“我們要反映民政局不按規定減免烈屬、二等以上傷殘軍人、在鄉退伍紅軍老戰士、老復員軍人以及優撫人員的污水處理費問題……”今年年初，因優撫政策得不到落實，云南省文山壯族苗族自治州馬關縣5名群眾來到州委組織部反映情況。
2019年3月初，云南省文山州紀委相繼收到了有關部門轉來的關于州民政局副局長陳子品的問題線索，反映他不執行上級有關優撫政策等問題，損害了群眾利益和干群關系，州紀委、州委組織部隨即組成調查組進行初步核查。任性簽批致使上級政策擱置一年半的問題很快浮出水面。
早在2017年9月，云南省委、省政府、省軍分區印發《關于加強新形勢下優撫安置工作的實施意見》，提出了抓具體工作落實的相關要求。此前，中共中央、國務院、中央軍委已對此專門下發工作意見。隨后，州委、州政府明確由州民政局結合文山實際提出貫徹落實的具體措施和辦法，按程序報州委州政府審定后印發執行，并加強督促檢查，確保上級政策貫徹落實到位。
作為分管優撫安置工作的副局長，陳子品未認真組織調查研究，在反復轉辦、征詢意見過程中，于11月22日才簽批了“建議我州方案在上級政策作調整后再出臺”的擬辦意見，然后就束之高閣，既沒有向單位主要領導報告和提交局黨組會議研究，也沒將辦理情況和意見向州委、州政府反饋。
“收到文件和工作要求后，你做了哪些工作？”
“我協調相關人員著手起草州里的文件，但在此過程中需要廢止現行的2009年政策文件，才能出臺新的貫徹意見。聽說黨的十九大后可能會對優撫政策進行調整，所以我個人認為暫時不宜出臺新的貫徹意見，就擱置下來了。”
“此外，面對加強督促檢查的要求，你們對縣（市）文件落實情況組織過檢查么？”
“針對省里的文件，沒有進行專門的檢查。”
實際上，陳子品以“忙過頭了”“疏忽了”為由，未向局領導匯報暫緩出臺優撫安置實施意見的情況，局黨組和領導班子也未就落實文件精神進行開會研究。截至2019年3月開展調查期間，文山州民政局仍沒有根據上級文件精神研究出臺相關優撫對象精神激勵措施、建立相關聯席會議制度等。
“作為分管領導，沒有及時進行跟蹤問效，沒有嚴格執行工作程序，造成的重大工作失誤，我負有不可推卸的責任……”2019年6月，陳子品受到黨內警告處分。精神留在紙上、掛在嘴上、擺在桌上，紅頭文件就淪為形式主義、官僚主義的紙上笑談。日前，云南省紀委通報了這起對上級文件精神推諉扯皮、拖延不辦的典型問題，提醒廣大黨員領導干部要引以為戒。（中央紀委國家監委網站 李靈娜 云南省文山州紀委監委 李萬輝）
點評：政策豈容擱置截留
作為分管領導，本應對職責范圍內的事務負起領導責任，及時進行調查研究和安排部署，讓文件精神盡快落地落實。定了不干、說了不辦、不催不動，甚至以“忙過頭了”“疏忽了”為由，不落實、不匯報、不反饋，最終導致上級優撫安置政策長期擱置。表面是態度不端、履責不力，沒有把自己擺進去、把職責擺進去，實質是典型的形式主義、官僚主義，根源在“四個意識”樹得不牢，對黨絕對忠誠的底色擦得不亮。
人在事上練，刀在石上磨。講政治，從來都是具體的，黨員干部的忠誠，同樣需要放在事上去考驗，干得好不好、行得正不正，組織和群眾都看得見。貫徹黨中央決策部署只表態不落實受到黨紀處分實屬必然，這也警醒我們，破除政策落實“中梗阻”，必須牢固樹立“四個意識”，決不允許在執行中打折扣、做選擇、搞變通，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許“花拳繡腿”，必須拿出硬招實招，在真抓敢抓善抓常抓上下功夫。
牽牛要牽牛鼻子。當前，形式主義、官僚主義是攔在領導干部紀律作風面前的一塊絆腳石，紀檢監察機關要堅持靶向發力，持續強化監督執紀問責力度，圍繞形式主義、官僚主義以及“庸懶散拖”等作風不實問題，擦亮探頭，吹響監督哨，精準運用監督執紀“四種形態”，切實把形式主義、官僚主義這塊絆腳石從領導干部身邊搬開。同時加大通報曝光力度，以案為鑒、以案促改，切實打通落實和執行的“最后一公里”，確保各項決策部署落地見效。
——云南省文山州委常委、州紀委書記、州監委主任 張杰