。每個巡察組向集團組織人事、紀檢監察、財務審計、法務、信訪等多個部門,以及向被巡察單位的集團分管領導進行巡察通報,全面了解被巡察單位的有關情況,調閱相關資料,收集整理問題,做到進駐前有的放矢。被巡察單位全面排查本單位黨風廉政建設和紀檢執紀監督工作中存在的問題,進行自查自糾,主動向集團巡察組作書面匯報。
突出重點,提升巡察質量和效果。集團巡察工作始終堅持規定內容、程序不走樣,結合實際抓重點,真正巡出實情、查出問題、開出良方。當前,圍繞集團高質量發展來巡察,抓好“六個重點”,實現巡察精準化和實效化:重點巡察集團整合重組后的班子建設中出現的問題;重點巡察工程建設招投標管理中壓價中標、低價中標等存在的問題;重點巡察在建工程“四保一樹一控”管理中存在的問題;重點巡察工程分包、專業分包和勞務分包管理中出現的問題;重點巡察企業工程結算、債務清收、投融資、風控、財務、審計等基礎管理中存在的問題;重點巡發展黨員、評先評優、選人用人等工作中存在的問題。
嚴格督查,實行巡察整改滿意度測評。集團建立了巡察中期匯報會制度,督查巡察組進駐后的工作進展,協調解決巡察中遇到的困難;制定了巡察督查檢查辦法,成立巡察督查組嚴格督查檢查巡察整改落實,壓實被巡察黨組織的主體責任,督查檢查巡察發現問題和移交事項整改落實,確保件件有落實、事事有回音,做到認識不到位不放過、責任不落實不放過、問題不整改不放過、效果不長遠不放過。以公開促整改,整改情況在本單位公開并進行巡察整改滿意度測評,在集團網站、《云南建投》報刊及時推送巡察工作信息,接受黨內、群眾和輿論監督,營造監督氛圍。對整改不力的推動“再整改”,對一些難以發現的問題進行“再發現”,對一些思想認識不到位的干部強化“再認識”,堅決防止巡察后問題反彈現象發生。
舉一反三,切實轉化巡察成果運用。對巡察中發現的帶有普遍性、傾向性的問題,做到認真歸納、分析和研判,轉化成有針對性的對策措施和制度,實現成果共享。如集團巡察發現的勞務分包和備用金管理問題,形成巡察典型問題專項報告,會商集團相關部門,組織專題調查研究,解剖麻雀,把問題癥結找準,把原因規律分析透,轉化成集團系統性、普遍性問題建章立制、堵塞漏洞、專項整治。
強化震懾,持續進行警示和正向教育。堅持每輪巡察結束后,組織集團所屬單位黨委書記、董事長、總經理、紀委書記及集團總部中層干部召開巡察情況通報會,并在集團《云南建投報》和OA網站上通報巡察情況和整改情況,加強對巡察成效的總結宣傳,強化群眾監督和輿論監督,體現巡察監督的嚴肅性和主動接受群眾監督的自覺性,充分發揮警示教育和正面引導作用。對巡察發現和移交問題線索,發現一起堅決查處一起,真正達到“查處一案、警醒一批、教育一片、規范一類”的效果,形成強力震懾;對被巡察黨組織負責人在組織或者接受巡察工作中落實主體責任不力、不落實的,整改不徹底、不到位的,抓住典型、嚴肅問責。(時開香)