用活紀(jì)檢監(jiān)察建議做實(shí)日常監(jiān)督
中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告明確要求，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)問題一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，向有關(guān)黨組織或者單位提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議，是履行監(jiān)督職能的有效手段和重要職責(zé)，對(duì)提升日常監(jiān)督質(zhì)量，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作用具有重要意義。提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，有幾方面問題尤需注意。
其一，建議主體要合法合規(guī)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只能對(duì)其負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門提出紀(jì)檢監(jiān)察建議。在“誰(shuí)來(lái)提、向誰(shuí)提、提什么、如何提”問題上，決不可麻痹大意。其二，建議事項(xiàng)要對(duì)癥下藥。紀(jì)檢監(jiān)察建議的事項(xiàng)要精準(zhǔn)，必須全方位多維度“掃描”，沉下身子扎實(shí)調(diào)研，深入研究監(jiān)督對(duì)象的工作職責(zé)、行業(yè)特性、多發(fā)性腐敗問題，注重分析成因，直指病灶，對(duì)癥下藥，向監(jiān)督對(duì)象列出“問題清單”，找準(zhǔn)廉政高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。只有選準(zhǔn)靶向，說(shuō)透問題，才能提出務(wù)實(shí)管用的紀(jì)檢監(jiān)察建議。其三，建議內(nèi)容要?jiǎng)側(cè)岵?jì)。紀(jì)檢監(jiān)察建議要直擊要害、探究根源，全面發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定性，讓監(jiān)督對(duì)象感到“辣味”十足，達(dá)到紅臉、出汗、排毒的效果。與此同時(shí)，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)放在治病救人、提醒教育上，綜合考量監(jiān)督對(duì)象實(shí)際情況，既彰顯剛性力度，又體現(xiàn)柔性溫度。其四，建議落實(shí)要標(biāo)本兼治。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)責(zé)任“掛空擋”、整改“走過場(chǎng)”、落實(shí)“打折扣”等行為堅(jiān)決問責(zé)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察建議的嚴(yán)肅性，還要督促監(jiān)督對(duì)象深入查找制度機(jī)制上的短板、漏洞，讓紀(jì)檢監(jiān)察建議既“醫(yī)其受病之處”，又“塞其起弊之原”，起到發(fā)出一份建議，解決一類問題、完善一批制度的效果。(南京市紀(jì)委監(jiān)委派駐市政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組 毛可斌)
確保巡察高質(zhì)量需把握關(guān)鍵點(diǎn)
縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)是巡視巡察工作的末梢，必須更好發(fā)揮“探照燈”和“顯微鏡”作用，更聚焦、更靠近、更精準(zhǔn)開展監(jiān)督。
巡前明確方向。明確“巡什么”，選擇與當(dāng)前重大政治任務(wù)關(guān)聯(lián)度高、問題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的問題作為巡察重點(diǎn)。明確“怎么巡”，健全完善省市縣巡視巡察三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)同一系統(tǒng)、同一類型、同一專題同步開展巡視巡察；堅(jiān)持常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，突出“專”的特點(diǎn)；密切聯(lián)系群眾，多渠道發(fā)現(xiàn)問題線索。明確“誰(shuí)來(lái)巡”，嚴(yán)格遵守“三個(gè)不固定”原則，根據(jù)巡察方向及人員特長(zhǎng)合理分工，加強(qiáng)培訓(xùn)。
巡中精準(zhǔn)發(fā)力。在發(fā)揮政治監(jiān)督作用上發(fā)力，把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡察工作的首要任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)中的形式主義、官僚主義問題，全面開展“政治體檢”；在貫通融合上發(fā)力，把巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效銜接起來(lái)；在重點(diǎn)人重點(diǎn)事上發(fā)力，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，緊盯脫貧攻堅(jiān)、涉黑涉惡、民生保障中的腐敗問題；在豐富巡察方式上發(fā)力，根據(jù)實(shí)際需要有針對(duì)性地開展專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察、延伸巡察及交叉巡察；在加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)上發(fā)力，制定聯(lián)動(dòng)巡察方案，加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)政等部門的聯(lián)動(dòng)配合；在壓實(shí)主體責(zé)任上發(fā)力，縣級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人定期聽取巡察工作情況匯報(bào)，按照點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題的要求，明確具體處置意見，定期上報(bào)處理情況。
巡后務(wù)實(shí)整改。巡察整改是“四個(gè)意識(shí)”的試金石，必須多方同向發(fā)力、同頻共振，確保整改結(jié)果讓黨和人民滿意。被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人要扛起整改工作主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，既要做到“當(dāng)下改”，立行立改、真整實(shí)改、全面整改，又要做到“長(zhǎng)久立”，深挖問題癥結(jié)，推動(dòng)建章立制，從源頭上鞏固政治巡察成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全督查督辦制度，優(yōu)先辦理巡察移交的問題線索，同時(shí)要把巡察整改納入日常監(jiān)督。及時(shí)做好整改情況黨內(nèi)通報(bào)和社會(huì)公開工作，主動(dòng)接受黨員干部、人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，對(duì)整改過程中群眾依然反映強(qiáng)烈的問題嚴(yán)肅追責(zé)、及時(shí)處理，以實(shí)實(shí)在在的整改成果取信于民。（福建省南平市建陽(yáng)區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任 連大松）
調(diào)查研究要力求深實(shí)細(xì)準(zhǔn)效
中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，明確要求“調(diào)研工作要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫。”要在思考上求深，為高質(zhì)量發(fā)展“解碼”。認(rèn)真分析研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，牢牢抓住利好因素，思考解鎖統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵密碼”。在措施上求實(shí)，為群眾脫貧增收“解困”。有針對(duì)性地解決好老百姓特別是貧困群眾脫貧增收的現(xiàn)實(shí)困難，精準(zhǔn)摸排企業(yè)招聘要求、招工信息，搜集群眾就業(yè)需求、務(wù)工意愿，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育一批主體、帶動(dòng)一方百姓、搞活一片經(jīng)濟(jì)。在對(duì)策上求細(xì)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“解圍”。精準(zhǔn)細(xì)致摸排，看生產(chǎn)車間，問急迫需求，聽意見建議，分門別類梳理研判，從行政審批、財(cái)稅金融、就業(yè)社保、房租減免等方面對(duì)癥下藥解難題，最大限度解決企業(yè)“燃眉之急”。在研判上求準(zhǔn)，為上級(jí)科學(xué)決策“解憂”。深入實(shí)際調(diào)查研究，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，洞察端倪看趨勢(shì)，在復(fù)雜情況下摸清基本規(guī)律，在紛繁事務(wù)里抓住關(guān)鍵要害，精準(zhǔn)研判對(duì)策措施，為上級(jí)科學(xué)決策開良方、獻(xiàn)良策。在作風(fēng)上求效，為自身本領(lǐng)恐慌“解惑”。坐在屋里都是問題，走到基層全是辦法。要堅(jiān)持群眾路線，錘煉過硬作風(fēng)，多到基層站所、田間地頭、企業(yè)車間“下深水摸活魚”，把調(diào)查研究的過程轉(zhuǎn)化為答疑解惑、提能善政的過程。（湖北省仙桃市委辦公室 李福鵬）
治理基層“微腐敗”必須打“持久戰(zhàn)”
“微腐敗”被曝光時(shí)，常常因其事項(xiàng)之“微”與損害之“巨”的強(qiáng)烈對(duì)比引發(fā)熱議。不少“微腐敗”發(fā)生年代之久遠(yuǎn)，參與人員范圍之廣泛，巧立名目之狡黠，涉案物品之繁雜，令人瞠目結(jié)舌。腐敗行為越是微小越是難以察覺，因此治理“微腐敗”不能指望著發(fā)動(dòng)幾次“沖鋒”、多打幾個(gè)“殲滅戰(zhàn)”，必須打久久為功的“持久戰(zhàn)”。相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，查找短板漏洞，完善農(nóng)村“三資”管理制度，全面推行小微權(quán)力清單制度，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等措施，不斷壓縮暗箱操作的空間和可能，將隱藏在角落的腐敗暴露在陽(yáng)光下。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)“微腐敗”易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域環(huán)節(jié)，集中整治、嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，同時(shí)結(jié)合實(shí)際制定巡察工作規(guī)劃，把群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題作為巡察重點(diǎn)，精準(zhǔn)打擊“微腐敗”，順民意、解民憂、得民心。(云南省昆明市呈貢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 李中軍)
監(jiān)督工作當(dāng)有“全科”思維
國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體系中，全科醫(yī)療以低廉的成本維護(hù)著大多數(shù)民眾的健康。這種“全科”思維，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作之中，不能光盯著大案要案，也不能只重視懲治這一段，而應(yīng)在此基礎(chǔ)上延伸、拓展監(jiān)督觸角。開展“全科”式監(jiān)督，要防患于未然，既要及時(shí)救治“已病”，更要有效發(fā)現(xiàn)“未病”；不僅學(xué)會(huì)“坐診”，更要經(jīng)常到群眾反映強(qiáng)烈的地方主動(dòng)“出診”。以問題為導(dǎo)向把脈問診，找出“病根”，開出“藥方”，對(duì)苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療，避免小問題變成大問題。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果的分析運(yùn)用，以點(diǎn)帶面、由表及里，真正實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、震懾一批、教育一片。（江蘇省張家港市紀(jì)委監(jiān)委 胡冬陽(yáng)）
整治形式主義關(guān)鍵在“實(shí)”
形式主義頑疾久治不愈，其癥候表現(xiàn)為內(nèi)虛外華，正氣不足，當(dāng)從虛處著手，向?qū)嵦幇l(fā)力。找問題摸實(shí)，著重精準(zhǔn)。以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)查找問題、列出清單、予以打擊，不斷提高整治有效性。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任壓實(shí)，保持高壓態(tài)勢(shì)。黨委（黨組）書記履行本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)解決脫貧攻堅(jiān)中形式主義問題的監(jiān)督檢查，層層傳導(dǎo)壓力。下沉基層查實(shí)，把握關(guān)鍵點(diǎn)。基層對(duì)形式主義之苦感受最為深刻，群眾對(duì)形式主義之害見證最為直接，整治形式主義必須深入基層，傾聽基層干部和群眾的心里話，從而了解真要求，找到突破口。（湖南省安鄉(xiāng)縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任 吉海波）