案例：日前，云南省昆明市紀委監(jiān)委開展對貧困縣脫貧摘帽后“四不摘”落實情況的監(jiān)督檢查，通報了脫貧出列貧困縣尋甸縣功山鎮(zhèn)功山村黨總支原副書記何某漠視群眾利益等違紀違法問題，對存在失職失責問題的相關單位和個人立案審查調查2人，問責處理2個單位、7人，提醒談話、批評教育并責令作出書面檢查3人。
著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，是十九屆中央紀委四次全會的重要工作部署。上述案例表明，脫貧摘帽并不能“一摘了之”，對此，紀檢監(jiān)察機關應該如何加強對脫貧摘帽后“四不摘”落實情況的監(jiān)督檢查，保障脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，我們約請了地方紀委監(jiān)委主要負責同志談經驗做法。
●在落實“四不摘”時，個別地方因責任壓力傳導不到位，導致出現(xiàn)懈怠思想；因工作不扎實，導致出現(xiàn)脫貧質量不夠高，貧困群眾內生動力不足等現(xiàn)象，對此，有哪些解決方法？
隨事而制、因時而進，以有力監(jiān)督促脫貧防返貧
盧志軍（河南省開封市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）：脫貧摘帽不是終點，而是一個新的開始。在滾石上山的關鍵節(jié)點，“四不摘”既是促進脫貧攻堅成色更足、成果更鞏固的重要保障，又是高質量實現(xiàn)全面建成小康社會、緊密銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎。紀檢監(jiān)察機關要把監(jiān)督第一職責落實在對“四不摘”的監(jiān)督檢查過程之中，以有力監(jiān)督促脫貧防返貧，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強紀律保障。
開封市紀檢監(jiān)察機關以開展“四不摘”監(jiān)督檢查作為扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重點工作，靠前監(jiān)督，深入開展“三包三聯(lián)三訪”，市紀委監(jiān)委“監(jiān)督到村覆蓋到戶”，縣鄉(xiāng)兩級紀委“監(jiān)督到戶覆蓋到人”，紀檢監(jiān)察干部走進貧困戶家中，深入扶貧項目現(xiàn)場，督促解決“四不摘”落實中的問題。
脫貧攻堅是一項系統(tǒng)性工程，而專項治理也涉及方方面面，必須避免牽頭“統(tǒng)籌”變一家“統(tǒng)包”，還要考慮基層監(jiān)督“熟人效應”難題。我們整合紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、脫貧攻堅督查巡查等監(jiān)督力量，建立由市紀委監(jiān)委牽頭抓總、多部門配合、行業(yè)部門負主責的協(xié)調聯(lián)動機制，組織各縣區(qū)圍繞“四不摘”互查互督，各組人員手持統(tǒng)一制定的10個大項33個小項任務清單，對406個已摘帽的貧困村逐戶“過篩子”，針對工作薄弱環(huán)節(jié)建立問題清單、任務清單，倒排工期、掛賬銷號。
我們打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧民生資金監(jiān)督”平臺，設計比對模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計、比對和分析，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、一體查詢機等載體，推進村務（社區(qū)）信息公開，使廣大基層群眾隨時能夠對扶貧資金、項目等情況“掌上監(jiān)督”。
加強對“四不摘”的監(jiān)督檢查，紀檢監(jiān)察機關必須堅持問題思維、精準思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維，發(fā)揚釘釘子精神，隨事而制，因時而進，將治點與治面結合，治標與治本貫通，突出政治監(jiān)督，注重靠前監(jiān)督，切實保障將每一戶脫貧群眾“扶上馬，送一程”。
●保障脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，就要防止出現(xiàn)“三公開”走過場，以及脫貧攻堅政策落實“打折扣”等現(xiàn)象，應該從哪幾個方面整治？
緊盯重點領域、關鍵崗位，推動脫貧過程扎實、脫貧結果真實
黎明（四川省雅安市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）：脫貧不能搞“一脫了之”，必須保持脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，不斷提高脫貧質量。紀檢監(jiān)察機關要持續(xù)聚焦脫貧攻堅政策落地、項目安排、資金使用、責任落實和工作作風等重點，加強監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，確保脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
陽光是最好的“防腐劑”。紀檢監(jiān)察機關要緊盯縣里的權、鄉(xiāng)里的情、村里這個點，突出重點領域和關鍵崗位，沖著扶貧專項資金審批、扶貧工程項目建設和微腐敗共性問題去，結合實際推行縣、鄉(xiāng)、村分級分類“三公開”，讓群眾看得懂、能監(jiān)督。雅安市紀委監(jiān)委推動紀律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督深度整合，推動群眾最關心最關注的信息及時公開，推動干部作風改徹底、改到位，以作風攻堅保障脫貧攻堅。
脫貧攻堅越到最后，越要在思想上“繃緊弦”，決不能項目上去了、干部倒下了。紀檢監(jiān)察機關要深化扶貧工程項目專項清理問題整改“回頭看”，督促職能部門對扶貧工程項目審批程序、建設質量、建設進度、資金管理等進行深入調查，一個一個過、一項一項清。同時，紀檢監(jiān)察機關要沉得下去，對脫貧成果不穩(wěn)定、返貧情況嚴重、群眾反映強烈、扶貧領域腐敗等突出問題重點督導，剎住歪風邪氣，推動政策落實。
脫貧攻堅越到最后關頭，越要堅持實事求是、求真務實。要著力整治文件會議多、督查檢查考核過濫、工作安排隨意性大、政策制定不切實際、拍腦袋決策等“常談常改、常改常在”的老問題。雅安市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關深入開展“徹底清理層層加碼、堅決真切為基層減負”專項行動，對基層干部反映突出的責任書簽訂、留痕管理、督查檢查、目標考核等事項逐項逐件進行清理，為雅安發(fā)展松綁、為基層干部減負。
保障脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，紀檢監(jiān)察機關要做深做實做細監(jiān)督，緊盯重點，以有力監(jiān)督壓實責任，推動各級黨委政府和職能部門履職盡責，確保脫貧成果經得起歷史和人民檢驗。
●目前，受疫情影響，一些脫貧戶有返貧風險，如何推動保障脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，最大限度減少疫情影響？
整合線上線下監(jiān)督力量，確保各項脫貧政策落實“不打折”
楊勁松（江蘇省鹽城市亭湖區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任 ）：當前，脫貧攻堅已經進入倒計時階段，但受疫情影響，部分脫貧邊緣戶、不穩(wěn)定戶存在返貧風險，為確保各項脫貧政策不折不扣落實到位，紀檢監(jiān)察機關要立足再監(jiān)督職責，整合線上線下監(jiān)督力量，精準發(fā)力，不斷提高脫貧質量、鞏固脫貧成果。
人民群眾是否滿意是衡量脫貧質量的一項重要指標，也是我們推進監(jiān)督保障工作的出發(fā)點。我們堅持問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線化解，深入群眾開展“過篩式”線下監(jiān)督。在各鎮(zhèn)區(qū)開展自我排查、扶貧和農業(yè)農村部門系統(tǒng)檢查的基礎上，由區(qū)紀委監(jiān)委牽頭，開展不同鎮(zhèn)區(qū)之間的交叉檢查。如本人不認可脫貧的，區(qū)紀委監(jiān)委實地逐戶上門走訪查找原因，對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督辦。以群眾滿意度和認可度兩個100%為目標，邀請第三方通過電話回訪的方式，對全區(qū)4825戶建檔立卡戶進行不定期、全覆蓋核查，堅決杜絕“虛假脫貧”“數(shù)字脫貧”問題發(fā)生。
由于脫貧情況是個動態(tài)變化的過程，而線上監(jiān)督具有方便快捷、時效性強等優(yōu)點，我們充分運用大數(shù)據(jù)平臺開展常態(tài)化監(jiān)督，通過實時查詢和比對扶貧系統(tǒng)中涉農資金、“三保障”等信息，精準掌握脫貧政策落實情況。比如，亭湖區(qū)將低收入農戶居住危房情況納入陽光扶貧系統(tǒng)平臺管理，如果有低收入農戶房屋被確認為危房后沒有在規(guī)定時限內改造到位，扶貧系統(tǒng)會自動產生超期預警提醒，區(qū)紀委監(jiān)委及時跟進監(jiān)督，將問題進行交辦，確保住房保障政策落實到位。
需要強調的是，“四不摘”政策落實關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風，必須時刻緊盯形式主義和官僚主義現(xiàn)象。我們以“作風提升專項行動年”為抓手，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，嚴肅處理在脫貧攻堅過程中，少數(shù)基層黨員干部怕作為、慢作為、不作為、亂作為、選擇性作為等問題。脫貧攻堅已進入沖刺階段，必須做到監(jiān)督不松勁、覆蓋無死角、紀律“不打折”，壓緊壓實責任，用好用活扶貧政策，不斷鞏固脫貧成效。（李張光）