在天津市紀委監委黨風政風監督室保險柜里，198份政治生態分析報告已匯編完成，一個地區一份，一個單位一份，天津市所有區和市管重點單位2018年度政治生態情況盡收其中。
“這是市紀委監委首次系統組織開展政治生態分析研判。”天津市紀委監委黨風政風監督室主任顧冬梅介紹，“開展政治生態分析研判，現在是‘規定動作’。”
“辦案不只是就事論事”
最近，一份由天津市紀委監委起草的政治生態分析報告引起反響。“不講政治、有令不行”“拜把子、喝圈酒，圈子文化根深蒂固”……報告中指出的問題直擊寧河區政治生態痛點。
長期以來，反映寧河區黨員領導干部的問題線索一直居高不下。去年以來，市紀委監委運用監督執紀“四種形態”，先后查處該區13名市管干部。
“政治生態出了問題！”負責查辦案件的市紀委監委第十二審查調查室作出判斷。為準確找出背后的政治生態“病癥”，該室將反映區管干部的問題線索提級辦理，與市管干部線索一并梳理分析，找出關聯性；不僅注意查找違紀違法干部個人內在原因，也注意發現其任職地區或部門政治生態環境等外部原因；談話過程中不僅核實具體問題，同時注重向被談話人了解該區域經濟社會人文情況、圈子文化特點等，案件背后主體責任缺失、管黨治黨不力，以及拜把子、圈子文化等政治生態問題逐漸暴露出來。
舉一反三、引以為鑒。天津市委將關于寧河區的這份政治生態報告印發全市16個區委主要負責人對照檢查。寧河區立行立改，開展為期三個月的整改行動，“以人破圈”“以事破圈”“以制破圈”。
“辦案不只是就事論事。每辦理一個案件，我們都會讓審查調查對象撰寫所在地區和單位政治生態情況，這時候他們放下了思想包袱，評價分析往往更客觀、更真實。”市紀委監委第十二審查調查室有關負責同志介紹，以政治生態分析研判為切入點，審查調查與監督檢查、巡視巡察、派駐監督聯系溝通、相互借力的常態化工作機制建立起來，形成了凈化修復政治生態的強大合力。
“對如何分析研判政治生態都能說出個一二三了”
2018年12月，天津市紀委監委下發《關于開展政治生態分析研判的工作辦法（試行）》，要求市紀委監委機關各部門、各區紀委監委、派駐機構共同開展對各區和市管重點單位政治生態分析研判，并規定了各責任主體的職責。
“以前，也做過一些政治生態分析研判工作，但內容相對零散，缺乏統一標準，發揮作用有限。”市紀委監委黨風政風監督室有關負責同志說，“這次對分析研判作了硬性要求和統一規范，以后每年都會對各區、各部門形成政治生態分析報告。”
為確保分析研判內容不發散、不偏軌，天津市紀委監委緊緊扭住政治建設，明確了貫徹執行黨的路線方針政策和落實“兩個維護”等10個方面分析研判重點內容，并要求各地各部門從實際出發，有所側重，避免千篇一律。
《辦法》同時要求，分析研判要堅持問題導向和綜合分析相結合，有實打實的數據支撐，用具體鮮活的事例說話；堅持定性與定量結合，歷史與現實結合，既避免一葉障目，也不能囫圇吞棗。
“天津市中心城區的核心區是津門百年風云匯集之地，違紀違法問題易發多發的是房管、商務、市容等領域和拆遷補償環節”“去年1至9月，立案125件，同比增長98%，剔除監察體制改革帶來的增量影響，有些問題還需引起重視”……一幅幅“全景圖”被精心繪出，實現了“一看就知道是哪個區，凈化政治生態效果如何一比較就知道”。
“通過這項工作，大家對如何分析研判政治生態都能說出個一二三了。”市紀委監委第二監督檢查室副主任段賽穎說。
“再也不會離了問題線索就不會監督”
“這是組織部門提供的新任干部信息，領導干部資料要更新。”“項目出了問題，但企業負責人在自我檢視材料上卻只字未提，要去了解清楚。”……市紀委監委第一監督檢查室工作人員正對最近搜集和了解到的聯系單位有關情況進行研究處理。該室建立了政治生態電子信息庫，隨時更新分析，對苗頭性傾向性問題及時處理。“目的不在于完成幾份分析報告，而是要通過開展政治生態分析研判，將監督工作做深做實做細。”該室副主任尹鵬說。
從信訪反映到巡視巡察，再到基層紀檢監察聯絡員上報的情況，天津市紀委監委各監督檢查室全面搜集整合所聯系地區、部門、系統政治生態各方面信息，及時分析研判和處置；同時，堅持問題導向和目標導向，通過參加會議、重點約談、實地察訪等方式，主動開展監督。
“教育、房管、衛生等系統干部跨部門交流少，容易封閉自轉”“村級黨組織弱化虛化，一些宗族勢力乃至黑惡勢力乘虛而入”……隨著分析研判工作的開展，問題被一個個發現。
“畫像”越來越真實，“藥方”也越來越對癥。
了解到水務系統碎修工程比較多，領導干部親屬靠水吃水問題易發多發等問題，市紀委監委及時向市水務局下發紀律檢查建議和監察建議書，提出7條整改建議，推動問題有效解決。
針對原市國土房管局公產房管理混亂問題，推動清理管理不合規房產400余套，同時督促其清產核資，建立公示制度。
“政治生態分析研判是監督工作成效的重要體現，反過來也為精準監督提供依據，有利于增強監督的針對性、系統性和實效性。”市紀委監委有關負責人表示，“有了這個抓手，一些紀檢監察干部‘離了問題線索就不會監督’的問題得到有效解決。”（郭興）