案例：日前，云南省昆明市紀委監委開展對貧困縣脫貧摘帽后“四不摘”落實情況的監督檢查，通報了脫貧出列貧困縣尋甸縣功山鎮功山村黨總支原副書記何某漠視群眾利益等違紀違法問題，對存在失職失責問題的相關單位和個人立案審查調查2人，問責處理2個單位、7人，提醒談話、批評教育并責令作出書面檢查3人。
著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查，是十九屆中央紀委四次全會的重要工作部署。上述案例表明，脫貧摘帽并不能“一摘了之”，對此，紀檢監察機關應該如何加強對脫貧摘帽后“四不摘”落實情況的監督檢查，保障脫貧政策連續性穩定性，我們約請了地方紀委監委主要負責同志談經驗做法。
●在落實“四不摘”時，個別地方因責任壓力傳導不到位，導致出現懈怠思想；因工作不扎實，導致出現脫貧質量不夠高，貧困群眾內生動力不足等現象，對此，有哪些解決方法？
隨事而制、因時而進，以有力監督促脫貧防返貧
盧志軍（河南省開封市委常委、市紀委書記、市監委主任）：脫貧摘帽不是終點，而是一個新的開始。在滾石上山的關鍵節點，“四不摘”既是促進脫貧攻堅成色更足、成果更鞏固的重要保障，又是高質量實現全面建成小康社會、緊密銜接鄉村振興戰略的重要基礎。紀檢監察機關要把監督第一職責落實在對“四不摘”的監督檢查過程之中，以有力監督促脫貧防返貧，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強紀律保障。
開封市紀檢監察機關以開展“四不摘”監督檢查作為扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重點工作，靠前監督，深入開展“三包三聯三訪”，市紀委監委“監督到村覆蓋到戶”，縣鄉兩級紀委“監督到戶覆蓋到人”，紀檢監察干部走進貧困戶家中，深入扶貧項目現場，督促解決“四不摘”落實中的問題。
脫貧攻堅是一項系統性工程，而專項治理也涉及方方面面，必須避免牽頭“統籌”變一家“統包”，還要考慮基層監督“熟人效應”難題。我們整合紀檢監察監督、審計監督、財政監督、脫貧攻堅督查巡查等監督力量，建立由市紀委監委牽頭抓總、多部門配合、行業部門負主責的協調聯動機制，組織各縣區圍繞“四不摘”互查互督，各組人員手持統一制定的10個大項33個小項任務清單，對406個已摘帽的貧困村逐戶“過篩子”，針對工作薄弱環節建立問題清單、任務清單，倒排工期、掛賬銷號。
我們打造“互聯網+扶貧民生資金監督”平臺，設計比對模型，實現數據自動統計、比對和分析，通過互聯網、手機客戶端、一體查詢機等載體，推進村務（社區）信息公開，使廣大基層群眾隨時能夠對扶貧資金、項目等情況“掌上監督”。
加強對“四不摘”的監督檢查，紀檢監察機關必須堅持問題思維、精準思維、系統思維和創新思維，發揚釘釘子精神，隨事而制，因時而進，將治點與治面結合，治標與治本貫通，突出政治監督，注重靠前監督，切實保障將每一戶脫貧群眾“扶上馬，送一程”。
●保障脫貧政策連續性穩定性，就要防止出現“三公開”走過場，以及脫貧攻堅政策落實“打折扣”等現象，應該從哪幾個方面整治？
緊盯重點領域、關鍵崗位，推動脫貧過程扎實、脫貧結果真實
黎明（四川省雅安市委常委、市紀委書記、市監委主任）：脫貧不能搞“一脫了之”，必須保持脫貧政策連續性穩定性，不斷提高脫貧質量。紀檢監察機關要持續聚焦脫貧攻堅政策落地、項目安排、資金使用、責任落實和工作作風等重點，加強監督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處，確保脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
陽光是最好的“防腐劑”。紀檢監察機關要緊盯縣里的權、鄉里的情、村里這個點，突出重點領域和關鍵崗位，沖著扶貧專項資金審批、扶貧工程項目建設和微腐敗共性問題去，結合實際推行縣、鄉、村分級分類“三公開”，讓群眾看得懂、能監督。雅安市紀委監委推動紀律監督、群眾監督、輿論監督深度整合，推動群眾最關心最關注的信息及時公開，推動干部作風改徹底、改到位，以作風攻堅保障脫貧攻堅。
脫貧攻堅越到最后，越要在思想上“繃緊弦”，決不能項目上去了、干部倒下了。紀檢監察機關要深化扶貧工程項目專項清理問題整改“回頭看”，督促職能部門對扶貧工程項目審批程序、建設質量、建設進度、資金管理等進行深入調查，一個一個過、一項一項清。同時，紀檢監察機關要沉得下去，對脫貧成果不穩定、返貧情況嚴重、群眾反映強烈、扶貧領域腐敗等突出問題重點督導，剎住歪風邪氣，推動政策落實。
脫貧攻堅越到最后關頭，越要堅持實事求是、求真務實。要著力整治文件會議多、督查檢查考核過濫、工作安排隨意性大、政策制定不切實際、拍腦袋決策等“常談常改、常改常在”的老問題。雅安市、縣兩級紀檢監察機關深入開展“徹底清理層層加碼、堅決真切為基層減負”專項行動，對基層干部反映突出的責任書簽訂、留痕管理、督查檢查、目標考核等事項逐項逐件進行清理，為雅安發展松綁、為基層干部減負。
保障脫貧政策連續性穩定性，紀檢監察機關要做深做實做細監督，緊盯重點，以有力監督壓實責任，推動各級黨委政府和職能部門履職盡責，確保脫貧成果經得起歷史和人民檢驗。
●目前，受疫情影響，一些脫貧戶有返貧風險，如何推動保障脫貧政策連續性穩定性，最大限度減少疫情影響？
整合線上線下監督力量，確保各項脫貧政策落實“不打折”
楊勁松（江蘇省鹽城市亭湖區委常委、區紀委書記、區監委主任 ）：當前，脫貧攻堅已經進入倒計時階段，但受疫情影響，部分脫貧邊緣戶、不穩定戶存在返貧風險，為確保各項脫貧政策不折不扣落實到位，紀檢監察機關要立足再監督職責，整合線上線下監督力量，精準發力，不斷提高脫貧質量、鞏固脫貧成果。
人民群眾是否滿意是衡量脫貧質量的一項重要指標，也是我們推進監督保障工作的出發點。我們堅持問題在一線發現，矛盾在一線化解，深入群眾開展“過篩式”線下監督。在各鎮區開展自我排查、扶貧和農業農村部門系統檢查的基礎上，由區紀委監委牽頭，開展不同鎮區之間的交叉檢查。如本人不認可脫貧的，區紀委監委實地逐戶上門走訪查找原因，對發現的問題跟蹤督辦。以群眾滿意度和認可度兩個100%為目標，邀請第三方通過電話回訪的方式，對全區4825戶建檔立卡戶進行不定期、全覆蓋核查，堅決杜絕“虛假脫貧”“數字脫貧”問題發生。
由于脫貧情況是個動態變化的過程，而線上監督具有方便快捷、時效性強等優點，我們充分運用大數據平臺開展常態化監督，通過實時查詢和比對扶貧系統中涉農資金、“三保障”等信息，精準掌握脫貧政策落實情況。比如，亭湖區將低收入農戶居住危房情況納入陽光扶貧系統平臺管理，如果有低收入農戶房屋被確認為危房后沒有在規定時限內改造到位，扶貧系統會自動產生超期預警提醒，區紀委監委及時跟進監督，將問題進行交辦，確保住房保障政策落實到位。
需要強調的是，“四不摘”政策落實關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風，必須時刻緊盯形式主義和官僚主義現象。我們以“作風提升專項行動年”為抓手，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，嚴肅處理在脫貧攻堅過程中，少數基層黨員干部怕作為、慢作為、不作為、亂作為、選擇性作為等問題。脫貧攻堅已進入沖刺階段，必須做到監督不松勁、覆蓋無死角、紀律“不打折”，壓緊壓實責任，用好用活扶貧政策，不斷鞏固脫貧成效。（李張光）