中央紀委國家監委網站 陳昊 通訊員 羅文停
“彭委員，我想在家養點雞，能不能找咱們扶貧互助會借點錢買雞苗？”
“這個借款審批手續很復雜，你把這些表填了回去等消息。”
自2013年彭海麗擔任重慶市涪陵區大木鄉雨臺村村支兩委委員、報賬員以來，類似的對話已在村民和她之間出現了多次，但最后結果都是一樣，“批不下來”。
村民借款為何屢屢受阻？互助會資金究竟去了哪里？日前，彭海麗因嚴重違紀違法被重慶市涪陵區紀委監委通報曝光。
“光知道收錢，事卻不幫我們辦！”
“隔壁村的老王，一申請就下來了，現在靠著這筆啟動資金養雞都賺了萬把塊了，咱們村，我嘴皮子都快磨破了，就是不行，到底為啥也講不清楚！”在雨臺村，曾經有一段時間，只要一提到扶貧互助金，許多村民便氣不打一處來。
這個互助金究竟是怎么一回事？為何偏偏在雨臺村中引發如此強烈的不滿？
原來，為了扶持有脫貧意愿的貧困群眾，涪陵區在2012年、2014年分兩次撥款在區內各村都成立了扶貧互助會，其中雨臺村先后共獲得專項資金30萬元。按規定，村民只要提供相應的證明資料和兩名村民擔保，就可以在繳納極少的資金占用費后，申請到最多3萬元借款用作養殖種植等生產的啟動資金。
這么好的扶貧政策，在雨臺村卻遇到了落地難。據村民反映，自該政策出臺以來，雨臺村沒有一個村民享受過。每次只要向扶貧互助會申請借款，總是會被彭海麗用各種理由搪塞、拖延和拒絕。
不光是對村民們敷衍，村委會向彭海麗詢問集體資金情況時，她也總是含糊其詞。但每次收錢的時候，彭委員就一反往日高冷，變得積極主動起來。
前兩年，雨臺村曾委托某生態農業開發公司修建村三組居民點，經協商，由村委會負責先收取購房款，再一并轉給該公司，這項職責自然落到了報賬員彭海麗的頭上。但房子建好了，村委會卻一直沒有收到村民的購房款。
“光知道收錢，事卻不幫我們辦！我們老兩口就那么點積蓄都交給了她，但現在幾年了卻住不進去！”明明交了錢、房子也建好了，如今卻只能看不能住，村民對此滿腹怨言。
但彭海麗對村委會的解釋是，“錢還沒收全，而且收的都是現金，不好做賬，等我做好賬就把錢打進集體賬戶。”
報賬員挪用資金成了“暴發戶”
除了對互助金申請屢屢受阻感到不解外，還有一件事也讓雨臺村村民感到吃驚和意外：自彭海麗2013年成為村支兩委委員和報賬員以來，村民的生活未見多少起色，但彭委員的小日子卻越發紅火，儼然成為村里的“暴發戶”。
在不少村民看來，彭海麗家原本經濟條件并不優渥，夫妻二人的工資也不高，生活壓力本應不小。但她卻出手闊綽，不僅穿名牌衣服、買高檔手機，這兩年更是修洋樓、添汽車，還在涪陵城區買了房，生活質量可謂芝麻開花節節高。村民們看在眼里，疑在心里。
2017年村黨支部換屆，新任村支書劉勇從多位村民處了解到相關情況，便暫停了彭海麗的報賬員職務，要求彭海麗拿出村支兩委及相關集體資金和應收款項的賬目票據。但彭海麗一拖就是數月，始終不肯交出賬目和資金，劉勇隨即將這一情況向鄉黨委進行匯報。
鄉黨委對此高度重視，一方面免除彭海麗報賬員職務，一方面將彭海麗問題交鄉紀委進行線索初核。隨著調查的逐漸深入，彭海麗挪用公款的違紀違法行為逐漸浮出水面。
經查，彭海麗在擔任報賬員期間，借同時保管扶貧互助會公章、會長私章、現金支票之機，將扶貧互助會30萬元資金挪用揮霍28.5萬元，18戶居民交到其手中的36萬余元購房款，全部被其挪用。2019年8月27日，彭海麗被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關。
完善制度，為群眾利益保駕護航
據彭海麗交待，她在擔任報賬員之初也曾兢兢業業，但隨著家里支出無度、債臺高筑，便漸漸打起村上資金的主意。“畢竟借錢不容易，賺錢又太難了，盡管每次心里都擔驚受怕，但總是想著慢慢賺錢還上就行了，到頭來挪用的窟窿越來越大，成了自欺欺人的謊話”。
調查人員還發現，彭海麗之所以能夠屢屢得手，雨臺村原村兩委有著不可推卸的責任。經查，正是因為該村將財務印鑒、票據支票等長期存放于彭海麗一人之手，對彭海麗挪用公款、搪塞群眾、隱瞞信息等行為缺乏有力監管，客觀上造成扶貧資金和群眾利益蒙受損失。涪陵區紀委監委已經啟動相關程序，將對相關責任人進行嚴肅追責問責。
“漠視侵害群眾利益的行為一經發現就必須嚴查重處，制度籠子還要繼續再扎緊，問責利劍要更切中要害，只有時刻把群眾的難點痛點，定位為我們工作的熱點焦點，讓群眾感到事情有人管、利益有人護。”涪陵區紀委監委有關負責人表示，針對本案暴露出的問題，區紀委監委將以大木鄉為重點，進一步對全區村（社區）財務制度執行情況進行風險排查，實現管錢、記賬、監督相互獨立、相互制約，從源頭上防止基層“微腐敗”，防止類似問題再次發生。