今年兩會熱議的大規模減稅降費，其實已經持續三年：2017年全年減稅降費超過1萬億元，2018年全年減稅降費規模約1.3萬億元。今年政府工作報告指出，2019年將減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這2萬億元主要將會降在哪里？哪些行業減稅降費比較多？
萬億級減稅降費，主力軍是減稅。從增值稅方面看，此次調整后，將制造業等行業現行16％的稅率降至13％，將交通運輸業、建筑業等行業現行10％的稅率降至9％，保持6％一檔的稅率不變。上海電氣風電集團有限公司財務負責人黃鋒鋒介紹，公司每年的銷售額在幾十億元規模，1％的增值稅稅率降幅，帶來的稅負降低效應非常明顯，全年減稅預計將超過1000萬元。一家服裝企業的財務總監黃女士看到她所在行業的增值稅從16％降到13％的信息后，初步測算了降低稅率的好處：稅率為16％時，以5.3億銷售額計算，銷項稅8480萬元，采購成本占40％，進項稅3392萬元，應交5088萬元，稅負是9.6％。當降低到13％的稅率時，銷項稅6890萬元，采購成本還是40％，進項稅2756萬元，應交稅費4134萬元，稅負實質是7.8％，納稅額下降了954萬元。
從宏觀層面看，據上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建測算，2萬億中，由增值稅稅率降低帶來的減稅約有8000億左右，相當于去年全國增值稅總收入的13％。力度之大，歷史罕見。
政府工作報告提出，強化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。其實，進入2019年，已有一些具體的減稅措施相繼公布、落地。1月9日，國務院常務會議決定推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施，對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。許多月銷售額不超過10萬元的小微企業今后無需再繳納增值稅。這些減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。
養老保險繳費率較高是企業家們操心的問題之一，2019年的政府工作報告直接回應了這一關切：今年要明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16％。近年來，我國不斷出臺相關文件降低職工基本養老保險單位的繳費比例。此前，據測算我國企業職工基本養老保險單位繳費的比例約為19％。一次性降3個百分點，降幅相當可觀，是今年政府工作報告中企業減稅降費部分的亮點。這一措施與降低增值稅稅率相結合，企業最重要的兩個負擔都有所下降，對企業輕裝上陣非常有幫助。
在降費方面，2015年起，網絡“提速降費”連續三年寫入政府工作報告。2018年流量資費單價比2017年已降低60％，中小企業專線資費較之以往也大幅降低。今年的政府工作報告提出，讓中小企業寬帶平均資費再降15％、移動網絡流量平均資費再降低20％以上。
此外，深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10％；深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用，一批鐵路、港口收費取消或降低，全國高速公路省界收費站兩年內基本取消；對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免……一系列降費措施，將降低企業運營的核心成本，帶來實打實的好處。（田國壘）