編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅定決心，體現(xiàn)了對紀檢監(jiān)察機關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規(guī)則》，中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《＜中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則＞釋義》，對《規(guī)則》的精神實質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請關(guān)注。
第三十五條 初步核實工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當撰寫初步核實情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)以及初步核實結(jié)果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門應(yīng)當綜合分析初步核實情況，按照擬立案審查調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。
初步核實情況報告應(yīng)當報紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人審批，必要時向同級黨委主要負責人報告。
【釋 義】
本條是關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)初步核實工作結(jié)束后的報告、處置及審批的規(guī)定。
初步核實工作由核查組具體實施。核查組是直接責任主體，初步核實結(jié)束后，由核查組撰寫情況報告，并簽名備查，體現(xiàn)權(quán)責一致、權(quán)責對等，有利于強化核查組的工作責任，也有利于發(fā)揮核查組主觀能動性，調(diào)動核查組全體人員工作積極性。核查組全體人員應(yīng)當簽名備查。承辦部門一般是審查調(diào)查部門或者監(jiān)督檢查部門。核查組在承辦部門直接領(lǐng)導下工作，承辦部門要在核查組形成的情況報告基礎(chǔ)上，進一步對初步核實情況進行綜合分析，經(jīng)過集體研究后提出處置建議，形成情況報告按程序報批。
初步核實情況報告的內(nèi)容包括：被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)以及初步核實結(jié)果、存在疑點、處理建議。
紀檢監(jiān)察機關(guān)承辦部門應(yīng)當對初步核實情況進行綜合分析，區(qū)分情況提出處置建議：（1）經(jīng)過初步核實，發(fā)現(xiàn)被核查人確有違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，需要追究紀律和法律責任的，按照規(guī)定程序報請立案。（2）問題不屬實或者沒有證據(jù)證明存在問題的，按照規(guī)定程序報批后予以了結(jié)。（3）問題輕微，不需要追究紀律和法律責任，但需要對本人談話提醒的，按照規(guī)定程序報批后辦理。（4）經(jīng)初步核實，尚不能完全排除問題存在的可能性，在現(xiàn)有條件下難以進一步開展工作的，按照規(guī)定程序報批后予以暫存待查。（5）發(fā)現(xiàn)被核查人存在一定違紀問題但不需要給予黨紀處分，或者雖有違紀問題嫌疑但難以核實認定的，可以視情況提出誡勉或者給予組織處理等建議，按照規(guī)定報批后，通過移送有關(guān)黨組織處理等程序辦理。
本條規(guī)定，初步核實情況報告必須履行嚴格的報批程序，應(yīng)當報紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人審批，必要時向同級黨委主要負責人報告。《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》對此作了進一步細化，強調(diào)對同級黨委管理的正職領(lǐng)導干部開展初步核實的情況報告，報同級黨委主要負責人審批；對同級黨委管理的副職領(lǐng)導干部開展初步核實的情況報告，報紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人審批；對同級黨委管理的領(lǐng)導干部以外的人員開展初步核實的情況報告，報紀檢監(jiān)察機關(guān)分管領(lǐng)導審批。
1994年中央紀委制定的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，“初步核實的時限為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準后可再適當延長”。考慮到監(jiān)督執(zhí)紀情況千差萬別，《規(guī)則》不再對初步核實的時限作出規(guī)定，目的是讓紀檢監(jiān)察機關(guān)把初步核實工作做扎實，判明問題的真假、虛實和大小，提高初步核實質(zhì)量，為是否立案提供可靠依據(jù)，保證立案后的快查快結(jié)。但也不能理解為沒有時限、無限期拖延，承辦部門要提高工作效率，盡快完成初步核實任務(wù)。
（摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《＜中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則＞釋義》）