“瑞麗市紀委在日常監督檢查過程中,發現你局在國有荒山、國有林地流轉過程中,違反了《國家林業局關于進一步加強森林資源管理促進和保障集體林權制度改革的通知》文件規定……建議對全市國有荒山、國有林地承包合同開展全面清理整頓……建議對全市公益林、天然林管理人員進行集中全面排查……”今年3月,瑞麗市紀委監委駐市政協機關紀檢監察組下發了首份紀律檢查建議書,針對瑞麗市林業和草原局在公益林、天然林管護人員聘用上存在審批程序執行不到位,審核把關不嚴,優親厚友等問題,要求其進行深刻剖析,限期整改,并對市林業和草原局局長進行了約談。
通過清理整頓,今年瑞麗市公益林、天然林管護人員聘用嚴格執行村、鄉(鎮)、市局三級審批制度,截至目前共聘用管護人員265人,優先聘用建檔立卡貧困戶189人,占管護人員總數的71.3%。對履行職責不到位的4人給予解聘,6人扣發3個月的績效管護費,年底不得評先評優,對3名不能勝任管護任務的林業系統職工親屬給予解聘。清理各類國有林地承辦合同202份,承包面積4.4萬畝,2007年以后簽訂的承包合同100份,涉及國有林地1.26萬畝,根據承包期限逐一收回流轉的國有林地。
“派駐監督不僅是‘探頭’,更是懸在身邊的監督利劍?!瘪v市政協機關紀檢監察組負責人表示,“要持續加大對派駐聯系單位的檢查力度,認真查找制度漏洞,分析研判廉政風險點,著力發現在黨風廉政方面存在的深層次問題,以紀律檢查建議書和監察建議書為抓手,督促派駐聯系單位壓實黨風廉政建設主體責任?!?/p>
此外,派駐機構切實發揮“貼身監督”優勢,對照《瑞麗市作風紀律建設負面清單》,為駐在聯系部門量身定制“三清單”監督檢查工作機制,通過責任清單、檢查清單、提醒清單進一步厘清責任范圍、強化監督檢查、壓實主體責任。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,細化派駐監督內容、載體和路徑,督促落實黨風廉政建設主體責任,一方面以全覆蓋式監督檢查,把問題消滅在萌芽狀態,防止小問題變為大問題;另一方面抓實抓牢駐在單位和聯系部門的各項問題整改工作,杜絕“文字整改”“數字整改”等形式主義。截至目前,派駐機構共計開展作風監督檢查65次,發現問題70個,問題線索13條;開展廉政教育49次2280余人,廉潔提醒55次;開展談話58次;黨風廉政意見回復48份;發出紀律檢查建議書1份。
為進一步提升派駐機構線索處置的程序性、規范性,市紀委監委還根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定 》等相關內容,結合實際制作了《派駐(出)紀檢監察機構線索處置》流程圖,并細分為線索排查、初步核實、談話函詢、審查調查、審理5個部分,強化派駐機構問題線索處置過程管控,進一步提升“派”的權威。
“要構建規范有序的運行體系,使派駐監督‘觸角’更靈敏、‘探頭’更清晰,既要保證監督‘面’的質量,也要強化‘點’的力度,把駐在單位和聯系部門的政治生態研判透、分析透,抓住落實全面從嚴治黨主體責任這個‘牛鼻子’,切實履行好派駐監督職能職責?!笔屑o委監委主要負責人表示。(楊霓爍 趙靜)