編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)了《＜中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則＞釋義》，對(duì)《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。
第二十三條 案件監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)，提出分辦意見(jiàn)，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門(mén)。承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問(wèn)題線索，逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。
【釋 義】
本條是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門(mén)、承辦部門(mén)管理問(wèn)題線索相關(guān)工作要求的規(guī)定。
對(duì)反映黨員干部的問(wèn)題線索做到底數(shù)清楚、管理規(guī)范，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好問(wèn)題線索處置工作的基礎(chǔ)條件和基本要求。曾經(jīng)一段時(shí)間，來(lái)自不同渠道的問(wèn)題線索，從接收到處置都由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，問(wèn)題線索處置缺乏監(jiān)督制約。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，規(guī)避審批程序，私自留存、擅自處置問(wèn)題線索，甚至以案謀私。因此，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行集中管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)問(wèn)題線索處置流程有力有效的監(jiān)督，是查漏補(bǔ)缺、防患未然的重要手段，也是防止“吃線索”“泄情報(bào)”等“燈下黑”的必然要求。本條明確了案件監(jiān)督管理部門(mén)和承辦部門(mén)在線索管理中的工作程序和要求。
案件監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的接收登記，對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新，有利于問(wèn)題線索“大起底”，做到“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”，有利于實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題線索的統(tǒng)籌管理、有效管控，避免發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。同時(shí)，案件監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行準(zhǔn)確高效的甄選分流，提升問(wèn)題線索管理和處置的規(guī)范化水平。對(duì)比實(shí)踐中不同做法，有的是程序性分辦，即案件監(jiān)督管理部門(mén)按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)的聯(lián)系范圍和職責(zé)權(quán)限提出分流方案，報(bào)批后將問(wèn)題線索移送有關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)，由監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)按照4類(lèi)處置方式研判處置；有的是實(shí)質(zhì)性分辦，即案件監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)問(wèn)題線索既提出分流方案，又提出具體處置意見(jiàn)，報(bào)批后由相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)辦理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)自身實(shí)際情況開(kāi)展。
案件監(jiān)督管理部門(mén)要實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題線索的集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)，還需要承辦部門(mén)將問(wèn)題線索管理責(zé)任落實(shí)到位。承辦部門(mén)接收問(wèn)題線索之后，應(yīng)安排專人管理、編號(hào)登記、建立問(wèn)題線索管理臺(tái)賬，這樣不僅有利于承辦部門(mén)自身的內(nèi)部監(jiān)督管理，而且確保報(bào)送給案件監(jiān)督管理部門(mén)的問(wèn)題線索底數(shù)清、情況明。
案件監(jiān)督管理部門(mén)和承辦部門(mén)對(duì)線索流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)都要簽字留痕、登記備查，以實(shí)現(xiàn)線索處置過(guò)程環(huán)環(huán)相扣、交接順暢、責(zé)任明晰。
（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)、中國(guó)方正出版社出版的《＜中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則＞釋義》）