習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果。
習(xí)近平總書記關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的重要論述，強(qiáng)化的是整體思維、全局觀念，解決的是不平衡、不協(xié)調(diào)問題，追求的是綜合疊加效應(yīng)，凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和當(dāng)前形勢任務(wù)的深刻洞察，構(gòu)建起了一個(gè)既層層遞進(jìn)又綜合發(fā)揮效用的腐敗治理體系。在工作實(shí)踐中，河南省紀(jì)委監(jiān)委在推進(jìn)不敢腐時(shí)注重挖掘不能腐、不想腐的功能，在推進(jìn)不能腐時(shí)注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法，在推進(jìn)不想腐時(shí)注重發(fā)揮不敢腐的震懾、不能腐的約束，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
強(qiáng)化整體思維，做到一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)
不敢腐、不能腐、不想腐互促并存、有機(jī)統(tǒng)一于反腐敗工作實(shí)踐。“三不”作為一個(gè)有機(jī)整體，只有一同謀劃、一同部署、同向發(fā)力，才能增強(qiáng)反腐敗斗爭的主動(dòng)性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加和最大化。河南省委強(qiáng)化整體思維，樹立“一盤棋”思想，把不敢腐、不能腐、不想腐同時(shí)納入反腐敗斗爭工作大盤，一體思考、一體謀劃、一體部署，確保“三不”措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組作用，完善聯(lián)席會(huì)議制度和專題會(huì)議制度，研究、部署、協(xié)調(diào)重大問題、重要事項(xiàng)，會(huì)商解決重大分歧；健全線索移送、措施協(xié)作、案件移交、結(jié)果反饋等工作協(xié)作配合機(jī)制；強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委、組織、政法、宣傳等機(jī)構(gòu)橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成左右互動(dòng)，各盡其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)高效、齊抓共管的工作局面，為“三不”一體推進(jìn)提供有力的組織保證。河南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任、省委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長任正曉先后4次召開紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、審計(jì)、公檢法等機(jī)構(gòu)參與的省反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，就審查調(diào)查、防逃追逃、完善制度、健全監(jiān)督、強(qiáng)化教育等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)部署，確保相關(guān)職能部門相互協(xié)調(diào)、通力合作，形成合力。
強(qiáng)化系統(tǒng)思維，做到打通聯(lián)系、融會(huì)貫通
“三不”在邏輯本質(zhì)上是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、相互融合、互為補(bǔ)充的系統(tǒng)。一體推進(jìn)“三不”，就要通過系統(tǒng)性把控，打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系，促成三者之間相輔相成。這就要求在強(qiáng)化“不敢腐”的震懾時(shí)，注意查找案件暴露出的體制機(jī)制問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)好案件剖析、紀(jì)檢監(jiān)察建議、以案促改建議等制度，深入挖掘“不能腐”“不想腐”的素材和價(jià)值，為建章立制堵塞漏洞、固本培元開展教育創(chuàng)造條件、夯實(shí)基礎(chǔ)。在推進(jìn)“不能腐”的制度建設(shè)時(shí)，要健全調(diào)查研究、意見征詢等機(jī)制，廣泛收集梳理，歸納提煉“不敢腐”“不想腐”工作中已有的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時(shí)上升為制度，確保制度建設(shè)的針對(duì)性和可行性。在推進(jìn)“不想腐”的教育時(shí)，既要大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、實(shí)事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，強(qiáng)基固本、正面引導(dǎo)；還要用好案件資源，落實(shí)好黨紀(jì)處分、政務(wù)處分送達(dá)宣布制度，開展好案例警示教育，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒，持續(xù)增強(qiáng)“不想腐”的自覺。
近年來，河南省紀(jì)委監(jiān)委在開展審查調(diào)查工作中，不僅及時(shí)撰寫案件剖析報(bào)告、督促被審查調(diào)查人員撰寫懺悔錄，還及時(shí)錄制被審查調(diào)查人員相關(guān)視頻資料；不僅針對(duì)案件暴露出的問題，剖析發(fā)案原因，查找作風(fēng)問題、管理漏洞、監(jiān)督難點(diǎn)，積極為“不敢腐”“不能腐”挖掘素材、奠定基礎(chǔ)，而且在送達(dá)并宣布處分決定時(shí)，同步宣讀《以案促改通知書》，督促案發(fā)單位改作風(fēng)、改管理、改制度，從而打通了監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改、建章立制等環(huán)節(jié)，打通了“三不”之間內(nèi)在聯(lián)系。
強(qiáng)化辯證思維，做到因地制宜、因時(shí)制宜
“三不”一體推進(jìn)是工作要求，但不是無差異地均衡用力、齊頭并進(jìn)，而是常態(tài)任務(wù)、動(dòng)態(tài)實(shí)踐。工作中，應(yīng)處理好統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系，強(qiáng)化辯證思維，立足不同地區(qū)和系統(tǒng)的實(shí)際情況，抓住反腐敗斗爭中的主要矛盾，因時(shí)因地制宜，精準(zhǔn)施策，靶向治療，確保工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是應(yīng)辯證把握治標(biāo)與治本的關(guān)系，根據(jù)各地區(qū)各系統(tǒng)政治生態(tài)狀況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜明確“三不”工作重點(diǎn)。二是應(yīng)辯證處理好階段性與連續(xù)性的關(guān)系，根據(jù)反腐敗斗爭形勢和工作任務(wù)的發(fā)展變化，因時(shí)制宜調(diào)整工作重心，既突出階段性工作重點(diǎn)、知難克難，又堅(jiān)持久久為功、積小勝為大勝。黨的十八大后，河南省紀(jì)委堅(jiān)決貫徹“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的戰(zhàn)略思路，抓住“不敢腐”這個(gè)矛盾的主要方面，重點(diǎn)發(fā)力、重拳出擊。隨著反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭內(nèi)在矛盾結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，河南省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央標(biāo)本兼治工作要求，因時(shí)制宜調(diào)整反腐敗斗爭工作力量布局，在持之以恒嚴(yán)懲腐敗，強(qiáng)化“不敢腐”的同時(shí)，積極圍繞“不能腐”做文章、“不想腐”下功夫，反腐敗斗爭的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果進(jìn)一步彰顯。
強(qiáng)化創(chuàng)新思維，用好以案促改載體
以案促改，一頭連著不敢腐的“懲”、一頭連著不能腐、不想腐的“治”，在治標(biāo)與治本之間搭起了一座橋梁，在懲治和預(yù)防之間編織了一條紐帶，是被實(shí)踐證明了的落實(shí)“三不”一體推進(jìn)的有效載體和抓手。河南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持在以案促改工作框架內(nèi)對(duì)懲治腐敗、監(jiān)督制約、警示教育進(jìn)行統(tǒng)籌部署，著力發(fā)揮以案促改標(biāo)本兼治作用，使黨中央“三不”一體推進(jìn)的決策得到有效貫徹。落實(shí)好十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)關(guān)于“三不”一體推進(jìn)的工作部署，應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新思維，用好以案促改這一有效載體，在毫不放松懲治腐敗、查辦案件這一前提下，充分用好案件“活教材”，著力做深案件查辦的“后半篇文章”。深入開展警示教育，讓黨員干部受震撼明底線知敬畏；從反思剖析案件入手，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，查找制度漏洞，整改突出問題，全面建章立制；督促案發(fā)單位組織召開以案促改專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，由案發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)照案例深刻反思，剖析根源，制定落實(shí)整改措施，建立起防止同類問題再度發(fā)生的長效機(jī)制，努力把治標(biāo)成果轉(zhuǎn)化為治本成效，力求達(dá)到“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”的良好效果。（魏干）