彭磊，原福建省永安市人民檢察院反貪污賄賂局局長，2017年12月底轉隸至永安市紀委監委，并被選任為監委委員。一年多來，彭磊和其他13名轉隸干部一起，與原紀檢機關工作人員融合協作、并肩同行。
圖為彭磊（左二）正在與同事研究案情 高建軍 攝
適應紀法貫通的新形勢
“老兵干新活兒，怎能不忐忑？”身為檢察老兵，彭磊意識到，新崗位要適應紀法貫通的新形勢，自己就像一顆“雞蛋”，只有經歷由內而外打破的過程，才能獲得新生。
他沒想到的是，非常快，轉隸后首戰即是“破殼”。
這源于一起與他同時“打包”至市紀委監委的生態環保領域問題線索。有群眾反映，流經市區的巴溪河河水渾濁、污染嚴重，對居民生活造成嚴重影響。該案的帶隊查辦任務正好落在彭磊頭上。初核中發現，該市洪田鎮忠洛村村民曾某（中共黨員）依靠曾任村主任多年形成的“威望”，在合法采砂權限到期后，繼續超標非法撈采、洗刷砂石導致污染，曾某借此非法獲利。
“本案曾某為一般違法犯罪行為，依法移送處理即可。”憑借辦理職務犯罪案件的多年經驗，彭磊初步判斷。“不僅僅是違法，曾某身為黨員，違紀行為在先。”一名具有多年紀律審查工作經驗的老紀檢同事提醒到。
“是否可以根據已查實的違法犯罪事實，對其中涉及違反黨紀的行為提交審理，作出黨紀處分？”彭磊向同事請教。
“要在紀嚴于法、紀在法前的原則下，正確履行好紀檢、監察兩項職責。”同事一邊說，一邊拿出《中國共產黨紀律處分條例》，與彭磊一同就該案展開分析討論。一番研討后，彭磊及時調整思路，打破原有慣性思維，帶領審查調查組從紀法兩方面重新取證。
“以前是‘頭痛醫頭，腳痛治腳’，現在既要考量紀在法前、紀嚴于法，又要實現執紀執法貫通。”對此，彭磊深有感觸。
經查，曾某確實存在違紀行為，市紀委依紀給予其開除黨籍處分，并收繳違紀款項7萬余元。同時，啟動問責追責程序，對該鎮鎮長、副鎮長、鎮水利工作站站長、忠洛村村委會主任、村河道專管員等5人進行嚴肅問責追責。當地多處非法采砂點也被陸續取締、關停。
如今，巴溪河水清澈如初。
形成協作補強的工作合力
首戰小試牛刀后，彭磊與其主管的第五紀檢監察室又馬不停蹄地迎來了市紀委監委合署辦公后的首起涉嫌嚴重職務犯罪案件——羅坊鄉財政所原所長游某嚴重違紀違法問題。
“首案，壓力很大。”據介紹，游某迫于市紀委監委與市委巡察雙重震懾，主動前來交代其挪用公款行為。然而，調查中對其行為屬貪污還是挪用，大家產生了分歧。
碰到問題后，彭磊及時通過電話、面談等方式向檢察院公訴機關的老同事請教，在市紀委監委領導與檢察機關領導的統籌協調下，及時溝通給了彭磊一顆“定心丸”。
經查，游某利用職務便利，貪污公款9.5萬元，受到開除黨籍、開除公職處分，并將涉嫌犯罪問題移送檢察機關。從投案自首，到移送審查起訴，該案僅用了3天時間。
術業有專攻，案件查辦過程往往環環相扣、程序復雜，如何更好地協作補強成為彭磊思考的問題。
好方法要形成機制。受首案啟發，彭磊主動參與構建紀委監委與公安、檢察機關的提前介入協作機制。“監察法第四條第二款規定監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門相互配合，互相制約。”彭磊介紹，經多方推動下，市紀委監委制定了辦理職務犯罪案件加強法法銜接的實施細則等規定，促使案件保質高效辦理。
查處一案、警示一片、規范一方
“以前是就案辦案，現在既要懲，也要治，更加注重標本兼治。”彭磊說，近期參與查處的永安市公安局羅坊派出所原副所長林某嚴重違紀違法案，就是一個例證。
林某利用查禁違法犯罪活動的職務便利，潛入辦案區獲取案件信息，向犯罪分子通風報信，為犯罪分子逃避處罰提供“保護傘”，并存在受賄行為。林某被市紀委監委給予開除黨籍、開除公職處分，市人民法院依法判處其有期徒刑一年三個月，并處罰金10萬元。
案件審結后，彭磊松了一大口氣。但令他意外的是，這僅僅是開始。案后，經市紀委監委研究決定，林某一案暴露出相關單位工作制度、監管職責等廉政風險點，須向市公安局發出監察建議書，要求發揮好林某案警示教育作用，堵塞制度漏洞，防止類似問題再次出現。
這項工作由分管案件審查調查工作的紀委副書記、監委副主任邢觀宇牽頭負責。“他是一名名副其實的老紀檢，從監督的視角教會我許多。”彭磊介紹，在參與到對該部門有關責任人的提醒談話中，自己學會了結合案件發生特點，用好“第一種形態”，做到既紅臉出汗、咬耳扯袖給予警醒，又對該局監督管理制度提出整改建議，以環環相扣的舉措督促該局機關落實好主體責任。
“懲處不是目的，要通過查處一案，起到警示一片、規范一方的作用。”彭磊表示，在今后的履職中，一定要更加認真盡責，用好紀法‘兩把尺子’，擔負好紀檢監察機關懲前毖后、治病救人的神圣使命。（楊文佳 余秋蓮）