受賄2.38億余元人民幣，通過地下錢莊跨境轉(zhuǎn)移贓款，利用違法所得在境外購買房產(chǎn)、國債……近日，湖南省岳陽市中級人民法院的一則公告，讓外逃人員彭旭峰重回大眾視野。
彭旭峰，曾任湖南省長沙市建委副主任、長沙市軌道交通集團(tuán)有限公司董事長、湖南基礎(chǔ)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長。2017年3月，彭旭峰及其妻賈斯語外逃。2018年6月6日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室發(fā)布《關(guān)于部分外逃人員有關(guān)線索的公告》，曝光了50名涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的外逃人員有關(guān)線索，其中便包括彭旭峰。
職務(wù)犯罪嫌疑人卷錢跑了，在暫時(shí)抓不到人的情況下，真就拿他們沒轍了嗎？當(dāng)然不是。我國法律就此專門安排了一大利器——違法所得沒收程序。
2013年1月1日，經(jīng)過第二次修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》頒布，第五編“特別程序”第三章中增設(shè)了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”。根據(jù)該規(guī)定，對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。上述規(guī)定旨在解決長期以來因犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡而導(dǎo)致贓款贓物無法處理的問題。
上面那份岳陽中院的公告也顯示，檢察機(jī)關(guān)已于近日向法院提出沒收彭旭峰、賈斯語夫妻違法所得申請，經(jīng)岳陽中院審查，認(rèn)為有證據(jù)證明彭旭峰實(shí)施了受賄犯罪，賈斯語實(shí)施了受賄、洗錢犯罪，該院遂立案受理。公告期間為六個(gè)月，公告期滿后，岳陽中院將依法審理。
近年來，被使用該程序的腐敗干部不乏其人，其中還有“大老虎”，比如山西省原副省長任潤厚。
任潤厚違法所得沒收申請案是第一起因犯罪嫌疑人死亡而適用違法所得沒收程序的省級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件。2014年8月29日，任潤厚被宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。1個(gè)月后，任潤厚因病死亡。2017年7月25日，江蘇省揚(yáng)州市中院就揚(yáng)州市檢察院沒收山西省原副省長任潤厚受賄、貪污、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明違法所得申請一案公開宣判，裁定沒收犯罪嫌疑人任潤厚違法所得人民幣1295萬余元等，上繳國庫。
隨著監(jiān)察體制改革的深化，職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)轉(zhuǎn)歸監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，對于被調(diào)查人逃匿或死亡情形處理，也屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查范疇。那么，監(jiān)察機(jī)關(guān)如何運(yùn)用違法所得沒收程序呢？
監(jiān)察法第四十八條規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件過程中，被調(diào)查人逃匿或者死亡，有必要繼續(xù)調(diào)查的，經(jīng)省級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查并作出結(jié)論。被調(diào)查人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者死亡的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒收違法所得的申請。”這是監(jiān)察機(jī)關(guān)適用違法所得沒收程序的主要法律依據(jù)。由此可見，監(jiān)察機(jī)關(guān)提請司法機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)違法所得沒收程序，需要滿足三個(gè)條件。
一是涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件。這里的“貪污賄賂犯罪”主要指刑法分則第八章規(guī)定的國家工作人員貪污罪和賄賂犯罪；“失職瀆職犯罪”主要指刑法分則第九章規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪。
二是被調(diào)查人必須是逃匿且通緝一年后不能到案的，或者被調(diào)查人死亡的。這里所說的“通緝”是指監(jiān)察機(jī)關(guān)通令緝拿應(yīng)當(dāng)留置而在逃的被調(diào)查人歸案的一種調(diào)查措施。
三是經(jīng)省級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)繼續(xù)調(diào)查，并作出結(jié)論。對被調(diào)查人逃匿或者死亡的職務(wù)犯罪案件繼續(xù)調(diào)查的批準(zhǔn)權(quán)限，在省級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)。經(jīng)過調(diào)查作出的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)符合刑法第六十四條關(guān)于追繳違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。
事實(shí)上，監(jiān)察法這一規(guī)定與刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定和2016年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規(guī)定》的精神高度一致，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察法與刑訴法相互銜接、相互貫通，是深化監(jiān)察體制改革具體內(nèi)容的直接體現(xiàn)。
人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象。如果腐敗分子逃匿或者死亡，不沒收其違法所得，會(huì)嚴(yán)重影響人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的獲得感，也會(huì)嚴(yán)重影響黨和國家的形象。由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請司法機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)違法所得沒收程序，對國家和人民利益是強(qiáng)大保護(hù)，對腐敗犯罪分子則是有力震懾和宣示：搞腐敗到最后不過是當(dāng)個(gè)“財(cái)物保管員”，違法所得必將被一追到底，“犧牲一人、幸福全家”的圖謀只能是癡心妄想。（段相宇）