“陳光文罔顧法紀，為所謂的‘江湖義氣’觸犯法律底線，慘痛教訓值得大家引以為戒……”近日，廣東省深圳市公安局大鵬分局召開黨風廉政建設暨紀律作風教育整頓會議，并對分局輔警陳光文涉嫌為涉黑涉惡團伙通風報信一案進行了剖析。
2018年2月，深圳市公安局大鵬分局部署行動，擬對長期在轄區內從事違法犯罪活動的涉黑涉惡團伙進行抓捕，但是行動前發現以葉某為首的涉黑涉惡團伙突然“人間蒸發”。經排查，公安機關初步確定輔警陳光文涉嫌為涉黑涉惡團伙通風報信，并于2018年6月將線索移交至深圳市監察委員會派出大鵬新區監察專員辦公室。
收到線索后，大鵬新區監察專員辦公室的工作人員卻犯了難。這是該監察專員辦公室成立以來收到的第一例涉嫌職務犯罪案件線索，陳光文是否屬于監察對象？如何立案？若需留置，誰來執行留置措施？這些都是擺在工作人員面前的新問題。
大鵬新區監察專員辦公室隨即召開專題會議，集體研究上述問題。“雖然陳光文不是中共黨員，但案發前是大鵬公安分局的輔警，協助民警打擊犯罪活動，行使的是公權力。根據監察法第三條規定，監察委員會依法對所有行使公權力的公職人員進行監察，比照監察法第十五條對監察對象的分類，我們一致認為陳光文屬于第六類監察對象。”大鵬新區紀工委委員戴志華說。
明確了陳光文屬于監察對象后，具體怎么樣開展監察調查，大鵬新區監察專員辦公室向深圳市監委尋求指導。由于大鵬新區監察專員辦公室只擁有除留置以外的監察權限，加上是初次辦理職務犯罪案件，深圳市監委指定龍崗區監委管轄該案，由大鵬新區監察專員辦公室配合辦理。
龍崗區監委與大鵬新區監察專員辦公室分別抽調人員，組成聯合調查組。通過詢問證人、調取相關材料發現，陳光文早就與葉某相識，葉某之前曾多次請托陳光文打探案情。陳光文出于“江湖義氣”，在抓捕行動的前一天從案件承辦民警處套取了抓捕行動計劃，并電話通知葉某等人及時逃脫。
2018年8月2日，陳光文被立案調查并被留置。由于早就知道自己屬于監察對象，也意識到了自己行為帶來的后果，陳光文很快交代了所有問題。13天之后，調查組查清了陳光文的所有問題，并將其移送檢察院審查起訴。隨后，深圳市龍崗區人民法院判決，陳光文因犯幫助犯罪分子逃避處罰罪，判處有期徒刑一年。
“某些基層崗位，看起來雖然職務不高、權力不大，卻直接關系群眾的切身利益。陳光文案中，因陳光文幫助逃脫的涉黑涉惡團伙在一個月以后才被抓獲，浪費了大量的人力物力不說，對群眾生產生活也造成很大影響。”大鵬新區黨工委委員、紀工委書記曾敬東說，對陳光文的依法處理，得到了群眾的點贊。
但深圳市紀委監委沒有就此而止，通過對類似問題的分析，市紀委監委發現，基層違紀違法問題往往發生在權力集中的崗位和關鍵環節。對此，深圳市紀委監委從中梳理出違紀違法問題易發多發的社區管理、醫療、教育、基層派出所等領域，篩選出關鍵崗位，有針對性地加強監督。
“以深圳公安系統為例，基層派出所民警和輔警作為直接面對群眾的一線執法崗位，近年來發生的違紀違法案件占公安系統總量的50％。”負責對口監督公安系統的深圳市紀委監委派駐第一紀檢監察組組長張松介紹，市紀委監委目前已向全市138個基層派出所派出紀檢監察專干，將監督戰線前移到權力行使的最前端。
“不管是正式的警務人員，還是輔警，在執行公務時行使的都是公權力，都要受到監督。”深圳市紀委監委相關負責人表示，該市將進一步推進監察職能向基層延伸，加大對所有行使公權力的公職人員的監督。（顏驚蕾 謝彬彬）