中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 趙林 薛鵬
“要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把‘嚴’的主基調(diào)長期堅持下去，砥礪初心、勇?lián)姑愿叨鹊恼巫杂X把全會部署的任務(wù)落到實處。”十九屆中央紀委四次全會公報中，“決戰(zhàn)決勝”“嚴”“監(jiān)督”“堅持和完善”等關(guān)鍵詞多次出現(xiàn)，字里行間記錄著推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的生動實踐，也傳遞著推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的新要求。
關(guān)鍵詞一：決戰(zhàn)決勝
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們黨對全國人民的莊嚴承諾。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)指出：“要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，以優(yōu)良作風決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅。”
今年是全面建成小康社會的收官之年，是脫貧攻堅的決勝之年，也是為期三年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的最后一年。“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系 為全面建成小康社會提供堅強保障”，這是趙樂際同志代表中央紀委常委會所作的工作報告的標題。公報明確提出各級紀檢監(jiān)察機關(guān)2020年要做好八項重點工作，其中第二項就是全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題。四次全會就此作出一系列部署：強化對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處；精準查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件；深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治。
“紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的政治機關(guān)、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān)，發(fā)揮好監(jiān)督保障作用，督促推動脫貧攻堅政策措施落到實處，全力護航?jīng)Q勝全面建成小康社會責無旁貸。”中國紀檢監(jiān)察學院黨建教研部副研究員王希鵬表示。
關(guān)鍵詞二：嚴
“嚴”是全面從嚴治黨的主基調(diào)。“嚴”字在全會公報中出現(xiàn)21次，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨的堅定決心，更映照著“全面從嚴治黨永遠在路上”的清醒與自覺。
“嚴”字體現(xiàn)在2019年紀檢監(jiān)察工作取得的新成效：“持續(xù)嚴懲扶貧和民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及‘保護傘’”“有效運用‘四種形態(tài)’，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法、精準有力問責”。
“嚴”字體現(xiàn)在2020年紀檢監(jiān)察工作各項部署要求：“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”“對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處”“嚴格日常監(jiān)督”“嚴查享樂、奢靡問題”“對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置”……
中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴認為，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，是基于對黨的建設(shè)規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律、權(quán)力特性的深刻把握。黨的十八大以來，我們黨推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，同時要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨永遠在路上，必須保持冷靜清醒，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。從中央紀委國家監(jiān)委近期發(fā)布的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況看，黨中央提出把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去是完全正確的。
關(guān)鍵詞三：監(jiān)督
監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責、第一職責。全會公報中，“監(jiān)督”一詞貫穿于各項工作任務(wù)當中，出現(xiàn)頻率高達33次，“牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責、第一職責，精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督”“以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進國家制度和治理體系提質(zhì)增效”“強化監(jiān)督職責，突出政治監(jiān)督”“強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”“嚴格日常監(jiān)督”……
全會公報指出，新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護”。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，履行政治監(jiān)督職責就是要加強對黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅定不移堅持和鞏固支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。要推動黨中央重大決策部署落實見效，今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務(wù)加強監(jiān)督，推動各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。要督促落實全面從嚴治黨責任，切實解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。要保證權(quán)力在正確軌道上運行，堅持民主集中制，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。
全會公報強調(diào)各項監(jiān)督的貫通協(xié)同：“完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度”“強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能”“充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用”。
“十九屆中央紀委四次全會將黨的十九屆四中全會關(guān)于堅持和完善黨和國家監(jiān)督制度的要求進一步具體化，落實到紀檢監(jiān)察具體工作中，對持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革、強化政治監(jiān)督、開展精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督等作出了部署。”王希鵬說。
關(guān)鍵詞四：堅持和完善
堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么，是管黨治黨必須回答的重大問題。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話，對這一問題進行了深刻回答，為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
全會報告體現(xiàn)著堅持和完善的要求。據(jù)統(tǒng)計，“堅持”一詞出現(xiàn)了14次，“完善”一詞出現(xiàn)了15次。
“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”“堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀依法”“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進”，全會公報在總結(jié)2019年工作時提到了這三個“堅持”，就是要求保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子的精神一抓到底，久久為功、善作善成。
“完善黨內(nèi)監(jiān)督體系”“完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局”“完善自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系”……全會公報在部署紀檢監(jiān)察機關(guān)2020年工作時多次提出“完善”的要求，指明了下一步的努力方向。紀檢監(jiān)察機關(guān)要一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求，在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新的成績。