今年來,官渡區紀委監委按照“規范‘微權力’,預防‘微腐敗’,一社區一品牌”的工作理念,不斷探索監管制約社區干部權力行使的有效途徑,著力解決基層組織權力運行過程中存在的問題,打通了全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。
在吳井街道董南社區辦事處的外墻上,各種社區公示欄造型別致、整齊劃一,最前面還畫有一個逼真的火車頭,遠遠望去就像一列行進中的列車,該社區“微權力”重大事項運行流程圖、黨員發展流程圖、碰頭議事會事項進展等均在此處公開,接受群眾的監督。這些,仿佛都在為“列車”前面的一句話做注釋:“讓權力在軌道內運行”。

董南社區的宣傳公示“列車”
董南社區負責人說,社區轄區內有一段米軌鐵路,他們按照區紀委“一社區一品牌”的要求,巧妙利用這一特色建設了宣傳公示長廊。這樣做的目的在于將社區的各項事務公示在陽光下,規范在軌道中,從而結合群眾的力量,從源頭遏制社區“微腐敗”。
社區負責人介紹,社區制定了4大類“微權力”清單和16項管理制度,每類每項均公示在“列車”上,進一步明晰職責,明確為民辦事范圍,讓居民清楚地知道事情能否辦、找誰辦、怎么辦。通過采用明權、確權、曬權、控權、督權“五位一體”的方式,真正把社區“微權力”關進制度的籠子,確保權力在清單流程上規范運行。此外,該社區還實行碰頭議事、內控制約、多員監督的舉措,通過碰頭議事拓寬黨員、單位代表、樓棟長、居民的參與面,進一步解民情知民意,讓群眾參與到社區相關事務的決策當中。
在城市化的進程中,該區還產生了很多由村居改社區而來的“翻牌社區”,這類社區由于“三資”的存在,管控“微權力”和遏制“微腐敗”成了維護社區和諧穩定的重中之重。該區也在實際工作中總結出了一些運用“一核多維、共建共享”的模式治理“翻牌社區”的經驗。
金馬街道牛街社區屬于典型的“翻牌社區”,社區下轄7個村小組,社區及下屬各居民小組都有集體資產,社區平均總集體經濟收入達到3100萬元,居民年終分配達到2280萬元。面對如此龐大的集體經濟運行,建立健全有效機制,使辦事流程規范、權力運行公開、風險防控強化、監督全面透明,成為社區在規范權力運行、防止腐敗、解決涉及群眾利益矛盾問題中的重要任務。
牛街莊素有昆明“滇戲窩子”的美稱,社區結合先天優勢,與云南省非物質文化遺產保護傳承基地——牛街莊滇戲博物館合作,創作了一批既適應于廣大滇劇和花燈愛好者需求,又有教育意義的《正風肅紀》《銀河頌》《慶國慶》《范家溝》等滇戲作品,讓廉潔清風隨戲劇表演吹遍滇戲之鄉。也正因如此,該社區還提煉出了“戲有生旦凈末丑,權有規矩方圓界”的工作理念。
對于群眾最關心的財務賬目問題,該社區在制定“三重一大”等相關工作規章制度外,還采取了會計委托中心服務外包的形式,將社區之下七個村小組的賬目全部收歸統一管理,從技術層面杜絕了村小組資金、資產的非法使用。
開展“微權力”和“微腐敗”治理工作,是落實全面從嚴治黨政治責任的具體表現,是夯實黨的執政之基的有力抓手,更是加強基層黨風廉政建設的現實需要。該區紀委監委相關負責人介紹,在下一步工作中,該區將緊緊圍繞群眾關心的熱點難點問題,進一步找準黨群、干群關系的關鍵點,持續探索監管制約社區干部權力行使的有效途徑,扎實開展“微權力”源頭治理。(郭成明 王俊偉)