十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)在部署今年工作時(shí)提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”和“進(jìn)”是一個(gè)整體，辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)，要求適應(yīng)“時(shí)”與“勢(shì)”的變化，把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵、強(qiáng)化“進(jìn)”的措施。具體到監(jiān)督工作中就是要做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。
當(dāng)前，一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作存在的突出問題就是工作不聚焦，監(jiān)督不精準(zhǔn)。比如，有的地方混淆了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任與主責(zé)機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，職能越位、發(fā)散，監(jiān)督范圍泛化，陷入“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主責(zé)、主責(zé)變主抓”的窘境，甚至“沖到一線代為監(jiān)管”。個(gè)別地方紀(jì)委監(jiān)委超越公權(quán)力邊界，干涉干部群眾合法權(quán)益。還有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”難度較大，在工作中“欺軟躲硬”，將監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到普通干部和基層公職人員身上。這實(shí)際上是以監(jiān)察全覆蓋為借口，避重就輕，使得監(jiān)督重點(diǎn)發(fā)散、靶向偏離，失去了“準(zhǔn)星”。
只有聚焦才能精準(zhǔn)，只有精準(zhǔn)才能有力。紀(jì)委監(jiān)委履行好監(jiān)督第一職責(zé)，關(guān)鍵是要做到“精準(zhǔn)”，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置，這樣才能提高監(jiān)督的質(zhì)量和實(shí)效。
精準(zhǔn)監(jiān)督必須處理好監(jiān)督機(jī)關(guān)和主責(zé)機(jī)關(guān)的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行“對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督”的職責(zé)，而不是越管越寬，職能發(fā)散，甚至代替職能部門行使權(quán)力。必須認(rèn)識(shí)到紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的政治性特點(diǎn)，牢牢站穩(wěn)政治監(jiān)督定位，在更高層次、更高水平上持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，目標(biāo)和方向就是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，督促各級(jí)黨組織、黨員干部認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)、嚴(yán)肅、具體地履行日常監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。
精準(zhǔn)監(jiān)督必須處理好監(jiān)察全覆蓋與緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)系。監(jiān)察全覆蓋的目的是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，防止權(quán)力被濫用；全覆蓋的對(duì)象是“行使公權(quán)力的公職人員”，而不是所有公職人員，更不是普通群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部是行使公權(quán)力的公職人員中的“關(guān)鍵少數(shù)”，掌握更多的公共資源和公權(quán)力，是監(jiān)督的重點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須精準(zhǔn)界定監(jiān)察全覆蓋的內(nèi)涵和外延，嚴(yán)防無限擴(kuò)大監(jiān)督范圍，把握好輕重主次，重點(diǎn)做好對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是各級(jí)一把手的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。
精準(zhǔn)監(jiān)督必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，強(qiáng)化“靶向監(jiān)督”思維。全面從嚴(yán)治黨要求黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，監(jiān)察法規(guī)定對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，這使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)象涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。但監(jiān)督全覆蓋并不意味著事無巨細(xì)、面面俱到，更不是“眉毛胡子一把抓”。工作沒有重點(diǎn)就會(huì)泛化，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督就必須緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，防止“大水漫灌”。
十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確當(dāng)前監(jiān)督重點(diǎn)，要求強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，把黨的十九大確定的藍(lán)圖和黨中央一系列重大決策部署變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這為確保監(jiān)督職責(zé)到位不越位、精準(zhǔn)不泛化，明確了方向、劃出了重點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，解決全面從嚴(yán)治黨中最突出、最緊迫的問題，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨中央決策部署落地見效。（聶義峰）