日前,財政部辦公廳、國管局辦公室、中直管理局辦公室聯合印發《關于規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》。
梳理黨的十八大以來有關差旅費管理的規章制度發現,從《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《中央和國家機關差旅費管理辦法》到《關于規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》,規定越來越具體、越來越細化,可操作性越來越強。
2013年10月29日,中共中央、國務院印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,對差旅費管理作了原則規定,為落實中央八項規定精神提供了基礎性制度保障。比如要求“差旅人員住宿、就餐由接待單位協助安排的,必須按標準交納住宿費、餐費”,要求接待單位“應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房,協助安排用餐的按標準收取餐費”等。
同年12月8日,根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》規定,中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定并印發了《黨政機關國內公務接待管理規定》,對差旅管理、差旅費制度作了具體規定。比如,要求接待對象按照規定標準自行用餐,不得向接待單位轉嫁,提出要從嚴控制接待用餐的次數和陪餐人數,嚴格限制用餐地點和消費內容等。
同年12月31日,財政部印發《中央和國家機關差旅費管理辦法》,對中央和國家機關工作人員出差的伙食補助費、市內交通費標準作了更加細致的規定,使制度更具操作性。比如,明確伙食補助費、市內交通費按出差自然(日歷)天數計算、按規定標準包干使用,要求凡由接待單位統一安排用餐、提供交通工具的,應當向接待單位交納費用。但對伙食補助費每餐交納標準、市內交通費用交納標準都沒有列明。
本次《通知》對《中央和國家機關差旅費管理辦法》進一步細化,解決了此前交納標準不夠明確的問題,進一步規范了中央單位出差人員差旅伙食費和市內交通費收交管理。在伙食補助費方面,要求在單位內部食堂用餐,有對外收費標準的,出差人員按標準交納;沒有對外收費標準的,早餐按照日伙食補助費標準的20%交納,午餐、晚餐按照日伙食補助費標準的40%交納。在市內交通費方面,接待單位協助提供交通工具并有收費標準的,出差人員按標準交納,最高不超過日市內交通費標準;沒有收費標準的,每人每半天按照日市內交通費標準的50%交納。
值得注意的是,本次《通知》在強調出差人員自行解決相關費用、主動交納的同時,還明確接待單位要按規定收取費用,不得拒收,解決此前接待單位不愿收、不敢收的問題。還規范了財務管理,明確憑證開具和收取資金賬務處理方式,防范風險,解決此前憑證出具和賬務處理方式不明晰、不規范的問題。
制度不在多,而在于精,在于務實管用,突出針對性和指導性。《關于規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》的印發,將中央八項規定精神和厲行節約反對浪費要求進一步具體化、制度化、規范化,有助于推動作風建設向縱深發展。(鮑爽)