習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，以優(yōu)良作風(fēng)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅。十九屆中央紀(jì)委四次全會工作報告將“全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題”作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)今年主要工作之一。
寧夏回族自治區(qū)作為西部欠發(fā)達民族地區(qū)和全國脫貧攻堅重點區(qū)域，責(zé)任重大、使命光榮，必須做實做細扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保與全國同步全面建成小康社會提供堅強保障。
堅定信心
堅決扛起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅政治責(zé)任
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將脫貧攻堅提升到治國理政的新高度，作出一系列重大決策部署，以前所未有的力度全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，要深刻認識肩負的職責(zé)使命，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強保障。
增強“兩個維護”的政治自覺。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既是我們黨的莊嚴(yán)承諾，也是一項極其重要和必須完成的政治任務(wù)，更是堅持以人民為中心發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，有效回應(yīng)人民關(guān)切，堅決扛起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的政治責(zé)任，把“兩個維護”落實體現(xiàn)到脫貧攻堅領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)每一項具體工作中。
彰顯監(jiān)督保障的鮮明立場。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須牢固樹立民族貧困地區(qū)反腐敗工作特別是扶貧領(lǐng)域反腐敗工作沒有任何特殊的理念，決不能因為是民族地區(qū)、貧困地區(qū)就放松要求，決不能以權(quán)勢大而破規(guī)、以問題小而姑息、以違者眾而放任。必須著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以零容忍態(tài)度旗幟鮮明懲治扶貧領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)。
堅定敢打必勝的信心決心。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)性工程，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須通過正面激勵和反面警示等多種方式，教育引導(dǎo)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、增強制度自信，以敢打敢拼、真抓實干的斗爭勇氣和繩鋸木斷、水滴石穿的信心決心，在全社會凝聚起萬眾一心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的磅礴力量。
錨定目標(biāo)
精準(zhǔn)發(fā)力強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了攻堅克難、攻城拔寨沖刺期，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須按照黨中央確定的任務(wù)書、時間表和路線圖，聚焦目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，盡銳出戰(zhàn)，將“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題。
提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度。強化政治監(jiān)督，統(tǒng)籌用好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督，加強對黨中央關(guān)于脫貧攻堅決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。聚焦“兩不愁三保障”，圍繞群眾反映強烈的痛點難點焦點問題，綜合運用專項檢查、蹲點調(diào)研、入戶核查、隨機抽查等多種方式，做深做實做細日常監(jiān)督。緊緊圍繞扶貧項目和扶貧資金落實，緊盯重點人、重點環(huán)節(jié)、重點問題，點準(zhǔn)穴位、靶向監(jiān)督，特別是對扶貧項目審批、工程招投標(biāo)、資金流轉(zhuǎn)等腐敗和作風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)深入分析研判。把加強對基層干部行使權(quán)力監(jiān)督作為推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的著力點，充分運用談話提醒、廉政約談等形式，強化對村組干部的日常監(jiān)督。
提高查處的精準(zhǔn)度。必須堅持以人民為中心的思想，集中整治群眾反映強烈的突出問題，做到脫貧攻堅工作推進到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就跟進到哪里，持續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，集中力量嚴(yán)肅查處基層干部貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、雁過拔毛、吃拿卡要和涉黑涉惡與扶貧領(lǐng)域腐敗問題深度交織的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處問責(zé)一起、通報曝光一起，堅決斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的“黑手”。
提高問責(zé)的精準(zhǔn)度。加大對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的查處和追責(zé)問責(zé)力度，對膽敢在貧困群眾“救命錢”上動歪腦筋、打歪主意者嚴(yán)懲不貸，加強對財政、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門的行業(yè)監(jiān)管，通過追責(zé)問責(zé)壓緊壓實主責(zé)部門脫貧攻堅責(zé)任。對扶貧工作中發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性問題的，堅決追究紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。同時，要激勵干部新時期新?lián)?dāng)新作為，必須嚴(yán)格按照“三個區(qū)分開來”要求，認真落實容錯糾錯機制，進一步規(guī)范脫貧攻堅領(lǐng)域問責(zé)工作。
鞏固成果
以干部作風(fēng)攻堅全力助推脫貧攻堅
脫貧攻堅是一場硬仗。脫貧攻堅任務(wù)能否如期完成，脫貧攻堅戰(zhàn)果能否持續(xù)鞏固擴大，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。必須堅守人民立場、踐行群眾路線，以優(yōu)良作風(fēng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。
堅決克服“疲勞綜合征”。隨著扶貧工作不斷深入推進，一些地方和干部存在厭戰(zhàn)情緒，工作力度減弱、幫扶質(zhì)量下降。一些脫貧摘帽縣的干部出現(xiàn)“船到碼頭車到站”的自滿與大功告成的松懈思想。去年，寧夏共有167名各級干部因?qū)γ撠毠怨ぷ魉枷氩恢匾暋⒄J識不到位，不積極履行工作職責(zé)，工作作風(fēng)不扎實等被處分。當(dāng)前越到緊要關(guān)頭，越要防止滑坡松懈。必須時刻緊盯數(shù)字脫貧、虛假脫貧，以及脫貧攻堅工作中干部作風(fēng)不嚴(yán)不實問題，著力整治脫貧攻堅領(lǐng)域形式主義、官僚主義、急躁厭戰(zhàn)新表現(xiàn)，及時糾正脫貧攻堅中的干部作風(fēng)問題，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，確保脫得了、穩(wěn)得住、不反彈。
用制度固化脫貧成果。要強化對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門建立解決相對脫貧的長效機制，把實踐證明行之有效的做法和成功經(jīng)驗固化為制度，提升治理效能。要堅持查辦一起案件、完善一套制度、解決一類問題，通過總結(jié)分析脫貧攻堅領(lǐng)域日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題和制度漏洞，聚焦短板弱項，推動有關(guān)部門加大改革和制度建設(shè)力度，促進權(quán)力公開透明運行。
以作風(fēng)攻堅助推脫貧攻堅。必須培養(yǎng)嚴(yán)實深細的工作作風(fēng)，奔赴脫貧攻堅主戰(zhàn)場，直插基層第一線，扎實做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實。必須堅持問題導(dǎo)向，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力，切實以自身過硬作風(fēng)攻堅助推脫貧攻堅。必須拿出“宜將剩勇追窮寇”的決心，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，以不負韶華、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，為全面建成小康社會提供堅強保障。
（艾俊濤 作者系寧夏回族自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任，本文刊登在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2020年3月12日理論周刊第6版）