巡察作為巡視向基層的延伸和拓展，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的重要舉措。不斷把巡察向縱深推進(jìn)、向基層延伸，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實，對于推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，增強黨的執(zhí)政能力、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。十九屆中央紀(jì)委三次全會明確要求，持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，研究制定關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的實施意見，加強對省區(qū)市巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨在基層見到實效。
當(dāng)前，各省區(qū)市把市縣巡察向基層延伸作為打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的重要舉措，部署開展了縣級黨委對村、社區(qū)黨組織的延伸巡察，逐步形成了“省統(tǒng)籌，市推進(jìn)，縣主責(zé)，鄉(xiāng)、村和縣級相關(guān)職能部門整改”的工作格局。但總體上依然處于探索階段，還存在一些問題和不足，有的體制機制不順，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)巡察主體責(zé)任；有的巡察質(zhì)量不高，動員發(fā)動群眾不夠，整改落實不到位，等等。要結(jié)合實際認(rèn)真研究這些問題和不足，采取有力措施扎實有效推進(jìn)巡察工作。
準(zhǔn)確把握巡察的政治定位。巡察以“兩個維護(hù)”為根本任務(wù)，本質(zhì)是政治監(jiān)督，目的是推動黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層落實落地、執(zhí)行到位。隨著農(nóng)村改革的逐步推進(jìn)、惠農(nóng)政策的深入實施、涉農(nóng)資金的大量流入，村、社區(qū)黨組織權(quán)力集中、監(jiān)管薄弱，組織力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用不突出等問題愈發(fā)凸顯。鑒于此，要把巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，深入了解黨的路線方針政策有沒有得到落實、有沒有取得實效，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決村、社區(qū)黨組織宣傳政策不及時、執(zhí)行政策不精準(zhǔn)、落實政策不到位等問題，真正把“兩個維護(hù)”落到基層、落到實處。
始終站穩(wěn)巡察的人民立場。人民擁護(hù)和支持是我們黨最牢固的執(zhí)政根基，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的問題得不到及時有效解決，就會嚴(yán)重削弱黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。因此，必須堅持以人民為中心，把巡察與整治群眾反映強烈的問題結(jié)合起來，做到人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么、糾正什么，以巡察的實際成效讓人民群眾感受到更多更直接更實在的獲得感幸福感安全感。巡察村、社區(qū)黨組織發(fā)現(xiàn)的問題，多數(shù)是農(nóng)村安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、道路出行、水電氣等與群眾切身利益息息相關(guān)的民生問題，這些問題長期得不到解決，背后大多潛藏著為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉等問題，侵蝕著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，絕不是“小問題”，而是事關(guān)民心向背的“大政治”。巡察要發(fā)現(xiàn)并推動解決基層干部態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使，對老百姓合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推等群眾反映強烈的突出問題，讓人民群眾實實在在感受到黨和政府的關(guān)心和溫暖，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
積極創(chuàng)新巡察的方式方法。我國基層行政村、社區(qū)，面廣量大、情況迥異，巡察村、社區(qū)黨組織不能搞一個模式、一刀切，更不能搞形式主義、走過場。必須堅持實事求是、分類施策、因地制宜，根據(jù)被巡察單位的不同類型確定巡察模式，特別是針對村、社區(qū)“熟人社會”、人情干擾問題比較突出，家族和姻親關(guān)系錯綜復(fù)雜的實際，探索開展交叉巡察和提級巡察，增強巡察針對性、實效性。廣泛發(fā)動群眾，深入田間地頭、農(nóng)戶家中聽取意見、發(fā)現(xiàn)問題。遵循精簡高效原則，不拘泥固有模式，視情簡化巡察進(jìn)駐溝通、動員、匯報等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)“短平快”特點和效果。
黨的工作最堅實的基礎(chǔ)在基層，最突出的矛盾也在基層，必須把巡察作為抓基層打基礎(chǔ)的長遠(yuǎn)之計和固本之舉，與時俱進(jìn)、不斷深化，使巡察真正成為黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、從嚴(yán)治黨的“利劍”，為營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)做出積極貢獻(xiàn)。（王李彬）