近年來,黨中央高度重視巡視巡察工作,習近平總書記在黨的十九大報告上對巡察工作賦予了新的內涵,對加強和改進巡視巡察工作出了系列重大決策。巡視巡察制度深入人心,廣大人民群眾對巡視巡察工作充滿信任和期待。
如何保障政治巡察規范化操作?如何引領巡察隊伍發現群眾身邊腐敗問題?如何細致認真地做好巡察工作統籌協調?面對實戰中遇到的具體問題,常年奮戰在巡察一線的聯絡員工作顯得尤為重要。
2017年,中央巡視辦對聯絡員職能職責進行了明確定位和形象概括“聯絡員是巡視(巡察)組的重要崗位,是運轉中樞,起著承上啟下、聯系左右,協調各方的重要作用,巡視(巡察)組有沒有執行力看聯絡員,聯絡員的能力和素質關系著全組的工作狀態、工作環境、工作成效和工作形象。”作為巡察組定崗定編的聯絡員,如何把自己鍛造成巡察鐵軍中的榜樣和標桿,履行崗位職責,完成光榮使命,成為巡察干部在實戰中不斷總結不斷思考的永恒課題。
當好“勤務員”,做好服務保障
每一輪巡察,巡察組都是新組建,大部分組員都是從各個單位抽調。由于大家對新崗位新業務不熟悉,無論是工作還是生活,都需要一名真心誠意為大家服務的“勤務員”。此時,聯絡員要強化服務意識,積極主動、耐心細致地為巡察組抽調的每一位同志做好服務保障工作。在生活安排上,要妥善安排異地抽調同志的食宿和交通問題,幫助組員及時解決差旅報銷等后顧之憂。遇到難以解決的問題主動向組領導請示報告。在日常工作中,聯絡員就是巡察辦和巡察組之間的橋梁和紐帶,既要保障政令暢通,又要準確快捷的上傳下達。
聯絡員不僅要在后勤保障上腳手勤快,熱情周到,還要在工作服務上勤于思考,主動服務。在巡察過程中,時間緊事頭多,比較容易出現疏漏,此時聯絡員要發揮“勤務員”功能,重點盯住“兩會議、三渠道、一匯報、一報道”。在巡察工作的各個環節轉換中,聯絡員必須是第一時間進入工作狀態的人。與被巡單位溝通協調進駐動員會務和材料臺賬準備事宜;掌握工作步驟和時間安排,及時向組領導報告工作進展和下一步工作的打算;到場檢查落實辦公場地和會務安排;列出工作日程和清單向組員傳達巡察工作指令信息……
當好“排頭兵”,勇挑工作重擔
擔任聯絡員的同志必須具備較高的政治素質,方方面面體現巡察先鋒的忠誠、干凈、擔當,急難險重沖在前,引領全組同志以無私的家國情懷投身巡察工作。
一名政治過硬、業務精良的聯絡員,應該成為巡察工作中沖鋒在前的榜樣和標桿。工作中,時刻增強政治責任感和歷史使命感,勤于學習,善于實戰,敢于擔當。不但要參與到組員承擔的具體工作中,還要能言傳身教做示范。主動帶頭深入廠礦企業調查研究,加班加點查閱臺賬資料,一絲不茍分析研判問題,脫貧攻堅進村入戶摸底排查,帶頭查找問題整理底稿……
當好“指導員”,做好學習指導和業務指導
聯絡員要抓好巡察組政治理論學習指導和業務理論學習指導。政治理論學習方面,指導新抽調同志對黨的路線方針政策、黨章黨規、黨內監督執紀問責等業務書籍抓緊學習。業務理論學習方面,聯絡員要提煉重點,指導組員學習黨中央關于巡視巡察工作的決策部署和新思想、新部署、新要求,重點學習《中國共產黨巡視工作條例》《巡察工作手冊》以及巡察工作紀律要求。在實戰中,要傳授巡視巡察工作經驗和業務技能。重點講解問題底稿的搜集整理,注重實戰指導,做到有問必答,定時檢查。對到巡察組混日子不作為,一個問題底稿都不交的巡察干部,要及時進行指導幫助和批評教育。
巡察進駐后,聯絡員工作重點轉入業務檢查指導。沒有檢查,有的問題會因無人督促而停滯不前,精準發現問題就會“伏在水面”。沒有指導,有的問題會因組員不懂業務而止步不前,高質高效推進巡察就是“空中閣樓”。只有聯絡員自己成為精通業務的“行家里手”,具備一雙發現問題的“火眼金睛”,在檢查落實的過程中,才能發揮老巡察“傳幫帶”作用,及時指出癥結所在,對薄弱環節查缺補漏。巡察工作轉段或工作思路調整,聯絡員應對下一步工作提出科學合理安排建議,并梳理巡察清單,對分塊負責的巡察工作任務進行具體指導,讓組員方向清,責任明。
巡察工作是通常是時間緊任務重,面對成堆的臺賬材料和撲朔迷離的復雜問題,工作壓力較大。聯絡員要不失時機地宣傳巡視巡察工作的典型案例、新舉措好辦法,宣傳巡察干部的先進事跡和感人故事,鼓舞同志們樹立信心,奪取勝利。在業務上,勤于利用好“會上”“會下”“書里”“書外”等多種方式對新手循循善誘,言傳身教,讓巡察工作的基本流程和方式方法入腦入心。整個巡察工作過程中,都要對照工作方案對照檢查組員工作完成情況。根據工作方案的責任劃分,結合問題底稿制要求,壓實責任,傳導壓力,推動形成巡察組爭先創優、深挖細查、動真碰硬的工作氛圍。
當好“秘書長”,做好文秘工作和會務工作
政治巡察是嚴肅性和權威性很高的一項工作,對聯絡員的政治素質和業務素質要求都很高。《巡察工作手冊》對每一個工作環節都有規范化要求,每個細節都不允許出錯。聯絡員必須全身心投入工作,緊繃政治巡察之弦,嚴之又嚴,細之又細,時刻應對嚴峻考驗。以巡察組現行“一托二”的巡察機制來算,從巡察進駐到巡察反饋,每一輪巡察需要準備大大小小的文稿材料共有60多個,這些文稿材料質量都要高標準嚴要求,容不得一絲的馬虎。小到會議議程,大到巡察報告,聯絡員都要親自撰寫或認真審閱。這就要求聯絡員在會務安排上要熟悉工作方法,掌握工作節奏,在文稿撰寫上要掌握方法、勤于思考、認真校對。所有文稿中,要特別重視最終形成的巡察情況報告和問題線索報告。巡察報告中“巡察發現問題”部分是巡察報告的核心內容,同時也是起草報告時難度最大的部分,撰寫時要注意事實依據清楚、問題定性準確,語言高度提煉。巡察報告是巡察成果的集中體現和重要載體,是巡察組全體同志集體智慧、辛勞的結晶,務必以高度負責的精神將巡察報告寫好寫實。由于聯絡員是巡察工作的親歷者,分配到組員手中撰寫的分報告和問題底稿,聯絡員都要一一對照模板要求,認真進行初審把關。在安排工作時,聯絡員要主動承擔巡察情況報告撰寫工作。除了本輪的文秘工作,聯絡員還要承擔上輪巡察整改報告的審核把關,承上啟下,緊盯整改工作不放松。
巡察業務知識的儲存就像一支部隊要建設堅強的儲備庫,雄厚根基、裝備精良,才能攻堅克難,百戰不殆。聯絡員作為一個組的“秘書長”,一定要在文秘工作方面做好充足的準備。去年10月,《中央巡視辦工作機制選編》一書中,已經為巡視巡察工作各類報告和文稿撰寫給出了最新模板和工作規范。在文秘工作中,要認真學習報告模板,充分運用巡察成果,及時更新撰寫方法,對照使用現行模板和工作要求。對常用的工作表格和工作文檔要自己進行分類梳理和建檔儲存,以便文稿撰寫時方便快捷的調取使用,工作起來清清楚楚、明明白白,每一項工作都了然于胸。
當好“參謀長”,為巡察工作積極建言獻策
一名優秀的聯絡員就像作戰部隊中政治立場堅定,主動超前謀劃,戰略思路清晰的“參謀長”。在巡察工作中,聯絡員既要服從大局聽指揮,更要提高自己“參政議政”能力,積極建言獻策。聯絡員平時要善于學習積累和總結提高,對巡察工作的巡察準備、進駐動員、深入了解、形成成果、反饋意見、督促整改6個階段49個工作流程要運籌帷幄。要掌握巡察工作的內在規律,熟悉工作流程和關鍵節點,關鍵時刻能夠把握問題性質和工作定位。對工作步驟、時間安排、人員分工、線索突破等重點問題要深思熟慮,深入調查研究,掌握可靠資料。對原則性問題和方向性問題要敢于堅持原則,勇于建言,為組領導決策提供切實可行的意見建議,制定方案和辦法,確保巡察工作規范有序推進。
進駐前,聯絡員要根據巡察辦收集到的抽調人員簡歷了解組員信息,結合個人專長草擬工作方案報組長審批。起草細化工作方案不是簡單的文字工作,而是一個統一思想、謀劃工作、明確責任、細化分工的過程。一個好的細化工作方案,一般包括任務目標、方法步驟、階段要求、重點方向、人員分工、紀律要求等內容,做到分工明確、責任清晰、內容翔實。通過這個細化方案讓每個同志都清楚在這輪巡察中每個環節要完成的任務和標準。巡察工作方案要突出實戰化,把握巡察重點,圍繞巡察任務,合理進行組內分工,確保責任到人。在工作安排上,聯絡員要針對巡察對象的不同特點,制定新老互促、優勢互補的分組分工計劃,充分調動各小組積極性和創造性,形成既有分工又有合作的良好氛圍。省委巡察辦近期印發了《市縣巡察“三個聚焦”監督重點清單》,從3個方面、5個重點、69種表現形式分別列舉了需要聚焦的問題,在巡察工作中,聯絡員要認真學習領會,發揮參謀助手作用,結合實際制定巡察方案,靈活運用,嚴格按照“三個聚焦”要求,緊扣監督重點,對照各類問題表現形式,精準發現問題,深入查找被巡察單位存在的突出問題和領導干部問題線索。
進駐后,對巡察發現的問題線索,聯絡員要第一時間向組領導報告并進行綜合分析研判,根據工作輕重緩急及時提出下一步工作建議。對組務會上討論的問題要具備綜合分析能力,在組領導作出工作決策后,聯絡員要積極主動發揮參謀助手作用,對具體問題進行補充說明,對細節問題進行詳盡安排。
習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要深入政治巡視巡察,堅持發現問題,形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯動監督網,以全新姿態迎接新的挑戰,為全面從嚴治黨作出新的貢獻。我們堅信,巡察戰線上千千萬萬名聯絡員將用更加堅定的信心扛起肩上的政治責任,當好巡察鐵軍中的多面手,為黨的巡察事業貢獻力量。(劉婭)