近日，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)指導意見，對紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）在監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中開展協(xié)作配合相關(guān)事宜作出規(guī)定。制定該指導意見是一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革的重要舉措之一，對于指導紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）依規(guī)依紀依法開展協(xié)作配合，推動形成工作合力具有重要作用。
指導意見共六章53條，明確了紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）之間開展協(xié)作配合事項的范圍，分別對紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）之間商請協(xié)助采取措施、協(xié)商確定案件管轄以及移送問題線索的辦理程序等作出細化規(guī)定，并對協(xié)作配合的商請方式、責任劃分以及爭議解決等作出規(guī)定。
據(jù)介紹，指導意見立足監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作實際，從操作層面對商請協(xié)作路徑、辦理程序和工作要求等作出細化規(guī)定，特別是對工作地點（黨的組織關(guān)系）在地方、管理權(quán)限在主管部門的公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪案件協(xié)商確定管轄的原則、程序等予以明確，為各紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）規(guī)范、順暢、高效開展協(xié)作配合提供了具體指引。
為解決當前紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）之間商請協(xié)作模式環(huán)節(jié)多、程序復雜等問題，實現(xiàn)協(xié)作配合的便捷、高效，指導意見借鑒司法機關(guān)的做法，對商請協(xié)作路徑作了適當簡化規(guī)定，即中央紀委國家監(jiān)委派駐（派出）機構(gòu)、中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)、中管高校紀委商請其他紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）協(xié)助的，直接向其提出書面協(xié)作請求；地方紀委監(jiān)委商請中央紀委國家監(jiān)委派駐（派出）機構(gòu)、中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)、中管高校紀委協(xié)助的，由省級紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)辦理；地方紀委監(jiān)委跨省商請協(xié)助的，由市地級以上紀委監(jiān)委按照同級協(xié)商的原則辦理。
指導意見對工作地點（黨的組織關(guān)系）在地方、管理權(quán)限在主管部門的公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪案件的管理原則作了進一步明確和細化，即中央和國家機關(guān)部委、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)黨組（黨委）管理的公職人員案件，一般由中央紀委國家監(jiān)委派駐（派出）機構(gòu)、中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)管轄，經(jīng)與省級紀委監(jiān)委協(xié)商，也可以由地方紀委監(jiān)委立案調(diào)查。
指導意見明確，黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員涉嫌違紀問題，一般由設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)立案審查。設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)認為由地方紀委監(jiān)委管轄更為適宜的，經(jīng)協(xié)商可以由地方紀委監(jiān)委立案審查。地方紀委監(jiān)委接到問題線索反映的，經(jīng)與設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)商，也可以進行立案審查。
指導意見還進一步明晰了協(xié)作雙方的責任界限，以推動提高紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）之間提供協(xié)助的積極性。接受協(xié)作請求的紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）依照商請協(xié)作的紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）的要求辦理協(xié)作事項，所產(chǎn)生的相關(guān)責任由商請協(xié)作的紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）承擔。但接受協(xié)作請求的紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）超越商請協(xié)作范圍或者不正確辦理商請協(xié)作事項的，接受協(xié)作請求的紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）承擔相應責任。
據(jù)悉，指導意見由中央紀委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室牽頭起草，以《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《中華人民共和國監(jiān)察法》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》為主要依據(jù)，并在制定過程中廣泛征求了各方面意見。（周根山）